【正文】 具有簡便、快捷、高效、普遍的優(yōu)勢，但也正是由于其 “ 民間性 ” ，使其不具備強(qiáng)制執(zhí)行的法律效力，調(diào)解結(jié)果往往具有不 第 4 頁 共 22 頁 確定性。但是，通過行政調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議同樣不具有法律強(qiáng)制效力，如果雙方不能自覺履行，其效果的實(shí)現(xiàn)同樣面臨考驗(yàn)。 三、建立社會矛盾糾紛 “ 大調(diào)解 ” 機(jī)制的現(xiàn)實(shí)需求和意義 （一）建立社會矛盾糾紛 “ 大調(diào)解 ” 機(jī)制是黨和國家的政策要求。胡錦濤總書記 2024 年在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班上提出： “ 要進(jìn)一步完善處理人民內(nèi)部矛盾的方式方法，完善信訪工作機(jī)制，建立健全社會矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，把人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解結(jié)合起來，依法及時合理處理群眾反映的問題 ” 。 ” 這也是我們黨以文件的形式對 “ 大調(diào)解 ” 格局的形式、方法和目的進(jìn)行的詳細(xì)闡述和明確要求。妥善處理人民內(nèi)部矛盾，完善信訪制度，健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制 ” 。 近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的深入，社會結(jié)構(gòu)日 趨復(fù)雜，各級各類社會矛盾糾紛日益突出。而單一的矛盾糾紛調(diào)解模式，又各有其局限性，很難徹底的解決問題。 （三）建立社會矛盾糾紛 “ 大調(diào)解 ” 機(jī)制是節(jié)約社會管理成本，促進(jìn)社會管理創(chuàng)新的重要手段 建立、健全社會矛盾糾紛 “ 大調(diào)解 ” 機(jī)制，同樣也是新時期社會管理創(chuàng)新的重要手段。同時也可以相應(yīng)的減輕群眾 訴累，減少社會不穩(wěn)定因素，真正做到把社會矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。例如：上海就積極匯聚多元調(diào)解力量，集中各方服務(wù)資源，合力推動人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的有機(jī)結(jié)合和良性互動，積極構(gòu)建多方參與的大調(diào)解工作體系，廣泛發(fā)動政法干警、律師、法學(xué)教育工作者、基層法律服務(wù)工作者等法律專業(yè)人員，以志愿者身份積極參與所在社區(qū)的調(diào)解工作，及時、就近為 群眾提供公正且低成本的矛盾糾紛 解決途徑，使得社會矛盾在初始階段就得到了有效的化解。在人民法院設(shè)立人民調(diào)解工作室，建立訴調(diào)銜接工作機(jī)制；建立了醫(yī)療糾紛調(diào)委會、物業(yè)糾紛調(diào)委會等專業(yè)調(diào)解組織。建立以黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以司法、行政為主體，各類資源有機(jī)整合的組織模式，形成較為完善的網(wǎng)絡(luò)體系， 真正實(shí)現(xiàn) “ 三調(diào)聯(lián)動 ” 。 （二）發(fā)揮專長，建立專項(xiàng)調(diào)處隊(duì)伍。針對這一情況，就要求我們組織建立專業(yè)性強(qiáng)的矛盾糾紛調(diào)處 隊(duì)伍，聘請專業(yè)人員，有針對性的開展矛盾糾紛調(diào)處工作，通過矛盾雙方聽得懂、信得過的方式，解決矛盾糾紛。充分利用 “ 大調(diào)解 ” 網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行首辦負(fù)責(zé)制度，社會矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在 第 8 頁 共 22 頁 哪個環(huán)節(jié)，哪個環(huán)節(jié)就要一抓到底，積極協(xié)調(diào)其他調(diào)解力量，相互聯(lián)系，相互補(bǔ)充，不只要做社會矛盾糾紛的 “ 中轉(zhuǎn)站 ” 更要做社會矛盾糾紛的 “ 終點(diǎn)站 ” 。如何健全社會矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制的對策，主要是從矛盾調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、預(yù)防機(jī)制、排查機(jī)制、應(yīng)急機(jī)制、激勵機(jī)制等五方面予以健全和完善。