5農(nóng)民土地征收問題及金融化解決方案-免費(fèi)閱讀
【正文】 政府對(duì)整體的土地使用方向有規(guī)劃?rùn)?quán)力，但是政府在具體征地過程中是作為一個(gè)中性的第三者存在，它擁有對(duì)交易過程的監(jiān)督權(quán)以及制定相應(yīng)的法律規(guī)范的權(quán)力，但不應(yīng)直接干預(yù)具體交易 第 9 頁 共 9 頁 行為。集體擁有土地的所有權(quán)，農(nóng)民依法享有土地的使用權(quán)，農(nóng)民通過與土地開 第 8 頁 共 9 頁 發(fā)商簽訂租賃合同將土地的使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給土地開發(fā)商，因此，征地過程中的核心是實(shí)現(xiàn)土地使用權(quán)的有價(jià)轉(zhuǎn)讓。 融資租賃的 主要特征有。金融化在土地所用權(quán)不變的 前提下把土地的使用權(quán)作為資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給征地企業(yè)使用，擁有土地所有權(quán)的基層集體（一般以村或小隊(duì)為單位）代表集體內(nèi)的農(nóng)民則成為征地企業(yè)的債權(quán)人或股東。徹底改變現(xiàn)有土地征收中農(nóng)民上訪的局面，消除在利益分配過程中地方政府的壟斷地位，有效改變地方政府在征地問題中的 “ 越位 ” 、 “ 錯(cuò)位 ” 現(xiàn)象。在征地行為中，征地企業(yè)要獲得的也只是土地的使用權(quán)，土地的最終所有權(quán)究竟是一元的還是二元的、是屬于國(guó)家還是屬于集體并不重要，所以征地的核心問題是土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓。地方政府的對(duì)征地 的審批當(dāng)屬其直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的微觀事務(wù)中沒有管好的事情之一。具體的說，我國(guó)農(nóng)地的產(chǎn)權(quán) 要區(qū)分農(nóng)業(yè)用途和非農(nóng)業(yè)用途。因?yàn)槟壳暗默F(xiàn)狀是在工業(yè)化和城市化進(jìn)程中大多數(shù)失地農(nóng)民失去的不僅僅是土地，還有就業(yè)崗位、居住房屋、生活保障以及集體資產(chǎn)等等，特別是失去了維持農(nóng)民生存、發(fā)展的低成本生活方式和發(fā)展方式，卻享受不到土地升值所帶來的利益，失地失業(yè)又失去社會(huì)保障，成為種田無地、就業(yè)無崗、社保無門的 “ 三無 ” 人群。 就我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段而言，大規(guī)模的征地運(yùn)動(dòng)有其必然性 。 關(guān)鍵詞：征地 。當(dāng)前土地征收過程中存在的問題主要來自于政府對(duì)征地過程的過度干預(yù)以及政府不能正確行使其公共服務(wù)功能?，F(xiàn)在雖然限制開發(fā)區(qū)建設(shè)，但城市化的進(jìn)程卻更快。統(tǒng)計(jì)顯示， 2024年我國(guó)城市化水平最高的是上海，為 %，而東、中、西部城市化水平分別為 %、 %和 %。但是土地不同，政府征收農(nóng)民的土地幾乎不需要什么條件，完全由政府的發(fā)展規(guī)劃決定。然而，在征地過程中地方政府對(duì)自己的公共服務(wù)功能往往 “ 缺乏認(rèn)識(shí) ” ，尤其是我國(guó)地方政府財(cái)政自理的壓力下，地方政府存在創(chuàng)收和招商引資的動(dòng)機(jī)，由此導(dǎo)致政府自覺不自覺地偏離服務(wù)功能，傾向于使用手中的權(quán)力謀利。就目前我國(guó)的
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