5農(nóng)民土地征收問題及金融化解決方案(完整版)
【正文】 行。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局 2024 年9 月提供的數(shù)據(jù)， 2024 年全國(guó)城市總數(shù) 661 個(gè)，城鎮(zhèn)人口 億，占全國(guó)總?cè)丝诘?%，城市化水平比 2024 年提高 個(gè)百分點(diǎn)。金融化方案的本質(zhì)是在土地征收中充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。它可以在不觸動(dòng)當(dāng)前土地制度的條件下最大限度的解決土地征收造成的政府單方定價(jià)問題，以及失地農(nóng)民失業(yè)、失地、失保障問題。這意味著隨著大面積土地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)用地到城市用地的轉(zhuǎn)變，大量農(nóng)民失去土地。 二、問題的嚴(yán)重性 我國(guó)經(jīng)歷大規(guī)模的征地過程有其合理性，但是作為社會(huì)主義國(guó)家，我國(guó)一定要解決好征地進(jìn)程中出現(xiàn)的問題。有研究認(rèn)為我國(guó)農(nóng)村土地的所有權(quán)是模糊的，但事實(shí)上，我國(guó)農(nóng)村土地的所有權(quán)特點(diǎn)并不是 “ 模糊產(chǎn)權(quán) ” ，而是 “ 二元產(chǎn)權(quán) ” 。在征地的問題上，地方政府的自私性導(dǎo)致它利用對(duì)稀缺的土地資源的控制權(quán)進(jìn)行尋租，直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的微觀事務(wù)，管了許多不該管也管不好的事情，這使得政府在許多方面存在不同程度的 “ 越位 ” 、 “ 錯(cuò)位 ” 現(xiàn)象。 四、 “ 金融化 ” 能有效解決農(nóng)民土地征收中的問題 金融市場(chǎng)交易行為的一個(gè)最基本的共同特征是資產(chǎn)或資金所有權(quán)與使用權(quán)的分離。比如可以有效克服土地征收過程中的單方定價(jià)問題，土地補(bǔ)償過程中的補(bǔ)償資金截流問題，農(nóng)民安置過程中對(duì)征地企業(yè)監(jiān)管不力問題 。同時(shí)，對(duì)征地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)存在地方政府的單方定價(jià)的不合理性，很多地方甚至出現(xiàn)零補(bǔ)償金的現(xiàn)象。融資租賃又可以分為經(jīng)營(yíng)租賃和資本租賃。監(jiān)督者 —— 政府。 當(dāng)然，最重要的是避免了政府的消極作用，發(fā)揮了其積極作用。這就避免了政府作為交易主體參與相關(guān)的利益分配的可能性，進(jìn)而避免尋租現(xiàn)象的產(chǎn)生。在租賃合同中規(guī)定三方的權(quán)利和義務(wù)，使三方當(dāng)事人相互關(guān)聯(lián)相互制約。所有權(quán)與使用權(quán)分離 。不管是采用上文提到的三種具體金融化的 第 7 頁(yè) 共 9 頁(yè) 任何一種，都必須體現(xiàn)這個(gè)基本原則，即土地的使用權(quán)仍然歸原來的村集體所有，農(nóng)民轉(zhuǎn)讓出去的只是土地的使用權(quán)。由此可見金融化方案的有效性。而 對(duì)失地農(nóng)民的土地而言，土地的使用權(quán)顯然屬于農(nóng)民，所以土地征收的交易主體應(yīng)該是農(nóng)民與征地企業(yè)，這樣一來就避免因土地所有權(quán)所引發(fā)的爭(zhēng)論和困擾。 （三）政府干預(yù)造成的政府失靈 政府失靈是指政府的活動(dòng)或干預(yù)措施缺乏效率，或者說政府做出了降低經(jīng)濟(jì)效率
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