5農(nóng)村稅費(fèi)改革后基層工作中出現(xiàn)的新矛盾(完整版)
【正文】 共 10 頁(yè) 層干部的工作方式和工作方法仍停留在過(guò)去的層次上，村干部難以從舊的管理模式中解脫出來(lái)，不少干部還習(xí)慣于過(guò)去的工作方法。稅改后，旗鄉(xiāng)財(cái)政僅農(nóng)牧業(yè)稅收就減收 5054 萬(wàn)元，而原由鄉(xiāng)統(tǒng)籌解決的鄉(xiāng)村辦學(xué)、鄉(xiāng)村道路、民兵訓(xùn)練、民政優(yōu)撫、計(jì)劃生育五項(xiàng)經(jīng)費(fèi)改由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算安排，進(jìn)一步加重了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至 2024 年， XX 省科左后旗村級(jí)負(fù)債為 億元，平均每個(gè)村達(dá) 萬(wàn)元，而絕大部分村沒(méi)有渠道化解這些負(fù)債的本息。 “ 一事一議 ” ，要求有三分之二以上的村民代表討論通過(guò)后才能實(shí)施，但由于涉及的利益差別較大，村民是各打各的算盤，一個(gè)村這么多的人口，要想形成一個(gè)相對(duì)集中的意見(jiàn)十分困難。本著工作方便，地域相近的原則，通過(guò) “ 并村、并組 ” 等形式，擴(kuò) 大基層組織的管理規(guī)模與幅度。五要轉(zhuǎn)變行政職能，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。比如義務(wù)教育、計(jì)劃生育等等，關(guān)系國(guó)計(jì)民生，不應(yīng)該完全讓基層政府負(fù)責(zé)，應(yīng)該考慮國(guó)家提高這些方面的出資力度。 應(yīng)該說(shuō)處理村級(jí)債務(wù)和稅費(fèi)改革是兩回事，但兩者交織在一起，要想回避債務(wù)問(wèn)題顯然不可能。 第 9 頁(yè) 共 10 頁(yè) 四是拍賣集體資源、資產(chǎn)化解債務(wù)。 一是根據(jù) 具體情況盡快制定 “ 一事一議 ” 的實(shí)施辦法。三是合理組織和引導(dǎo)農(nóng)民群眾對(duì)公益事業(yè)投入的熱情和思想意識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳，組織動(dòng)員，積極協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮村組干部的積極性、能動(dòng)性和號(hào)召力，對(duì)農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)的村道建設(shè)、農(nóng)田水利設(shè)施等強(qiáng)化引導(dǎo)和搞好規(guī)劃。因村組雜工形成的村級(jí)債務(wù)，一律用非現(xiàn)金結(jié)算，以 “ 兩工 ” 抵沖債務(wù)。一是成立村民代表清產(chǎn)核資工作組，對(duì)集體資產(chǎn)資源進(jìn)行盤點(diǎn)、分類、核對(duì)，全面登記造冊(cè)，弄清資產(chǎn)存量及債務(wù)來(lái)源。二是改革和完善財(cái)政管理體制，規(guī) XX 縣區(qū)、鄉(xiāng)之間的分配關(guān)系。要規(guī)范干部行為，促其依法行政，改進(jìn)干部工作作風(fēng)。大力推進(jìn)干部人事制度改革，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和 第 6 頁(yè) 共 10 頁(yè) 人員，壓縮財(cái)政供養(yǎng)人員和村組干部人數(shù)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理模式改革，進(jìn)一步降低行政成本，提高鄉(xiāng)村管理效益。即便形成了統(tǒng)一意見(jiàn)，費(fèi)也難收。另外，農(nóng)村稅費(fèi)改革以后，由于資金缺乏，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行的各方面 培訓(xùn)與指導(dǎo)力度將在一定時(shí)期內(nèi)有所弱化，而農(nóng)民作為獨(dú)立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的地位更加突出，那些經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的農(nóng)民，由于文化程度低、勞動(dòng)技能差、交通不暢、信息不靈、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)貧乏、思想觀念落后等原因，適應(yīng)市場(chǎng)的能力和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力差，很多農(nóng)民想發(fā)財(cái)致富但又缺少項(xiàng)目、技術(shù)，只是在生產(chǎn)糧、油等傳統(tǒng)農(nóng)作物上打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，增收的難度仍很大。雖然在改革前通過(guò)算賬可以以財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的方式來(lái)彌補(bǔ)差額，但實(shí)際上由
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