【正文】 黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指引，以深入開展創(chuàng)建 “ 平安暢通 ” 活動為抓手，真正建立健全 “ 政府領(lǐng)導(dǎo)，部門聯(lián) 第 16 頁 共 22 頁 動，社會共同參與 ” 的道路交通安全社會 化工作機制。我相信，只要大家齊心努力，我市道路交通事故損害賠償人 民調(diào)解制度，就一定能夠在化解社會矛盾、服務(wù)發(fā)展民生、促進社會和諧穩(wěn)定上取得良好的社會效果。為此，一方面應(yīng)加大政府資金投入。招納賢才，把懂法律、懂政策、有文化、有道德且熱愛人民調(diào)解工作的年富力強者選聘到人民調(diào)解隊伍中來，增強調(diào)解隊伍活力。健全矛盾隱患通報、糾紛信息反饋、重大情況報告等制度，做到上下聯(lián)動、快速解決。用表彰獎勵先進、總結(jié)推廣典型的方法，激勵廣大調(diào)解員積極進取、扎實工作。應(yīng)積極培養(yǎng)專家型人民調(diào)解員，建立一支機動性地調(diào)處某一類型、某一領(lǐng)域、某一地區(qū)重大疑難矛盾糾紛的調(diào)處工作隊伍。按照 “ 屬地管理、分級負責(zé) ” 和 “ 誰主管、誰負責(zé) ” 的要求堅持調(diào)解優(yōu)先、公正高效的原則依法調(diào)則。 縣人民法院和基層法庭結(jié)合案件審理活動在相關(guān)法庭推行建立調(diào)解機制按照 “ 調(diào)解優(yōu)先 ” 原則由審案人員兼職 1 開展訴前、審前、庭外等環(huán)節(jié)的調(diào)解工作解決爭議做到能調(diào)則調(diào)。調(diào)解不成的再由人民法院審查立案。人民法院在庭審前或?qū)徖碇袑τ锌赡芡ㄟ^人民調(diào)解組織調(diào)解的民事案件經(jīng)當(dāng)事人同意應(yīng)中止訴 第 20 頁 共 22 頁 訟將案件委托當(dāng)事人所在地所在單位或糾紛發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所轉(zhuǎn)交相關(guān)人民調(diào)解組織進行調(diào)解。訴中委托人民調(diào)解組織主持調(diào)解達有給付內(nèi)容的義務(wù)對方當(dāng)事人可以向 人民法院申請強制執(zhí)行。 實行人民調(diào)解與行政調(diào)解銜接聯(lián)動 第 21 頁 共 22 頁 （ 1）公安機關(guān)引導(dǎo)當(dāng)事人選擇人民調(diào)解。對于因后受害方表示愿意放棄追究對方當(dāng)事人的治安處罰責(zé)任且雙方表示愿意接受人民調(diào)解組織調(diào)解的公安派出所出具輕傷害治安案件委托人民調(diào)解書委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解組織進行調(diào)解。 及時送達法律文書和通報指導(dǎo) 對涉及人民調(diào)解、 行政調(diào)解協(xié)議的案件人民檢察院、人民法院在調(diào)解或?qū)徖斫K結(jié)后要將生效的法律文書通報調(diào)解該糾紛的人民調(diào)解組織和行政組織并針對審理中發(fā)現(xiàn)的問題對調(diào)解工作提出指導(dǎo)意見。完善黨政主要領(lǐng)導(dǎo)包轄區(qū)、班子成員包片、鄉(xiāng)干部包村、村干部包小組、小 組長包農(nóng)戶的行政層級上的聯(lián)動包干責(zé)任機制。對于在工作中溥衍塞職不負責(zé)拖成了大事的人員和單位進行責(zé)任倒查追究相關(guān)人員責(zé)任。把多元化調(diào)解工作納入綜治目標管理進行平時與年終考核并加大工作的督促力度對表現(xiàn)突出的單位和個人進行相應(yīng)的表彰。由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心牽頭加強與公安機關(guān)、人民法院、人民檢察院、司法行政機關(guān)、其他職能部門和人民調(diào)解組織定期召開聯(lián)席會議通報情況協(xié)調(diào)解決多元化聯(lián)動調(diào)解工作存在的問題。履 行完畢的人民調(diào)解協(xié)議書由公安派出所與人民調(diào)解組織各留檔一份 . （ 3）公安機關(guān)接受人民群眾報警后將經(jīng)審查不夠治安處罰的民間糾紛或治安糾紛中的民事事項提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會和相關(guān)行政職能部門進行調(diào)解。