【正文】 開(kāi)展輪崗鍛煉、實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練和崗位練兵，培養(yǎng)大批業(yè)務(wù)能手和崗位標(biāo)兵。繼續(xù)探索中央和省一級(jí)政法機(jī)關(guān)局、處級(jí)領(lǐng)導(dǎo) 第 3 頁(yè) 共 22 頁(yè) 干部任期制度。在 **年全國(guó)法院、檢察院、公安系統(tǒng)干警違法違紀(jì)案件中，涉及 第 2 頁(yè) 共 22 頁(yè) 執(zhí)法不公的案件較多，成為社會(huì)反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題。 二、高素質(zhì)人才短缺。整個(gè)政法系統(tǒng)大學(xué)本科以上學(xué)歷的只占干警總數(shù)的 ％左右。 今后加強(qiáng)政法人才隊(duì)伍建設(shè)的總體思路是，以 ? 三個(gè)代表 ?重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)人才工作的方針政策，以人才資源能力建設(shè)為核心，以改革創(chuàng)新為動(dòng) 力，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、使用 3 個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過(guò)觀念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，著力建設(shè)政法領(lǐng)導(dǎo)人才、業(yè)務(wù)骨干人才和專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。完善領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督制約機(jī)制。堅(jiān)持培訓(xùn)與使用相結(jié)合，把業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為上崗、任職、晉升的必要程序。加強(qiáng)分類分級(jí)考評(píng)，建立以績(jī)效為核心、定性與定量相結(jié)合的綜合考評(píng)體系，獎(jiǎng)勤罰懶，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。 中央統(tǒng)戰(zhàn)部： ? 黨外人才 ? 概念變化很大拓寬視野積極培養(yǎng)黨外高層次政治人才 本報(bào)記者肖英 ? 同過(guò)去相比， ‘ 黨外人才 ’ 這個(gè)概念已發(fā)生了很大變化， 第 5 頁(yè) 共 22 頁(yè) 內(nèi)容有了很大擴(kuò)展，我們的工作視野也比過(guò)去更寬了。一大批黨外高層人才在各級(jí)人大、政府和司法機(jī)關(guān)、政協(xié)任職。不斷鞏固我國(guó)的共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作的基本政治格局，堅(jiān)持貫徹黨同黨外人士長(zhǎng)期合作共事的基本方針，需要培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的黨外代表人士隊(duì)伍。積極選拔培養(yǎng)黨外各類人才，中央有明確的政策和要求，要切實(shí)落實(shí)好這些政策和要求，通過(guò)積極探索，逐步建立一個(gè)科學(xué)的工作機(jī)制，使高素質(zhì)的新一代黨外人才脫穎而出。國(guó)家 ? 九五 ? 第 8 頁(yè) 共 22 頁(yè) 期間的 ?211 工程 ? 共投入 109 億元，大大地改善了高校辦學(xué)的基本條件；積極鼓勵(lì)和支持高層次人才申請(qǐng)承擔(dān)國(guó)家科學(xué)基金項(xiàng)目，以及其他國(guó)家重大科研 項(xiàng)目，已有 101 個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建在高校。比如，具有研究生學(xué)歷的教師比例偏低，一些經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需的學(xué)科和前沿性的基礎(chǔ)學(xué)科人才短缺，一些傳統(tǒng)學(xué)科人才相對(duì)過(guò)剩。即。要充分發(fā)揮多學(xué)科優(yōu)勢(shì)，以科研基地或重大科研項(xiàng)目為載體，打破人才所在部門(mén)和單位之間的行政壁壘，構(gòu)建并重點(diǎn)支持一批創(chuàng)新學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)，使其承擔(dān)關(guān)鍵領(lǐng)域的前沿科學(xué)研究和國(guó)家重大科研項(xiàng)目。設(shè)立 ? 西部高校人才基金 ? ，支持西部高校面向國(guó)內(nèi)外聘任中青年優(yōu)秀學(xué)術(shù)帶頭人，鼓勵(lì)人才向西部高校流動(dòng)和進(jìn)行合作研究。構(gòu)建科學(xué)合理的優(yōu)秀人才培養(yǎng)和支持體系，促進(jìn)優(yōu)秀人才的可持續(xù)發(fā)展。這份文件在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，也指出了當(dāng)前我國(guó)引進(jìn)海外人才工作存在的問(wèn)題： 一、高層次人才引進(jìn)數(shù)量不足。 他 介紹說(shuō)，外國(guó)專家局在《引進(jìn)海外人才工作的情況和建議》中建議： 一、要有重點(diǎn)地引進(jìn)高新技術(shù)、金融、法律服務(wù)、貿(mào)易、管理方面的高級(jí)人才，以及基礎(chǔ)研究和其他人文社會(huì)科學(xué)方面的緊缺人才。為非公有制單位引進(jìn)人才提供服務(wù)，鼓勵(lì)非公有制單位自籌資金、自主引進(jìn)人才。 但目前我國(guó)農(nóng)村實(shí)用人才數(shù)量嚴(yán)重不足，全國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力中受過(guò)專業(yè)訓(xùn)練的僅占 ％，大多數(shù)農(nóng)村實(shí)用人才沒(méi)受過(guò)系統(tǒng)全面的教育，知識(shí)面比較窄，視野不夠開(kāi)闊，總體素質(zhì)不高，發(fā)展 第 15 頁(yè) 共 22 頁(yè) 后勁不足。