5農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口社會保障制度探究(更新版)
【正文】 濟、社會、文化、生態(tài)的全面統(tǒng)籌發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化的核心在于實現(xiàn) “ 人 ” 的城鎮(zhèn)化，這就對農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口社會保障提出了新的要求。 二、我國農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口社會保障制度的困境分析 農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口是指在工 業(yè)化和城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的人口，既包括從農(nóng)業(yè)系統(tǒng)轉(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的外來務(wù)工人員，也包括外來務(wù)工人員的隨遷家屬以及本地的農(nóng)民工和失地農(nóng)民。各省區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r的差異使其農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口情況千差萬別，其中東部沿海經(jīng)濟較為發(fā)達地區(qū)吸引的外來務(wù)工人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于經(jīng)濟欠發(fā)達的中西部地區(qū)，這樣以來各省區(qū)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口社會保障制度在參保項目、繳費基數(shù)、繳費比例、計算方法、轉(zhuǎn)移方式等層面就很難統(tǒng)一。除了戶籍制度的制約之外，就業(yè)制度的歧視、農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口住房政策的缺失以及農(nóng)村土地制度的不健全都使農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口社會保障制度建設(shè)進展緩慢。盡管旨在構(gòu)建全國一統(tǒng)的農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口社會保障制度，但并不是否定微觀層面的差異性，即一定要充分考慮農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口內(nèi)部不同群體的差異化需求，采取異而相宜的政策措施，實現(xiàn)整體和局部的有機統(tǒng)一，體現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的 “ 人性化 ” 特色。第四，激活農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口社會保障的動力機制。 參考文獻 ［ 1］張占斌 .新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略意義和改革難題［ j］ .國家行政學(xué)院學(xué)報， 2024（ 1）： 4854. ［ 2］王新越，秦素貞，吳寧寧 .新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵、測度及其區(qū)域差異研究［ j］ .地域研究與開發(fā)， 2024， 33（ 4）： 6975. ［ 3］呂文靜 .論我國新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與農(nóng)民工市民化的困境與政策保障［ j］ .農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究， 2024， 35（ 1）：5761 ［ 4］陸大道，陳明星 .關(guān)于 “ 國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（ 20242024） ” 編制大背景的幾點認(rèn)識［ j］ .地理學(xué)報， 2024，70（ 2）： 179185.
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