如何及時妥善處理人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，是擺在各級黨委、政府面前的重要課題。隨著經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式發(fā)展變化，各類社會矛盾糾紛日益增多，并呈多樣化、復(fù)雜化趨勢，人民內(nèi)部矛盾以及由此引發(fā)的各類群體性事件，已成為影響社會穩(wěn)定的突出問題。社會矛盾糾紛的排查調(diào)處是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會工程，矛盾糾紛涉及的部門、領(lǐng)域、范圍都在不斷地增 多和擴(kuò)大，為此，新時期要及時有效調(diào)處社會矛盾糾紛，必須建立健全多管齊下、全面系統(tǒng)的矛盾預(yù)防預(yù)警機(jī)制。各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視，加大工作力度，把對矛盾調(diào)處的任務(wù)分解到各部門機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肩上，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)、部門、個人責(zé)任，認(rèn)真研究解決的辦法和措施，有針對性地制定周密的工作預(yù)案，落實(shí)各種行之有效、以人為本的防控、穩(wěn)控措施。其次，要齊抓共管。第三，要夯實(shí)基礎(chǔ)。要在加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村調(diào)委會的 第 10 頁 共 22 頁 規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮第一線的核心作用，同時，建立完善社會矛盾糾紛的信息員隊(duì)伍，充分發(fā)揮綜治協(xié)管員、平 安中心戶長的基層網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，及時提供信息，及時排查調(diào)處，以確保能對矛盾糾紛進(jìn)行精心排查和積極處置。要適應(yīng)當(dāng)前社會形勢的發(fā)展，積極探索建立簡捷、靈敏、快速、適應(yīng)群眾需要的新型矛盾調(diào)處載體。強(qiáng)化信訪工作，堅(jiān)持縣級領(lǐng)導(dǎo)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)下訪，進(jìn)一步開辟政府與民眾、干部與群眾的多種協(xié)商對話形式，建立理性的社會溝通系統(tǒng)。 三是建立健全高效規(guī)范排查調(diào)處機(jī)制。一要完善矛盾糾紛的接收受理機(jī)制。綜治服務(wù)中心及其矛盾糾紛調(diào)解室應(yīng)該堅(jiān)持日常排查、定期排查、專項(xiàng)排查和重點(diǎn)排查相結(jié)合的方式，認(rèn)真排查矛盾糾紛多發(fā)的領(lǐng)域、行業(yè)和群體，按照 “ 抓早、抓小、抓苗頭 ” 的原則及時妥善處置。要建立健全矛盾糾紛受理、交辦、承辦、督辦、銷賬制度，按照 “ 屬地管理 ” 和 “ 誰主管、誰負(fù)責(zé) ”的原則，把糾紛解決責(zé)任予以分清、把糾紛解決路徑予以疏通，切實(shí)落實(shí)責(zé)任單位、責(zé)任人和調(diào)處時限、調(diào)處要求。三要建立完善矛盾糾紛運(yùn)行制度。如矛盾糾紛登記制度、信息報(bào)送報(bào)告制度、分流督辦制度、檢查考核制度、研究預(yù)測制度等。 四是建立健全控制有力應(yīng)急處置機(jī)制。對于一些影響面廣、危害性大的社會矛盾，必須建立快速反應(yīng)、控制有力的應(yīng)急矛盾調(diào)處機(jī)制，依法果斷堅(jiān)決、迅速穩(wěn)妥化解處置，盡最大努力防止其擴(kuò)大蔓延，把它們對社會穩(wěn)定的危害減少到最低限度。 第三篇：創(chuàng)新事故調(diào)解機(jī)制推進(jìn)矛盾糾紛化 解創(chuàng)新事故調(diào)解機(jī)制推進(jìn)矛盾糾紛化解 —— 在推進(jìn)道路交通事故損害賠償人民調(diào)解制度動員會上的講話 縣委常委、政法委書記金利華 同志們： 推進(jìn)道路交通事故損害賠償人民調(diào)解制度是公安部、司法部、中國保監(jiān)會繼公安部交管局推出輕微交通事故快速處理機(jī)制后的又一便民舉措，是整合社會資源，多渠道、多途徑解決道路交通事故損害賠償糾紛的重要實(shí)踐。 一、要深化思想認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為此，我們必須清醒頭腦，深化認(rèn)識。推行道路交通事故損害賠償人民調(diào)解制度，是貫徹 第 13 頁 共