5農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與農(nóng)業(yè)發(fā)展研究(完整版)
【正文】 降成本所謂降成本，就是 “ 注重治本，用中醫(yī)療法，固本清源 ” ，通 過培育新型農(nóng)民，合理使用農(nóng)資，依靠科技進(jìn)步，完善土地流轉(zhuǎn)等途徑降低生產(chǎn)成本，多管齊下，打出提素質(zhì)、降投入、靠科技的 “ 組合拳 ” ，最終提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力 .降成本，就是要培育新型職業(yè)農(nóng)民 .人才是社會(huì)發(fā)展的第一生產(chǎn)力 .要進(jìn)行農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)肯定離不開人才 .培育新型職業(yè)農(nóng)民，主要體現(xiàn)在要立足傳統(tǒng)農(nóng)民，引入新型農(nóng)民，著力培育一批骨干農(nóng)民，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體職業(yè)化，這樣農(nóng)民就能掌握農(nóng)業(yè)技術(shù)，降低成本，增加收入，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量 .降成本，就是要合理使用農(nóng)資 .要減少農(nóng)藥、肥料的不合理 使用，提高農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量，要嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，抓緊制定和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)藥、獸藥殘留及其他有害物質(zhì)的安全標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)解決蔬菜高毒有機(jī)磷農(nóng)藥殘留，茶葉農(nóng)藥殘留和大米重金屬超標(biāo)等問題，實(shí) 第 9 頁 共 13 頁 施肥料農(nóng)藥零增長行動(dòng)，提高農(nóng)藥肥料利用率，降低農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)資料成本，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，解決農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格 “ 天花板 ”與成本 “ 地板 ” 雙重?cái)D壓問題，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展添磚加瓦 .降成本，就是要依靠科技進(jìn)步 .科技是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的首要因素，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展是建立在科技進(jìn)步基礎(chǔ)之上的，國內(nèi)外實(shí)踐證明，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)涵增產(chǎn)潛力 ，改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，推進(jìn)資源綜合開發(fā)，降低農(nóng)產(chǎn)品成本，都離不開農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步 .因此，在指導(dǎo)思想上要強(qiáng)化大科技振興農(nóng)業(yè)的觀念，不僅要推廣普及常規(guī)科技成果，更要面向未來加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加大生物工程育種、微電子技術(shù)和信息技術(shù)應(yīng)用等領(lǐng)域的科研攻關(guān)和研究開發(fā)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供技術(shù)貯備；在工作規(guī)范上要建立科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，科研單位要調(diào)整科研方向?qū)⒀芯磕繕?biāo)由高產(chǎn)量轉(zhuǎn)變?yōu)樵黾有б?，大力開發(fā)改善品質(zhì)，降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效益的科研成果，用增加科技投入，減少生產(chǎn)資料投入的辦法降低生產(chǎn)成本 .總之，降低了生產(chǎn)成 本，就能提高市場的競爭力 .降成本，就是要完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制 .要始終堅(jiān)持承包方的主體地位，嚴(yán)格按照自愿、有償?shù)脑瓌t依法引導(dǎo)農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，建立健全土地流轉(zhuǎn)的登記備案制度、合理管理制度、糾紛調(diào)節(jié)制度和動(dòng)態(tài)制度，形成規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)管理規(guī)程，特別是要嚴(yán)格規(guī)范大戶、龍頭企業(yè)參與土地流轉(zhuǎn)行為，促進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場的發(fā)育；要多層次培育龍頭企業(yè)，有效提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組織 第 10 頁 共 13 頁 程度，發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)，規(guī)模決定效益，效益體現(xiàn)規(guī)模 .要培育專業(yè)合作社，整合各種資源，實(shí)行 “ 公司（協(xié)會(huì)、聯(lián)合體、專業(yè)合作社） +基地 +農(nóng)戶 ” 的一體化經(jīng)營， 為會(huì)員農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，降低生產(chǎn)成本，發(fā)揮規(guī)模效益 . ，就是 “ 解決氣血失調(diào)、失衡的問題 ” ，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等農(nóng)業(yè)供給的薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ) .補(bǔ)短板，就是要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) .沒有過硬的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)就不可能得到健康持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民生活水平、收入水平也不可能得到全面提高， “ 三農(nóng)問題 ” 就不可能有效破解，農(nóng)村小康社會(huì)不可能全面實(shí)現(xiàn) .因此，要加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，著重解決以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)，堅(jiān)持以提高防汛抗旱能力為中心，加強(qiáng)山塘清淤、擴(kuò)容和固壩，疏通農(nóng)田溝渠特別是末級(jí)末端灌溉渠系，搞好大型灌溉區(qū)水利設(shè)施的更新改選和配套工程建設(shè)，擴(kuò)大適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的高標(biāo)準(zhǔn)旱澇保收面積，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)和綜合生產(chǎn)能力，健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長效機(jī)制，達(dá)到 2024 年中央一號(hào)文件的要求，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享，切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)和質(zhì)量建設(shè)，補(bǔ)好農(nóng)村基礎(chǔ)
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