5涉地信訪案件引發(fā)不穩(wěn)定因素原因及對策探析(完整版)
【正文】 人民法院依法行使審判權(quán)的突出問題，因?yàn)榘殡S我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和建立，原先固有的利益格局和社會收入分配模式已徹底打破，我國目前已進(jìn)入 “ 快速發(fā)展期 ” 和 “ 矛盾凸顯期 ” ，各種社會矛盾頻發(fā)，利益沖突加劇。我們寧安法院有多起案件已經(jīng)過一審、二審、再審，甚至案件已經(jīng)在省院被駁回再審申請達(dá) 2 次，辦案人員數(shù)易其人，對此類案件便成了 “ 燙手山芋 ” ，誰都不愿接手，責(zé)任部門難以確定；有些案件一審在中院、高院或外地法院，這些部門負(fù)責(zé)解決問題，但按照 “ 屬地管理 ” 原則，上訪人居住地的基層法院負(fù)責(zé)穩(wěn)控， “ 兩層皮 ” 現(xiàn)象時(shí)常出現(xiàn)。 六是不講信譽(yù)，趁機(jī)斂財(cái)。并抓住法院難以對這些弱勢群體采取強(qiáng)制措施的心理，更是天天攪鬧，以期達(dá)到其無理目的。而且對法院的 接訪、解釋、勸說工作也持懷疑態(tài)度。有的信訪當(dāng)事人認(rèn)為上訴要交納上訴費(fèi)用，而上訪至少要節(jié)約了訴訟成本和代理成本，有時(shí)并可獲取額外利益，因而有些當(dāng)事人對判決不服時(shí)便堅(jiān)持不懈地上訪，卻不愿意通過上訴等正確途徑來解決問題。 第 四、部分干警執(zhí)法作風(fēng)不高、執(zhí)法態(tài)度不端。 第 七、部分 法官能動司法意識、平民法官意識沒有充分樹立。特別是一些所謂的公民代理人出于利益考慮，在盲目承諾包打官司而沒有勝訴后，便給出與法院裁判結(jié)果不一致的解釋，而且這些解釋恰恰迎合當(dāng)事人的求勝心態(tài)和利益需求，于是激發(fā)當(dāng)事人上訪告狀。無理進(jìn)京、告洋狀、沖擊國家機(jī)關(guān)都屬非正常上訪行為，是違反《信訪條例》的不正當(dāng)信訪行為，應(yīng)該予以嚴(yán)肅處理，以維護(hù)正常的信訪秩序。 實(shí)行預(yù)約聯(lián)合接訪制度。引導(dǎo)廣大法官牢固樹立人民法官為人民理念、大調(diào)解理念、平官法官理念，把法律效果同社會效果有機(jī)統(tǒng)一起來，自覺成為社會公平正義的捍衛(wèi)者，構(gòu)建和諧社會的主人翁。國家應(yīng)成立專門的打擊違法上訪工作機(jī)構(gòu)，明確職能、賦予職權(quán)，對一些違法上訪人予以密切關(guān) 注，仔細(xì)審查所涉案件質(zhì)量，認(rèn)真考量上訪動機(jī)，細(xì)致考察上訪行為，切實(shí)做到準(zhǔn)確定性。在定性后，要隨時(shí)固定證據(jù)，以涉嫌敲詐勒索罪、擾亂社會秩序罪、誹謗罪等相應(yīng)罪名及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)立案偵查，按照從嚴(yán)、從快、從準(zhǔn)的原則，予以嚴(yán)厲打擊，以儆效尤。今年我們又全面推行了 “ 大調(diào)解工作格局 ” ，整合一切力量，挖掘一切潛能，加大調(diào) 第 10 頁 共 11 頁 解結(jié)案工作力度，從源頭上控制了信訪問題的出現(xiàn)。我們寧安法院近年探索實(shí)行了緊緊依靠市委，以法院為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村屯、派出所協(xié)作配合的 “4 ＋ 1” 信訪穩(wěn)控體系，在全市形成涉訴信訪聯(lián)動穩(wěn)控大格局。這在客觀上導(dǎo)致 “ 能哭的孩子有奶吃 ” 的不正常狀態(tài)，造成又一社會不正?，F(xiàn)象出現(xiàn)。 第
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