5農(nóng)民土地征收問(wèn)題及金融化解決方案-文庫(kù)吧在線文庫(kù)
【正文】 必須解決，否則必然擾亂社會(huì)主義社會(huì)的政治清明和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常秩序。而涉及到非農(nóng)用途時(shí)，國(guó)家享有所有權(quán)，地方政府代替國(guó)家行使這種權(quán)利，當(dāng)然，實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變時(shí)地方政府會(huì)給失地農(nóng)民以補(bǔ)償，但補(bǔ)償金額地方政府說(shuō)了算。從政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)角度來(lái)看，政府失靈在宏觀層次上表現(xiàn)為政府難以合理配置資源總量實(shí)現(xiàn)社會(huì)總供求的均衡 。對(duì)于土地由農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)用地以后土地所有權(quán)隨之由村集體變?yōu)閲?guó)家的問(wèn)題，可以通過(guò)失地農(nóng)民從征地補(bǔ)償中交納一定的稅收來(lái)補(bǔ)償。 失地農(nóng)民補(bǔ)償機(jī)制的金融化的具體方案可以有以下幾種。這樣做的最重要的優(yōu)點(diǎn)在于使出讓使用權(quán)的農(nóng)民成為股東后可以長(zhǎng)期獲得補(bǔ)償金，分享企業(yè)利潤(rùn)，分享當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。融資與融物相結(jié)合 。 土地開(kāi)發(fā)商以有價(jià)的形式獲得土地的使用權(quán)，農(nóng)民根據(jù)租賃合同收取長(zhǎng)期分紅或收取與轉(zhuǎn)讓使用權(quán)價(jià)值相當(dāng)?shù)?租金。從交易費(fèi)用的角度看，由于在融資租賃的模式 下，土地是在其所有權(quán)和使用權(quán)相分離的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，不管土地的所有權(quán)究竟是不是二元的，交易的核心是實(shí)現(xiàn)土地使用權(quán)的有價(jià)轉(zhuǎn)讓而非所用權(quán)的轉(zhuǎn)讓?zhuān)@就避免了政府直接參與交易帶來(lái)的隱性成本增加，在一定程度上降低了交易成本。對(duì)征地 企業(yè)來(lái)說(shuō)，土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓金是以租金的形式定期從企業(yè)扣除的，一方面避免一次支付相當(dāng)于獲得長(zhǎng)期融資，另一方面也可以起到抵減稅收的作用，有利于企業(yè)的盈利和發(fā)展。承租人 —— 征地企業(yè) 。融資租賃，是指通過(guò)簽訂合同的方式，以出租人收取租金，承租人支付租金來(lái)融通資產(chǎn)使用權(quán)的一種交易行為，出租人與承租人簽訂合同，由出租人將其所擁有的資產(chǎn)使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給承租人并按合同規(guī)定收取租金，承租人在一定時(shí)期內(nèi)擁有該項(xiàng)資產(chǎn)的使用權(quán)并按期向出租人支付租金?？梢哉f(shuō)目前實(shí)行的補(bǔ)償金方式存在著短期性的弊端。這種金融化的解決方案完全可以解決現(xiàn)在土地征收過(guò)程中因政府而產(chǎn)生的各種問(wèn)題。就征地過(guò)程中暴露的問(wèn)題而言，政府一方面有從土地審批中謀利的動(dòng)機(jī)和行為，另一方面，大多數(shù)情況下政府并沒(méi)有妥善處理好農(nóng)民與征地企業(yè)之間的關(guān)系，是其在中觀和微觀層次的功能失靈。正如布坎南所說(shuō)政府是自利的、偏好租金收入的、追求自身利益最大化的組織。這就凸現(xiàn)出國(guó)家（由地方政府代表）有從宏觀上對(duì)土地市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控的權(quán)利，這使得對(duì)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)變得復(fù)雜化。我國(guó)正在實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)和中部崛起戰(zhàn)略，中西部城市化進(jìn)程方興未艾，可以預(yù)見(jiàn)，我國(guó)的征地運(yùn)動(dòng)將在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里大規(guī)模持續(xù)進(jìn)
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