5農(nóng)民權(quán)益保護(hù)法律援助機(jī)制的新思考-免費(fèi)閱讀
【正文】 現(xiàn)代法治的實施更多地需要的是要有適宜法律生存的土壤。對此，我們在此提出呼吁，希望全國各省市的法律援助中心對農(nóng)民工的權(quán)益保護(hù)問題給予特別關(guān)注。 一般而言，法律援助中心只為住所地在本市或持有本市暫住證的居民提供法律援助。暫未設(shè)立法律援助中心的區(qū)縣，由各區(qū)縣司法局指定職能部門代行法律援助中心職能。第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的經(jīng)費(fèi)缺乏以致于工作不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，在廣大農(nóng)村社會最適宜擔(dān)任農(nóng)民法援機(jī)構(gòu)的就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所。農(nóng)村土地承包經(jīng)營人對其權(quán)利在效力上的非自由處分性和管理債權(quán)化的特點，使農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的效力上欠缺物權(quán)法定要求，再加上農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)變動，還尚未建立登記制度，使其缺乏物權(quán)公示法定要求，必將導(dǎo)致農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)內(nèi)容的不確定，效力的不穩(wěn)定，權(quán)屬的不穩(wěn)定和交易安全無保障等問題。這里的 “ 集體 ” 一般是指 “ 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織 ” 。 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，作為農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)利的重要組成進(jìn)行保障，正越來越引起人們的重視，成為社會的熱門話題。代表農(nóng)民和農(nóng)業(yè)界的利益，服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，執(zhí)行政府有關(guān)三農(nóng)政策的中國農(nóng)會的建立和發(fā)展，應(yīng)是我們促進(jìn)中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的題中之義。此外，尚有各種各樣的社團(tuán)和協(xié)會，就連私營企業(yè)主都有自己的協(xié)會，并且做得很成功。 “ 一國兩民 ” 的戶籍管理制度，是公民自由權(quán)的嚴(yán)重缺失。但事實上，在許多情況下，侵害農(nóng)民利益的往往正是地方的政府組織。 （一）農(nóng)民權(quán)益保護(hù)的宏觀立法支撐 保障公民權(quán)利是建設(shè)法治國家和法治社會的核心要求。這一狹義的法律援助概念定位于為那些由于經(jīng)濟(jì)狀況貧 困，無力支付法律服務(wù)費(fèi)用而不能進(jìn)行訴訟等維護(hù)自身合法權(quán)益的公民或法人提供法律幫助。這方面的問題往往是由于長期以來政府在農(nóng)民問題上的政策偏差和法律保護(hù)的滯后所引起的。其次是經(jīng)濟(jì)權(quán)，這是公民從物質(zhì)上享有社會權(quán)的重要源泉。在我國特殊歷史背景下產(chǎn)生的這項立法計劃對保護(hù)我國農(nóng)民權(quán)益無疑有著重大意義?，F(xiàn)階段如何保護(hù)我國農(nóng)民權(quán)益之所以受到越來越廣泛的關(guān)注，并被中央列入 “ 三農(nóng) ” 問題之一，正是由于農(nóng)民正在經(jīng)濟(jì)上、政治上、法 律上越來越成為我國社會中的弱勢群體， “ 給予農(nóng)民國民待遇 ”成了解決 “ 三農(nóng) ” 問題的口號之一。公民享有自己的財產(chǎn)權(quán)，公民應(yīng)當(dāng)享有工作權(quán)、享有社會保障權(quán)。另一方面則是農(nóng)民的最基本的人身權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利往往面臨威脅甚至遭到嚴(yán)重侵害的問題，并且侵害農(nóng)民人身權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利者往往正是某些政治權(quán)力本身。但若僅僅從狹義的概念去理解農(nóng)民法律援助機(jī)制，在當(dāng)前復(fù)雜的情況下是很難從根本上解決農(nóng)民權(quán)益的保護(hù)問題的。而在我們這個農(nóng)村人口占絕大多數(shù)的國家，農(nóng)民權(quán)利的法律保障無疑是法治建設(shè)不可回避的問題。 “ 如果政府不給予法律獲得尊重的權(quán)利，它就不能夠重建人們對法律的尊重。它不僅使公民平等權(quán)在這種歧視性的戶籍制度下顯得蒼白無力， 第 6 頁 共 14 頁 將過多的剩余農(nóng)業(yè)人口束縛在有限的土地上，既阻礙了勞動力資源的合理流動和有效配置，又大大地延緩了中國城市化的進(jìn)程和減緩了市場的發(fā)育速度。而我國億多的農(nóng)民卻 沒有自己的維權(quán)組織。 對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)給予必要的民法保護(hù)，防止財產(chǎn)權(quán)利保護(hù)規(guī)范的缺失 財產(chǎn)權(quán)是以財產(chǎn)為內(nèi)容并體現(xiàn)為一定物質(zhì)利益的權(quán)利，是公民的基本權(quán)利之一。當(dāng)人們問及農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的內(nèi)涵和外延究竟是什么。結(jié)合《土地管理法》第十條的規(guī)定， “ 集體 ” 一共有三種： “ 村農(nóng)民集體 ” 、 “ 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體 ” 、 “ 村內(nèi)兩個以上農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織 ” 。要解決這一問題，必須從法律上明確農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)的基本內(nèi)容。 司法所是設(shè)置于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的國家司法行政機(jī)關(guān)，是縣司法行政機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)，司法助理員則是基層政權(quán)的司法行政工作人員，他們是中國 司法行政機(jī)關(guān)的神經(jīng)末稍。目前
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