5失地農(nóng)民保障制度的理念探討(完整版)
【正文】 項(xiàng)目滿足需求主體的利益需求時(shí)，失地農(nóng)民保障制度會(huì)得以有效發(fā)展。失 地農(nóng)民保障制度的共享理念是指在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的條件下，失地農(nóng)民應(yīng)共享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。 第二，失地農(nóng)民保障制度必須兼顧公平和效率的原則。失地農(nóng)民的發(fā)展主要包括物質(zhì)層次的豐裕和精神層面的提升，從物質(zhì)層面來(lái)講，穩(wěn)定的家庭收入、良性的生活狀態(tài)是其體現(xiàn)。 [13]在此，筆者定義滿足最低生存保障的制度是失地農(nóng)民生存保障 ；滿足基本發(fā)展保障的制度是失地農(nóng)民發(fā)展保障。 [注釋 ] ① 本處內(nèi)容參考本人所寫的關(guān)于失地農(nóng)民研究綜述一文。 參考文獻(xiàn) [1]鄧大才 .現(xiàn)代 “ 公地悲劇 ” 的經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋 [ [2]戴中亮 .城市化與失地農(nóng)民 [城市問(wèn)題， 2024（ 1）： 96101. [3]易國(guó)鋒 .城市化進(jìn)程中失地農(nóng)民問(wèn)題研究述評(píng) [改革與戰(zhàn) 第 13 頁(yè) 共 14 頁(yè) 略， 2024（ 7） . [4]韓志新 .可持續(xù)生計(jì)視角下的失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)研究 [d].天津大學(xué)博士學(xué)位論文， 2024. [5]納列什辛格，喬納森吉爾曼 .可生計(jì)可持續(xù) [北京：國(guó)際社會(huì)科學(xué)雜志（中文版）第 17 卷第 4 期， 2024（ 11）： 123124. [6]趙曼，張廣科 .失地農(nóng)民可持續(xù)生計(jì)及其制度需求 [財(cái)政研究， 2024（ 8）： 3638. [7]郭正濤，等 .博弈論視角下的耕地保護(hù)制度與失地農(nóng)民補(bǔ)償體系研究 [稅務(wù)與經(jīng)濟(jì)， 2024（ 2）： 5762. [8]曹志海 .我國(guó)城市化進(jìn)程中失地農(nóng)民權(quán)益保障問(wèn)題研究[中國(guó)行政管理， 2024（ 3）： 1719. [9]許琳 .社會(huì)保障學(xué) [.北京：清華大學(xué)出版社，北京交通大學(xué)出版社， 2024： 5. [10]廖小軍 .中國(guó)失地農(nóng)民研究 [.北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社， 2024： 299308. [11]鄭功成 .中國(guó)社會(huì)保障改革與發(fā)展戰(zhàn)略 —— 理念、目標(biāo)與行動(dòng)方案北京：人民出版社， 2024： 18. 12]崔炳瑋 .失地農(nóng)民社會(huì)保障制度變革研究 —— 基于 “ 土地功能觀 ” 演變的分析 [農(nóng)村經(jīng)濟(jì)， 2024（ 9）： 6668. 第 14 頁(yè) 共 14 頁(yè) [13]杜偉，黃善明 .失地農(nóng)民權(quán)益保障的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究 [.北京：科學(xué)出版社， 2024. 。 ② 本處所構(gòu)建的三要素模型是受席恒教授的 “ 社會(huì)養(yǎng)老保 第 12 頁(yè) 共 14 頁(yè) 險(xiǎn)理想模式的三個(gè)元素 ” 的啟發(fā)下所做。農(nóng)民失去土地后，其生存和發(fā)展問(wèn)題令人堪憂。同時(shí)，也只有從這兩方面出發(fā)，失地農(nóng)民才能實(shí)現(xiàn) “ 可持續(xù)生計(jì) ” ，失地農(nóng)民弱勢(shì)的現(xiàn)狀才能得以改善。我們要編織一個(gè)沒(méi)有 “ 漏洞 ” 的失地農(nóng)民保障制度，并且，該制度所提供的水平要符合 “ 適度性 ” 原則，原因有二，一方面，假如我們提供的保障水平過(guò)高， 就會(huì)使失地農(nóng)民 “ 自愿失業(yè) ” ，這將影響社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)，最終使得社會(huì)生產(chǎn)無(wú)效率；另一方面，假如我們提供的保障水平過(guò)低，許多失地農(nóng)民得不到基本生活資料，則會(huì)因失地而失去保障權(quán)，這是失地農(nóng)民保障制度的無(wú)效率。 總之，在構(gòu)建失地農(nóng)民保障制度時(shí)，依據(jù)公平、共享的價(jià)值理念為失地農(nóng)民建立保障制度可有效解決失地農(nóng)民問(wèn)題，同時(shí)也會(huì)促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。因此，一個(gè)合理的失地農(nóng)民保障制度，需要從這三個(gè)方面出發(fā)進(jìn)行構(gòu)建。其次，保障發(fā)展權(quán)的保障制度處于補(bǔ)充地位，由地方政府和土地開發(fā)商共同提供保障，其保障項(xiàng)目的設(shè)計(jì)主要圍繞就業(yè)而展開。土地
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