對民事糾紛引起的治安案件中民事?lián)p害賠 償事項可告知、引導(dǎo)當(dāng)事人選擇人民調(diào)解當(dāng)事人接受建議的接警人員與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會或單位人 3 民調(diào)解組織聯(lián)系出具糾紛移交人民調(diào)解書將糾紛交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會或單位人民調(diào)解組織進行調(diào)解。發(fā)揮人民調(diào)解員熟悉社情民意的優(yōu)勢積極協(xié)助人民法院提高訴訟調(diào)解效率。對于犯罪情節(jié)輕微的刑事案件和未成年人犯罪案 件基 2 本事實清楚基本證據(jù)確實、充分犯罪嫌疑人、被告人悔罪且對主要事實沒有異議被害人愿意達成刑事和解的在不損害國家、集體和其他公民的合法權(quán)益、不損害社會公共利益、不違反法律和社會公德的前提下人民檢察院、人民法院可出具委托人民調(diào)解書委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所轉(zhuǎn)交相關(guān)人民調(diào)解組織進行調(diào)解人民調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)將調(diào)解結(jié)果送達人民檢察院、人民法院。訴前經(jīng)人對一方當(dāng)事人到期不履行義務(wù)、 且符合《民事訴訟法》申請支付令條件的案件對方當(dāng)事人可以向人民法院申請支付令或起訴請求履行協(xié)議。人民法院在立案時對案情簡單、爭議不大雙方當(dāng)事人均在同一轄區(qū)的民事糾紛經(jīng)當(dāng)事人同意的應(yīng)暫緩立案告知當(dāng)事人選擇所在地所在單位或糾紛發(fā)生地人民調(diào)解組織進行調(diào)解。人民調(diào)解組織要在繼續(xù)做好婚姻、家庭、鄰里、房屋宅基地、生產(chǎn)經(jīng)營、損害賠償?shù)瘸Ｒ娦?、多發(fā)性糾紛調(diào)解工作的同時不斷拓展調(diào)解領(lǐng)域積極做好土地承包、環(huán)境保護、勞動爭議、醫(yī)患糾紛、征地拆遷等社 會熱點、難點糾紛的調(diào)解。同時，通過示范帶動、崗位培訓(xùn)、庭審觀摩等形式，加大對調(diào)解人員的教育培訓(xùn)力度，提高他們的政策、法律知識水平和調(diào)解技能，使他們成為懂法律、懂政策、懂心理、懂人情以及會預(yù)防、會調(diào)查、會調(diào)解、會制作調(diào)解協(xié)議的專門人才。 加大對調(diào)解人員的教育培訓(xùn)力度。司法所應(yīng)在市司法局和當(dāng)?shù)攸h 委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)合各方力量，重點加強與基層派出所、人民法庭的聯(lián)調(diào)聯(lián)動，化解轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛，特別是對排查出來的重大疑難、久拖不決的矛 盾糾紛和熱點難點問題以及突發(fā)性事件，重點進行化解。一是完善排查防范機制。同時，積極爭取各相關(guān)部門以及社 會各方力量，從辦公場所、通訊、交通設(shè)施等方面給予支持， 第 17 頁 共 22 頁 努力構(gòu)建全方位的人民調(diào)解社會保障機制。妥善解決基層調(diào)解組織人員報酬、工作經(jīng)費等實際困難，增強人民調(diào)解工作的活力。交警部門要以 “ 廣東會議 ” 為契機，進一步創(chuàng)新交管理念，堅持內(nèi)部挖潛，外部借力，突出重點，破解難點，綜合分析研判，預(yù)防和減少道路交通事故。在道路交通事故損害賠償人民調(diào)解組織主持下達成的、并經(jīng)公安交警部門審核備案的人民調(diào)解協(xié)議，被保險人據(jù)此申請賠償保險金的，保險人應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定和合同約定進行賠償。經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議的，制作書面調(diào)解協(xié)議，人民調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)督促當(dāng)事人履行調(diào)解協(xié)議。 操作規(guī)程上，道路交通事故民事?lián)p害賠償實行人民調(diào)解制度，主要適用僅造成輕微財產(chǎn)損失和輕微人身傷害的交通事故，也就是交警部門適應(yīng)簡易程序處理的道路交通事故。為此，隊伍建設(shè)上，縣司法局 XX 縣區(qū)公安局交警大隊要將道路交通事故損害賠償人民調(diào)解員的培訓(xùn)納入司法行政隊伍培