5農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口社會(huì)保障制度探究(完整版)
【正文】 繳費(fèi)的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等，而由于戶籍門(mén)檻等一系列因素的阻礙，非繳費(fèi)的社會(huì)福利、社會(huì)救助、最低生活保障、最低生活保障等項(xiàng)目對(duì)于農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口來(lái)說(shuō)依然 “ 遙不可及 ” ，其中最為突出的當(dāng)屬進(jìn)城務(wù)工人員的失業(yè)保險(xiǎn)問(wèn)題和貫徹國(guó)家計(jì)劃生育政策且失地的老齡化人口的養(yǎng)老問(wèn)題。另外，農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口社會(huì)保障銜接機(jī)制不完善。其次，要在完善已有社會(huì)保障項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，借鑒 國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的成熟經(jīng)驗(yàn)，立足農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口全面的“ 人性化 ” 需求，完善增加子女教育、就業(yè)培訓(xùn)等項(xiàng)目。其次，完善以政府為主導(dǎo)，多渠道籌集資金，實(shí)施成本分擔(dān)機(jī)制。對(duì)于其它公共服務(wù)性相對(duì)較弱的社會(huì)保障項(xiàng)目來(lái)說(shuō)， 第 7 頁(yè) 共 7 頁(yè) 除了政府支出部分外，其它部分可以由農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口、企業(yè)以及其它社會(huì)渠道籌集。 第 6 頁(yè) 共 7 頁(yè) 首先，堅(jiān)決破除城鄉(xiāng)二元對(duì)立的戶籍制度，逐步取消附著在戶籍制度上的各種歧視性社會(huì)保障制度，避免各種顯性和隱性的戶籍歧視。 三、新型城鎮(zhèn)化背景下我國(guó)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口社會(huì)保障制度的對(duì)策分析 新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)為我國(guó)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口社會(huì)保障制度的完善提供了重要契機(jī)，但是目前存在的各種制約因素使其依 然 第 5 頁(yè) 共 7 頁(yè) 處于嚴(yán)峻的困境局面，因此應(yīng)當(dāng)深入分析困境的根源，立足 “ 以人為本 ” 的基點(diǎn)，積極尋求對(duì)策，為我國(guó) “ 三農(nóng)問(wèn)題 ” 的解決做出貢獻(xiàn)。第三，制度建設(shè)的內(nèi)在障礙依然突出。在國(guó)家頂層設(shè)計(jì)思想的指導(dǎo)下，我國(guó)各個(gè)省區(qū)積極探索農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口社會(huì)保障制度建設(shè)采取的不同模式，使得農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口社會(huì)保障的制度性限制逐漸減少甚至消除，但是這些措施和手段只是階段性保障 了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的部分權(quán)益。作為一種可持續(xù)發(fā)展的模式，新型城鎮(zhèn)化不僅要拉動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中推進(jìn)城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)，［ 3］而且要改善 第 2 頁(yè) 共 7 頁(yè) 人們生活品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)
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