5失地農(nóng)民和就業(yè)社會保障的調(diào)查與思考工作報告(完整版)
【正文】 ，為農(nóng)民增收開辟新的途徑。為此，我們做了失地農(nóng)民就業(yè)和社會保障的專題調(diào)研。 （二）農(nóng)村勞動力就業(yè)現(xiàn)狀。如廣文街道李家村，廿里堡街道南屯、廿里堡村，大虞街道東莊村等。大部分遠(yuǎn)郊村、小部分近郊村無村辦企業(yè)或村辦企業(yè)效益不佳，部分農(nóng)村勞動力外出打工或自謀職業(yè)，還有部分無業(yè)，就業(yè)壓力大。近年來，立足區(qū)情實際，我們積極爭取上級政策支持，在深入宣 傳發(fā)動的基礎(chǔ)上，逐步將街村企業(yè)職工納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險范圍，提高了社會保險對農(nóng)民合同制工人的保障作用。大虞街道東莊村對男年滿 50 周歲，女年滿 45 周歲的村民實行了退休，每人每月發(fā)放 150 元生活費，節(jié)日期間發(fā)放面粉、食油等生活補(bǔ)助品，并且對村民住房及水、電、暖等進(jìn)行一定數(shù)額的補(bǔ)助。 （一）思想觀念沒有根本轉(zhuǎn)變。從調(diào)查情 況看，全區(qū)無地或少地村的社會保障當(dāng)前主要存在四個方面的問題： 一是保障覆蓋面窄。農(nóng)村無地后，青壯勞動力外出打工，但有相當(dāng)一部分中老年村民無業(yè)在家，僅依靠村積累或土地補(bǔ)償金進(jìn)行生活補(bǔ)助也難以維持長久。從我區(qū)目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，有三分之一的農(nóng)村勞動力處于就業(yè)不充分狀態(tài)，加上今后平均每年新增農(nóng)村勞動力，就業(yè)壓力將不斷增大。這不僅包括身體上有缺陷的殘疾人和體弱多病者，還包括 40歲以上的婦女， 50歲以上男子農(nóng)民。研究解決征地費用偏低、就業(yè)困難等問題，還要從保障農(nóng)民長遠(yuǎn)利益 出發(fā)，探索制定深化體制改革的政策，從根本上解決失地農(nóng)民的生活和出路問題，以維護(hù)社會穩(wěn)定。個人專戶由集體和個人繳費組成，記賬利率按實際收益率或不低于一年期銀行同期利率確定（下同）。繳費對象男年滿 60 周歲、女年滿 55 周歲后開始領(lǐng)取養(yǎng)老金 ；繳費對象未達(dá)到領(lǐng)取年齡死亡后，其個人專戶中本息可依法繼承。本著 “ 群眾能接受，政府能承受 ” 的原則， 第 11 頁 共 13 頁 采取 “ 三個一點 ” 的辦法，即 “ 政府出一點、集體補(bǔ)一點、個人繳一點 ” 予以籌集。在失地農(nóng)民群 體中，勞動年齡段內(nèi)的人員占大多數(shù)，做好就業(yè)安置工作是解決他們生產(chǎn)、生活出路的根本保證，也是維護(hù)社會穩(wěn)定的前提條件。 4050 人員，并同時享受國有、縣以上集體企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)優(yōu)惠政策；鼓勵支持失地農(nóng)民自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。 第 13 頁 共 13 頁 總之，在對被征地農(nóng)民的就業(yè)和保障問題上要通盤考慮，做好就業(yè)和社會保障的有機(jī)結(jié)合，雙管齊下，全方位保障失地農(nóng)民的利益，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)盡快融入市 場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性軌道，加快城市化進(jìn)程的步伐。同時，享受新辦企業(yè)和小額貸款擔(dān)保的優(yōu)惠政策。 （一）加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實力。同時，按照以上 “ 三個一點 ” 籌集的被征地農(nóng)民基本生活保障資金總額的 5%，在土地出讓金中提取建立被征地農(nóng)民基本生活保障風(fēng)險準(zhǔn)備金，以應(yīng)對未來的支付風(fēng)險。當(dāng)他們到達(dá)就業(yè)年齡或?qū)W習(xí)畢業(yè)后，即作為城鎮(zhèn)新生勞動力，參加相關(guān)的社會保障。繳費標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)土地補(bǔ)償和安置補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、全省平均預(yù)期壽命和我區(qū)的具體保障水平（含增長幅度等因素）等綜合確定，一次性繳足（或不分年齡實 行相同的繳費標(biāo)準(zhǔn)，或區(qū)別年齡分檔繳納）。失地農(nóng)民基本生活保障制度既要有別于城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和其它社會保險，又要考慮能與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和其它社會保險相銜接。 （四）社會不安定因素多。具體分析：一是企業(yè)提供的再就業(yè)崗位有限，安置大齡下崗職工十分困難，再要安排 失地農(nóng)民的就業(yè)更難。如廣文街道東上虞村負(fù)債大于
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