5農(nóng)民土地征收問題及金融化解決方案(存儲(chǔ)版)
【正文】 高房?jī)r(jià)而言，政府對(duì)土地資源的配置沒有實(shí)現(xiàn)供給與需 求的基本均衡，是其在宏觀層次的功能失靈。具體而言，就是借助金融化的方式理順土地供給方和需求方的關(guān)系 ，讓類似金融市場(chǎng)的機(jī)制發(fā)揮其調(diào)節(jié)作用，來調(diào)節(jié)土地供給方與土地需求方 第 6 頁 共 9 頁 相互的作用，使土地的征收和使用成為一種市場(chǎng)行為，政府置身于具體交易之外，只負(fù)責(zé)監(jiān)督和規(guī)劃。 目前，一般的農(nóng)民土地征收補(bǔ)償是以一次性發(fā)放征地補(bǔ)償金的形式進(jìn)行的，農(nóng)民拿到補(bǔ)償款短期內(nèi)比較富裕，但是由于無工作、無土地、無保障，補(bǔ)償金很快被花完，農(nóng)民很容易陷入困境。 五、融資租賃方案 下面以融資租賃方式為例，論證在土地征收過程中使用金融化方案的合理性。土地的供應(yīng)者和出租人 —— 農(nóng)民 。 土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓報(bào)酬對(duì)農(nóng)民而言是分期獲得的，延續(xù)時(shí)間至少包括土地被征地企業(yè)占用的期間，這就保證了失地農(nóng)民獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定的收入，至少部分的解決了其生存之憂、養(yǎng)老之憂。同時(shí)這一過程是依照法律在政府的監(jiān)督和指導(dǎo)下進(jìn)行的，從而在最大程度上保證了農(nóng)民的權(quán)利。有些地方已經(jīng)嘗試借土地開發(fā)商的資金為農(nóng)民建立農(nóng)村社會(huì)保障體系，具體的做法是農(nóng)民和土地開發(fā)商共同繳付一定比率的社會(huì)保障基金，建立省級(jí)統(tǒng)籌賬戶，實(shí)行?？顚Ｓ茫傻胤缴鐣?huì)保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)保險(xiǎn)金的籌集和發(fā)放，從而實(shí)現(xiàn)征地資金的社會(huì)化給付。租金分期支付。這就解決了目前普遍存在的一次性發(fā)放土地補(bǔ)償金所衍生的實(shí)地農(nóng)民失業(yè)、養(yǎng)老問題。融資租賃方案、股權(quán)方案、第三方介入 —— 保險(xiǎn)方案。這是目前不觸動(dòng)我國當(dāng)前土地所有制度條件下一個(gè)最符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和我國國情的解決方案。在中觀層次上表現(xiàn)為政府對(duì)私人經(jīng)濟(jì)部門經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)不符合效率和公平原則 。這樣一來征地的實(shí)質(zhì)就成了政府先低價(jià)改變土地所有權(quán)，把農(nóng)村集體土地變?yōu)閲型恋?，然后再高價(jià)轉(zhuǎn)賣（租）給征地企業(yè)，而政府從中獲得收益。 三、農(nóng)民土地征收問題的癥結(jié)在政府 （一）土地產(chǎn)權(quán)的實(shí)質(zhì) 農(nóng)業(yè)用地的所有權(quán)表現(xiàn)為農(nóng)民集體所有權(quán)和國家所 擁有的終極所有權(quán)兩個(gè)層次。經(jīng)過近 30 年的發(fā)展，我國城市發(fā)展體系發(fā)展迅速。金融 。 第 1 頁 共 9 頁 農(nóng)民土地征收問題及金融化解決方案 摘要。政府 。 我國的征地過程還具有持續(xù)性。在征地過程中出現(xiàn)的政府尋租、企業(yè)行為等問題也
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