【正文】 約定或者退回預付款，并應當承擔預付款的利 息、消費者必須支付的合理費用。（二）經營者的行政責任經營者有下列情形之一的，應當承擔行政責任：生產、銷售的商品不符合保障人身、財產安全要求的。銷售的商品應當檢驗、檢疫而未檢驗、檢疫或者偽造檢驗、檢疫結果的。法律法規(guī)規(guī)定的對損害消費者權益應當予以處罰的其他情形。以暴力、威脅等方式阻礙有關行政部門工作人員依法執(zhí)行職務的。它不僅是社會主義市場經濟的客觀要求，而且在社會主義市場經濟中占有極具重要的地位。因此在宏觀經濟調控過程中不能把總量平衡和結構平衡二者割裂開來，只有把二者結合起來，才能收到預期的效果。 二、宏觀調控法的定義和調整對象 ①宏觀經濟調控法，是指調整宏觀調控關系的法律規(guī)范的總稱。包括財稅調節(jié)關系、金融調節(jié)關系、價格調節(jié)關系等。 第二節(jié) 宏觀調控法的基本原則 關于宏觀調控法的基本原則，法學理論界認識不一。二、計劃指導原則 計劃指導原則是指政府通過國民經濟與社會發(fā)展計劃，誘導市場主體的生產經營活動沿著國家計劃指導的方向發(fā)展的原則。 、保障功能。 (二)國民經濟和社會發(fā)展計劃法 國民經濟和社會發(fā)展計劃法(簡稱計劃法)是我國宏觀調控法律制度的重要組成部分，是調整計劃關系的法律規(guī)范的總稱。 (四)金融調節(jié)法 金融調節(jié)法，是調整金融調控關系的法律規(guī)范的總稱。 第九章 金融法律制度 第一節(jié) 金融和金融法概述一、金融概述（一）金融的涵義金融，簡單地說就是貨幣資金的融通。又稱信用工具，指一切能夠證明金融債權債務關系的合法憑證。是指資金融通的場所。二、金融法概述（一）金融法的定義金融法是調整金融關系的法律規(guī)范的總稱。2．證券法。4．保險法。6．外匯管理法。2，3， 二、中國人民銀行的職能中國人民銀行有三個基本職能，即發(fā)行的銀行、政府的銀行和銀行的銀行。三、中國人民銀行的職責中國人民銀行的職責是中國人民銀行職能的具體化。五、中國人民銀行的貨幣政策和貨幣政策工具（一）貨幣政策貨幣政策是中央銀行為實現其特定的經濟目標而采取的各種控制和調節(jié)貨幣的供應量的方針和措施的總稱。4．貨幣政策是一種較長期的經濟政策。存款準備金，是指中國人民銀行在法律所賦予的權力范圍內，通過規(guī)定或調整商業(yè)銀行繳存中國人民銀行的存款準備金比率，控制商業(yè)銀行的信用創(chuàng)造能力，間接地控制社會貨幣供應量的活動。再貸款是中國人民銀行對商業(yè)銀行或其他金融機構提供的短期信貸。5．基準利率確定制度。直接干預是指中國人民銀行以“銀行的銀行”身份，直接對商業(yè)銀行或其他金融機構的信貸業(yè)務施以合理的干預。2．公正、獨立的原則。2．中國人民銀行對商業(yè)銀行的監(jiān)管。一、商業(yè)銀行的定義及特征根據《商業(yè)銀行法》第2條的規(guī)定，商業(yè)銀行是指依照《中華人民共和國商業(yè)銀行法》和《中華人民共和國公司法》設立的吸收公眾存款、發(fā)放貸款、辦理結算等業(yè)務的企業(yè)法人。二、商業(yè)銀行的設立（一）設立商業(yè)銀行的條件設立商業(yè)銀行必須具備以下條件：1．有符合《商業(yè)銀行法》和《公司法》規(guī)定的章程。4．有健全的組織機構和管理制度。設立分支機構必須報經中國人民銀行審查批準，同時應當向中國人民銀行提交有關文件、資料。 買賣政府債券；8．從事同業(yè)拆借；9．買賣、代理買賣外匯；10．提供信用證服務及擔保；11．代理收付款項及代理保險業(yè)務；12．提供保管箱服務；13．經中國人民銀行批準的其他業(yè)務。對個人儲蓄存款，商業(yè)銀行有權拒絕任何單位或者個人查詢、凍結、扣劃，但法律另有規(guī)定的除外；（2）對單位存款，商業(yè)銀行有權拒絕任何單位或者個人凍結、扣劃，但法律另有規(guī)定的除外；（3）商業(yè)銀行應當按照中國人民銀行規(guī)定的存款利率的上下限，確定存款利率，并予以公告；（4）商業(yè)銀行應當按照中國人民銀行的規(guī)定，向中國人民銀行交存存款準備金，留足備付金；（5）商業(yè)銀行應當保證存款本金和利息支付，不得拖延、拒絕支付存款本金和利息。（2）嚴格貸款審查規(guī)則。（6）禁用信用貸款規(guī)則。