相對(duì)來(lái)說(shuō)，創(chuàng)業(yè)條件仍是一種制約因素，特別是土地、資金、技術(shù)在很大程度上制約著人才的成長(zhǎng)。二是豐富培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)效果。與以往相比，今后農(nóng)業(yè)部在加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)上，要體現(xiàn)? 四新 ? ：一是觀念要新，要不遺余力地培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才，不拘一格地使用農(nóng)村實(shí)用人才，努力營(yíng)造有利于農(nóng)村實(shí)用人才脫穎而出的環(huán)境，提高全社會(huì)對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的認(rèn)識(shí)；二是方法要新，要不斷創(chuàng)新培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才的新途徑，進(jìn)一步整合農(nóng)村教育培訓(xùn)資源，優(yōu)化培訓(xùn)結(jié)構(gòu)，提高培訓(xùn)效果，使有限的教育資源發(fā)揮出最大的作用；三是政策要新，要認(rèn)真研究和制定扶持農(nóng)村實(shí)用人才的優(yōu)惠政策，使農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)、發(fā)展的政策環(huán)境越 來(lái)越寬松；四是機(jī)制要新，要建立并完善有利于培養(yǎng)、選拔、使用農(nóng)村實(shí)用人才的各種機(jī)制，努力激勵(lì)農(nóng)村實(shí)用人才健康成長(zhǎng)。它包括政治堅(jiān)定、作風(fēng)過(guò)硬、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、成分合理的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍；以當(dāng)?shù)厝瞬艦橹?，適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的專業(yè)人才隊(duì)伍；具有現(xiàn)代管理理念和職業(yè)經(jīng)理人素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍。 二、要加大人才培養(yǎng)力度，全面提高人才素質(zhì)。首先要加強(qiáng)干部交流前的需求調(diào)查，充分了解扶貧工作重點(diǎn)縣對(duì)骨干人才的需求，做到按需選派。 為解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生產(chǎn)一線人才缺乏的問(wèn)題，要完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的津貼制度 ，適當(dāng)提高在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生產(chǎn)一線工作人員的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；要鼓勵(lì)大學(xué)本科以上畢業(yè)生到西部扶貧工作重點(diǎn)縣基層工作，在職稱評(píng)聘、工作條件和生活待遇等方面給予一定的傾斜，對(duì)在生產(chǎn)一線工作的管理和技術(shù)人員，在職稱晉升時(shí)實(shí)行同等優(yōu)先的原則；重視發(fā)揮鄉(xiāng)土人才的作用，對(duì)于那些學(xué)歷不高，但在實(shí)踐中積累了豐富經(jīng)驗(yàn)、確實(shí)能為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民群眾服務(wù)的鄉(xiāng)土人才，各省可參照國(guó)家專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，制定省內(nèi)認(rèn)同的技術(shù)等級(jí)，使他們?cè)谑?nèi)享受與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相近的待遇。在西部扶貧工作重點(diǎn)縣工作的各類 人才，工作條件比較艱苦，收入和生活待遇比較低。三要適當(dāng)延長(zhǎng)干部交流的年限，以保證工作的連續(xù)性，進(jìn)一步強(qiáng)化效果。要調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，針對(duì)目前普通初、高中畢業(yè)生回鄉(xiāng)后難以適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)實(shí)際的問(wèn)題，在農(nóng)村普通中等教育中增加一部分農(nóng)業(yè)技術(shù)的課程；要調(diào)整高中階段的教育結(jié)構(gòu)，適當(dāng)減少普通教育的比例，增加職業(yè)高中和農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)校的比例，或在普通中學(xué)開(kāi)設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)班；要制定急需人才的專門(mén)培訓(xùn)計(jì)劃，每年在高考接近錄取分?jǐn)?shù)線的高中畢業(yè)生中選擇優(yōu)秀者，定向 到大專院校和科研單位學(xué)習(xí)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)急需的專業(yè)，學(xué)成后回縣服務(wù)，其費(fèi)用由財(cái)政和個(gè)人按一定比例分別負(fù)擔(dān)。要加快西部扶貧工作重點(diǎn)縣人才管理體制改革的步伐，確保在扶貧重點(diǎn)縣形成人人爭(zhēng) 作貢獻(xiàn)、大家都能成才的良好氛圍。通過(guò)開(kāi)展農(nóng)民技術(shù)比武、農(nóng)業(yè)知識(shí)競(jìng)賽、科技推廣項(xiàng)目的招標(biāo)、新技術(shù)的普及推廣、致富能手評(píng)選等多種形式， 第 18 頁(yè) 共 22 頁(yè) 越來(lái)越多的農(nóng)村實(shí)用人才將嶄露頭角。三是制定繼續(xù)教