5農民權益保護法律援助機制的新思考-預覽頁
【正文】 《威尼斯商人》中的夏洛克雖然是一個非常討厭的家伙，但這句話卻可以說是至理名言。這一狹義的法律援助概念定位于為那些由于經濟狀況貧 困，無力支付法律服務費用而不能進行訴訟等維護自身合法權益的公民或法人提供法律幫助。 “ 所有這些被承認的權利在某種程度上或在某些時刻可能發(fā)生沖突。 （一）農民權益保護的宏觀立法支撐 保障公民權利是建設法治國家和法治社會的核心要求。而且，原則性較強的政策只有具體化為法律上的措施，才能夠發(fā)揮其應有的作用。但事實上，在許多情況下，侵害農民利益的往往正是地方的政府組織。 對當前戶籍制度中對農民的一些歧視性規(guī)定要及時加以修改 世界各國目前都普遍賦予公民居住和遷徙自由權，全世界只有中國、朝鮮和貝寧等國家還實行嚴格的戶籍制度。 “ 一國兩民 ” 的戶籍管理制度，是公民自由權的嚴重缺失。 對農民的醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險和進城農民工的合法權益保護問題應以立法的形式加以規(guī)定 我國現行的社會保障體系基本上沒有惠及農民，農民處于邊緣化地位。此外，尚有各種各樣的社團和協會，就連私營企業(yè)主都有自己的協會，并且做得很成功。使億萬中國農村，在進行農業(yè)實踐中有自己的代言人，彌補其在各級代表中的人數偏少，話語權較弱的現象，增強其與政府協商調整的能力，使農業(yè)發(fā)展有一個堅強的組織保證體，也使 “ 三農 ” 問題的解決，有一個有力的組織基礎。代表農民和農業(yè)界的利益，服務農業(yè)、農村和農民，執(zhí)行政府有關三農政策的中國農會的建立和發(fā)展，應是我們促進中國農業(yè)發(fā)展的題中之義。公民沒有明確具體的財產權利，就會失去作為人 的尊嚴和條件。 農村土地承包經營權，作為農民財產權利的重要組成進行保障，正越來越引起人們的重視，成為社會的熱門話題。國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實行征用。這里的 “ 集體 ” 一般是指 “ 農村集體經濟組織 ” 。第二，表現為權屬缺失物權法定的內核。農村土地承包經營人對其權利在效力上的非自由處分性和管理債權化的特點，使農村土地承包經營權的效力上欠缺物權法定要求，再加上農村土地承包經營權變動，還尚未建立登記制度，使其缺乏物權公示法定要求，必將導致農村土地承包經營權內容的不確定，效力的不穩(wěn)定，權屬的不穩(wěn)定和交易安全無保障等問題。 （二）農民權益保護的法律援助機制的微觀運作 完善基層司法架構，發(fā)揮基層司法作用 在當代中國社會，縣一級的公檢法司都有自己的組織延伸，有比較完備的體系，但到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級就只有少數的派出機構。因此，在廣大農村社會最適宜擔任農民法援機構的就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所。這很大程度上是由以下幾方面的原因造成的：第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的工作人員 第 11 頁 共 14 頁 司法素質太低。第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的經費缺乏以致于工作不能正常運轉。 確立農會的法律地位，開展農會 法律服務 當前形勢下建立我國廣大農民的維權組織農會是具有很大的必要性的，對此前面已做了簡要的論述。暫未設立法律援助中心的區(qū)縣，由各區(qū)縣司法局指定職能部門代行法律援助中心職能。另外，一個很重要的問題是歷史傳統(tǒng)與教育等諸多因素導致了我國廣大農民的法律素質低、法律意識薄弱，即使有大量的法律援助機構存在，但農民卻不知道如何用之來保護自己。 一般而言，法律援助中心只為住所地在本市或持有本市暫住證的居民提供法律援助。例如拖欠工資、工傷索賠等問題，是長期困擾著外出打工的農民工的主要問題。對此，我們在此提出呼吁，希望全國各省市的法律援助中心對農民工的權益保護問題給予特別關注。實踐中，我們應將法律援助機制的微觀運作和對農民權益保護的宏觀立法支撐有機地結合起來，突出立法，強化司法，鞏固法律援助。現代法治的實施更多地需要的是要有適宜法律生存的
規(guī)章制度相關推薦
鄂ICP備17016276號-1