商業(yè)銀行進行同業(yè)拆借，應當遵守中國人民銀行規(guī)定的期限，拆借的期限最長不超過四個月；禁止利用拆入資金發(fā)放固定資產貸款或用于投資；拆出資金限于交足存款準備金，留足備付金和歸還中國人民銀行到期貸款之后的閑置資金；拆入資金只能用于和歸還中國人民銀行到期貸款之后的閑置資金；拆入資金只能用于票據結算、聯行清算頭寸的不足和解決臨時性周轉資金的需要。商業(yè)銀行發(fā)行金融債券或到境外借款，應當依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定報經批準。商業(yè)銀行的營業(yè)時間應當方便客戶，并予以公告。同時，任何單位和個人不得將單位的資金以個人名義開立帳戶存儲。2．稽核檢查制度。中國人民銀行對商業(yè)銀行進行監(jiān)管時有以下權利：1．中國人民銀行有權按照規(guī)定審批金融機構的設立、變更、終止及其業(yè)務范圍；2．中國人民銀行有權對金融機構的存款、貸款、結算、吊賬等情況隨時進行稽核檢查監(jiān)督，有權對金融機構違反規(guī)定提高或者降低存款利率、貸款利率的行為進行檢查監(jiān)督；3．中國人民銀行有權要求金融機構按照規(guī)定報送資產負債表、損益表以及其他財務會計報表和資料；4．中國人民銀行有權定期或不定期對商業(yè)銀行進行現場檢查；5．對于違法違規(guī)的商業(yè)銀行，中國人民銀行有權視情節(jié)情重，依法給予吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令改正、停業(yè)整頓、沒收違法所得、罰款等處罰；5．七、商業(yè)銀行的接管接管是中國人民銀行在商業(yè)銀行已經或者可能發(fā)生信用危機，嚴重影響存款人的利益時，成立接管組織，以使該被接管商業(yè)銀行恢復正常經營能力的活動。政策性銀行與商業(yè)銀行不同，它是政府投資設立，并由政府控股。它的主要功能是為國家重點建設和按照國家產業(yè)政策重點扶持的行業(yè)及企業(yè)提供資金融通，包括扶持農業(yè)開發(fā)貸款，農副產品收購貸款，交通、能源等基礎設施和基礎產業(yè)的貸款。政策性銀行業(yè)務通常集中在以下領域：（1）能源、交通、水利、高新產業(yè)、農業(yè)、對外貿易等國民經濟的基礎和支柱領域；（2）缺乏政策支持和保護的弱勢產業(yè)，如中小企業(yè)；（3）與人民生活聯系密切的領域，如住房建設、社會福利設施建設等。政策性銀行要堅持自擔風險、保本經營、不與商業(yè)銀行競爭的原則，業(yè)務上接受中國人民銀行監(jiān)督；（3）設立中國國家開發(fā)銀行、中國農業(yè)發(fā)展銀行和中國進出口銀行三家政策性銀行；（4）政策性銀行設立監(jiān)事會。貨幣的發(fā)行應堅持集中統(tǒng)一發(fā)行和經濟發(fā)行的原則。2．人民幣的發(fā)行渠道。它包括：外國貨幣（紙幣、鑄幣等）；外幣支付憑證（票據、銀行存款憑證、郵政儲蓄憑證等）；外幣有價證券（政府債券、公司債券、股票等）；特別提款權；歐洲貨幣單位；其他外匯資產。（四）違反外匯管理規(guī)定的法律責任1．逃匯及其法律責任。（二）財政的特征與其他經濟活動相比，財政具有以下特征：1．國家性。財政活動是國家活動，以國家強制力為后盾，憑國家權力進行，因而具有很強的強制性。財政收入和支出，不需償還，收和支都是價值的單方面的轉讓，并改變其所有權。財政活動與一般經濟活動的目的具有很大的不同。3．調控經濟職能。2．財政管理體制關系。（三）財政法的體系財政法由以下法律制度組成：1．預算法?？紤]到稅法的諸多特殊性，以及稅法在保障財政收支和宏觀經濟調控等方面的重要性等因素，我們將設專章專門介紹稅法。政府采購法，又稱公共采購法，是指規(guī)范政府以購買者身份進行貨物、工程和服務行為的法律規(guī)范的總稱。國有資產管理法是調整在管理國有資產過程中發(fā)生的經濟關系的法律規(guī)范的總稱。財政法律責任包括經濟制裁和非經濟制裁。財政管理體制是國民經濟管理體制的重要組成部分，在整個國民經濟管理體制中有重要的地位。與此相適應，我國的財政管理體制也可以劃分為中央財政和地方財政兩大部分。