5農(nóng)民權益保護法律援助機制的新思考(存儲版)
【正文】 在我國中西部的廣大農(nóng)村社會，由于經(jīng)濟的不景氣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員的工資都很低，只能勉強維持日常生活。作為一個弱勢群體的我國廣大農(nóng)民，法律援助中心更應加強對其的援助傾斜。但現(xiàn)實情況是由于農(nóng)村剩余 勞動力越來越頻繁地流向城市，農(nóng)民工的權益保護問題已提上日程。 我們還應規(guī)范和加強農(nóng)村和城市的 “” 法律服務熱線工作，以及全方面地做好農(nóng)民工《法律援助條例》的各方面工作。而這一條件的具備將是一個很長的歷史過程。 ” 誠然，現(xiàn)代的、作為制度化的法律或法治它只是也只能對社會的權利作一種大致的公正的配置，它不可能保證一切損害都得到絕對公正的賠償，它所能實現(xiàn)的只是制度的公正， 而不是也從來不可能是 “ 無訟 ” 或絕對地在每個案件中令各方面都滿意的那種公正。但是對于農(nóng)民工的權益保護問題提供專門的法律援助還只是極個別的現(xiàn)象，并沒有在全國大多數(shù)城市予以普遍推廣。 ” 同時，我們個人認為法律援助中心也應提供法律咨詢這方面的服務。 切實加強法律援助中心對農(nóng)民的法律援助工作 法律援助中心是國家設立的負責組織、指導、協(xié)調、監(jiān)督及實施本地區(qū)法律援助工作的專門機構，省市及各區(qū)、縣均應設立法律援助機構。而與此同時，我 國法律院校的絕大部分畢業(yè)生都流向了其他工作領域，這可以說是人力資源的嚴重浪費。由于律師事務所的營利性質，農(nóng)民往往無力或是不愿支付律師費用，要求一種營利機構長期法定地負擔起公益性質的工作也不切實際。而事實上，《民法通則》、《農(nóng)業(yè)法》、《土地管理法》都明確規(guī)定土地承包方與發(fā)包方可以訂立承包合同，約定雙方權利和義務，顯然與物權法定要求相違背。 “ 集體 ”與 “ 農(nóng)民 ” 之間是何種關系。作為公民的基本權利的財產(chǎn)權利一經(jīng)法律確定，非經(jīng)法定程序不得剝奪。中國農(nóng)會就象其他社會中間層組織一樣，同樣可能成為進行行業(yè)自律，貫徹政府決策的值得依 賴的力量。 以立法的形式規(guī)定允許建立農(nóng)民的維權組織 第 7 頁 共 14 頁 在我國，代表工人、婦女、青年人的法定組織分別有工會、婦聯(lián)和共青團。因此必須通過法律的明確規(guī)定并采取相應的法律措施來擯除對農(nóng)民的歧視。具體而言，本文覺得應該做到如下幾點： 在立法上規(guī)范執(zhí)法行政執(zhí)法活動，保護農(nóng)民權益不受違法行政行為侵犯 在保護農(nóng)民權益方面，政府有著義不容辭的責任和法律義 務。 ” 因此，法律援助機制的有效運轉對農(nóng)民權益的保護具有重要意義。 三、農(nóng)民權益保護的法律援助機制 法律援助是指在國家設立的法律援助機構的組織、指導和統(tǒng)一協(xié)調下，律師、公證員、基層法律工作者等法律服務人員，為經(jīng)濟困難或特殊案件的當事人給予減、免收費提供法律幫助，以保障實現(xiàn)其合法權益，完善國家司法公正，健全人權及社會保障機制的一項法律制度。這集中體現(xiàn)在農(nóng)民不能與市民一樣成為整個社會中平等的一員，農(nóng)民在事實上是處于低人一等的弱勢群體的地位：在戶籍身份上，農(nóng)民進城打工受到各方面的歧視問題（如農(nóng)民工子女受教育難，農(nóng)民工的生活條件太差，農(nóng)民工工資被拖欠現(xiàn)象嚴重等），農(nóng)民的遷徙和擇業(yè)自由是基本的政治權利和人身權利卻被剝奪；在社會保障上，我國現(xiàn)行的社會保障體系、社會再分配政策基本上沒有惠及農(nóng)民， 農(nóng)民不能享受國家給予城鎮(zhèn)居民那樣全方位的保障，只能把自己的生老病死全部寄托在貧瘠而又少 第 3 頁 共 14 頁 量的土地上。社會權的中心是公民有權享有其自己和家庭活動相當水準的生活，包括足夠的食物、衣著和住房并且能夠不斷得到改善的生存權和發(fā)展權。這是新中國成立以來，第一次準備通過立法來保護中國最廣大的弱勢群體的利益。農(nóng)民法律處境上的尷尬使得其權益極易受到來自各方面的漠視和損害。公民的經(jīng)濟權利，與其享有的文化權利是不可分離的，而文化權首先是受教育的權利。財產(chǎn)權是公民最為基本的權利。它需要宏觀上的立法支撐，以
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