【正文】 這個原因，普通法上的權(quán)利一直同司法救濟相聯(lián)系， “ 有無救濟就無權(quán)利 ” 之說法。然而，現(xiàn)實生活中，基層政府非法、強行征用土地的現(xiàn)象時有發(fā)生，以至于從過重的農(nóng)民負(fù)擔(dān)到事關(guān)生存的土地問題，中國農(nóng)民維權(quán)的重心出現(xiàn)了重大變化。對于農(nóng)民權(quán)益問題，突出地表現(xiàn)在兩方面：一方面是農(nóng)民的最普遍的社會權(quán)利被漠視的問題。在此對于公 民的政治權(quán)利我們暫且不談。今年月中旬，《中華人民共和國農(nóng)民權(quán)益保護法》起草小組（簡稱〈農(nóng)民權(quán)益保護法〉）先后召開第二次領(lǐng)導(dǎo)小組會和起草工作小組在起草工作中的第一個專家會。長期以來農(nóng)民權(quán)益遭到漠視和損害的根源不僅源于我國長期存在著的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，以及近年來農(nóng)民問題上的政策偏差，而且源于對農(nóng)民權(quán)益保護方面長期存在著的法律上的缺位。對此，我國的民法也作出了相應(yīng)的規(guī)定，對于公民的人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)要給予平等地保護，任何機構(gòu)、組織和個人都不能侵犯公民這方面的權(quán)利。 “ 如果你剝奪了我謀身的手段，那不等于剝奪了我的生命嗎。同時在微觀上要保障農(nóng)民的利益真正得以實現(xiàn)，就應(yīng)該建立相應(yīng)的法律援助機制。 政策上的重視不能完全取代法律上的保護，政策只有上升為國家法律才能真正得到切實貫徹和落實。 ” 對農(nóng)民權(quán)益受到不法行政行為侵犯后，應(yīng)該有適合農(nóng)民特點的法定的援助措施。盡快在憲法中恢復(fù)公民的 “ 遷徙自由 ” ，不僅是彌補公民基本自由權(quán)，實現(xiàn)公民追求幸福權(quán)利，實現(xiàn)平等權(quán)的需要，也是國家經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、政治民主，實行依法治國的需要，更是順應(yīng)文明進步，遵守國際條約，履行國際承諾和義務(wù)的需要。我們應(yīng)從立法源頭上確定中國農(nóng)會的法律地位，制定促進中國農(nóng)會事業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)。財產(chǎn)權(quán)是 第 8 頁 共 14 頁 人的自然不可動搖的權(quán)利。 從法律規(guī)定來看，《中華人民共和國憲法》第十條規(guī)定： “ 農(nóng)村和城 XX縣區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自然地、自留地，也屬于集體所有。用農(nóng)民自己的話說：集體所有就是大家所有，個人沒有。首先，我們應(yīng)該從體現(xiàn)階級、集團力量對比關(guān)系的憲法規(guī)范上去彌補對農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)屬保障上的不足；其次，我們應(yīng)該在未來的民法典中進行必要的保護性規(guī)定，建立可行的農(nóng)村土地承包經(jīng) 第 10 頁 共 14 頁 營權(quán)法律幫助制度。但在現(xiàn)實生活中，我國基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所并不能很好地發(fā)揮其應(yīng)有的作用。與此同時也要加大對現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，提高其整體水平和業(yè)務(wù)能力。但現(xiàn)實生活中法律援助的批準(zhǔn)范圍過于嚴(yán)格并且援助金額太少以致于不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，因此應(yīng)適當(dāng)擴大援助的范 圍以及援助金額。對此，一些地區(qū)已經(jīng)采取了一些相應(yīng)的措施來保障農(nóng)民工的權(quán)益。在當(dāng)前進行相應(yīng)的立法，建立好對農(nóng)民權(quán)益保護的法律援助機制確實是具有非常重大的現(xiàn)實意義的。 。不過，我們必須清醒地認(rèn)識到農(nóng)民權(quán)益保護問題的徹底解決，是需要各方面工作的 第 14 頁 共 14 頁 有力和有效的配合的，不是僅僅做好一方面的事情（一味地依靠法律）就能解決的。同時，由于絕大部分的農(nóng)民工拿不出勞動合同、書面證明等相關(guān)證據(jù)，致使法援中心也難以受理。因此，法律援助中心應(yīng)加強法律援助這方面事項的宣傳，使農(nóng)民真正了解并能運用這只 “ 法律援助之手 ” 。我國應(yīng)建立的農(nóng)會不但要發(fā)揮其應(yīng)有的政治功能（政治參與）和經(jīng)濟功能（整合和統(tǒng)領(lǐng)各經(jīng)濟組織、推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)教育等），也應(yīng)具有直接的社會功能，如防止農(nóng)民的各方面利益被侵害，以及侵害后幫助農(nóng)民獲得司法救助，對外代表其會員參與社會的各類活動，不斷擴大農(nóng)會在中國社會生活中的影響力，進而以此來保障農(nóng)民利益等。在當(dāng)前條件下，我國的基層法院的工作人員都普遍存在素質(zhì)太低的情況，大多數(shù)工作人員都是復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人，法律基礎(chǔ)知識相對缺乏。檢察院與公安系統(tǒng)的工作內(nèi)容主要涉及治安和刑事案件，而大量的農(nóng) 民權(quán)益沖突已超出了這一范圍，檢察、公安機關(guān)顯然不