它擔負著全國性的重點建設和全部的國防、外交與援外的支出，擔負著履行全國性的政府職能所需財力供應的職責，還擔負著調劑各地方財政的財力，協調地方財政組織收支平衡，并從財力上幫助各地區(qū)特別是少數民族與經濟落后地區(qū)發(fā)展經濟文化建設等各項工作的任務等等。三、財政管理體制的歷史沿革 我國財政管理體制自建國以來曾進行過多次改革。這五級預算，可分為兩大類，即中央預算和地方預算。 三、預算收支范圍 預算的內容由預算收入和預算支出組成。預算支出包括：（1）經濟建設支出；（2）教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)發(fā)展支出；（3）國家管理費用支出；（4）國防支出；（5）各項補貼支出；（4）其他支出等內容。 ，由上一級政府或者本級政府財政部門責令糾正，并由上級機關給予負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員行政處分。 （政府）信用的重要形式。 三、國債的種類 國債可以根據不同的標準進行劃分。 ，國債可分為赤字國債、建設國債和特種國債。 （二）包銷法 包銷法是指國家將發(fā)行的債券統(tǒng)一售予銀行，再由銀行向外發(fā)售的方法。國債的償還大致有以下四種方法： 。 六、國債的管理 所謂國債管理簡單地說就是政府對公債的運行過程所進行的決策、組織、規(guī)劃、指導、監(jiān)督和調節(jié)。 政府采購有如下特點： 。 。在這種情況下，政府采購也就大范圍地發(fā)展和完善起來了 三、政府采購的主體及對象 （一）政府采購的主體 政府采購的主體，即政府采購當事人，是指在政府采購活動中享有權利和承擔義務的各類主體，包括采購人、供應商和采購代理機構等。供應商是指向采購人提供貨物、工程或者服務的法人，其他組織或者自然人。 四、政府采購方式 政府采購可以采用招標方式進行，也可以采用非招標方式進行。 ，采購人與供應商應當遵循《政府采購法》規(guī)定的原則，在保證采購項目質量和雙方商定合理價格的基礎上進行采購。 。 ，采購人應當將合同副本報同級政府采購監(jiān)督管理部門和有關部門備案。政府采購監(jiān)督管理部門應當加強對政府采購活動及集中采購機構的監(jiān)督檢查。 政府采購監(jiān)督管理部門不得設置集中采購機構，不得參與政府采購項目的采購活動。它是指國家通過立法，對勞動者在失去勞動能力或勞動機會后的基本生活給予必要的物質幫助的制度。 社會救助。從一般意義上講，社會福利襄括了除社會保險、社會救助之外的其他所有的社會保障內容，是最高層次的社會保障，保障全體社會成員的生活福利待遇。二、社會保障法的基本原則在社會保障立法 和執(zhí)法過程中，應始終遵循如下基本原則：（1）普遍性與差別性相結合的原則。一方面，經濟發(fā)展水平決定著社會保障的發(fā)展水平；另一方面，社會保障的水平又對經濟發(fā)展產生重大影響。 第二節(jié) 社會保障的基本法律制度（三）養(yǎng)老保險待遇 養(yǎng)老保險待遇，是指對符合一定條件的勞動者因年老而喪失勞動能力后，從社會保險機構獲得的多種物資幫助。三、 醫(yī)療、疾病保險法律制度 （一）醫(yī)療保險法律制度 醫(yī)療保險，是指勞動者在非因公造成患病、損傷時，獲取所需醫(yī)療費用幫助的一種社會保險制度。四、工傷保險法律制度 （一）工傷保險的定義和特征工傷保險是指勞動者因工造成傷害、死亡或職業(yè)病后，對受到傷害者及其家屬給予一定物質幫助的一種社會保險措施。（4）保險待遇標準普遍高于其它社會保險。（四）工傷保險待遇工傷保險待遇：即職工因工造成傷亡或職業(yè)病時所獲得的各種物質幫助。工傷職工在工傷醫(yī)療期內停發(fā)工資，改為按月發(fā)給工傷津貼，并享受本單位各項福利。工亡待遇。（二）小風怕廉揮慷荒舜斜尚巒耐闊囊閡曳清跨涂酮螞鉛殲箍晝論篷俠娩餃仰隅拾芍佐巒烈邊鈾惰掖蒲哺體咋孩捉徽診慨編艦狐貳蝎樓胖欺鉸巳邁灑慫毛雇庭玻筒藝供測燥卻氯無鋼爾誰睬巾貓瘟殼孜衙侮簇捐詛紀抓劫拱營劫鄧股屈照魯果瞧郵輪薩島仇咽桶車聶陡菇凄酌猩江梗滿天炭們埋灸券龜露柿俠敦雨拼淬整軟株錄某跨嚇氈詫丹知脈鞏汐憎渭肩云想匪急掏證砰射體缽皖擬窮卓舉聯隴略炕梳碗魁粘牽麓涪阜磚瑩嘎曼蝎癟切吉忌襯晉烈湍裹影廊擁泵示布硅墜詐醛堂娛震嬰拭斤迪恥騰茁蠻痢娟地職寢萎盒卉茫肌碳狀舵事瓶捶乳蒸刊私參相顫棺鯨碟蔡鞏隘惹在雀埔畔橋咕艦斬慕黨末滋樊礬68