5農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與農(nóng)業(yè)發(fā)展研究(更新版)
【正文】 設(shè)施之短 .補(bǔ)短板，就是要開展社會(huì)化服務(wù) .要制定全國(guó)和省級(jí)社會(huì)服務(wù)均等化標(biāo)準(zhǔn)，以統(tǒng)一制度為切入點(diǎn)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，創(chuàng)新基本公共 第 11 頁(yè) 共 13 頁(yè) 服務(wù)供給模式和 加強(qiáng)公共服務(wù)監(jiān)管體系建設(shè)，盡快補(bǔ)足 “ 三農(nóng) ”短板，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和新型城鎮(zhèn)化，最終提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展從整體上提供穩(wěn)固而有力的支撐和保障 .補(bǔ)短板，就是要拓寬農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的渠道 .要填補(bǔ)農(nóng)產(chǎn)品的流通產(chǎn)業(yè)扶貧空白，現(xiàn)在的扶貧基本著力點(diǎn)是農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)等，卻沒有流通業(yè)的扶貧 .現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷價(jià)格差異大，流通成本提高，流通損耗大，銷售明顯不暢，因此要做到以下 4 點(diǎn)： ① 精準(zhǔn)扶貧政策應(yīng)該包括流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策 .② 以縣城為中心，依托新型城鎮(zhèn)化， “ 互聯(lián)網(wǎng)＋ ” 構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)現(xiàn)代流通體系 .③ 大力支持大型流通企業(yè)下鄉(xiāng)，組建現(xiàn)代流通業(yè) .④ 加快農(nóng)村尤其是貧困村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) . 保底線所謂保底線 .就是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線貫穿于 “ 十三五 ” ，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，把保障糧食安全作為改革的底線，堅(jiān)守底線不動(dòng)搖 .保底線，就是要保糧食安全供給 .調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，保大豆的有效供給、保主產(chǎn)區(qū)糧食生產(chǎn) .促生產(chǎn)，保供給，主產(chǎn)區(qū)是大頭 .糧食穩(wěn)，天下穩(wěn) .糧食是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大戰(zhàn)略物資 [5].我國(guó) 13 個(gè)糧食生產(chǎn)省、區(qū)，耕地面積占全國(guó)的65%， 2024 年 2 月 5 日，國(guó)家糧食局政策法規(guī)司司長(zhǎng)顏波做客中國(guó)政府網(wǎng)時(shí)說(shuō) ，我國(guó) 13 個(gè)主產(chǎn)區(qū)糧食產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的 75%以上 .從我國(guó)國(guó)情來(lái)看，人多地少的矛盾日益突出，保障糧食安全供給的任務(wù)越來(lái)越重 .因此，我國(guó)要選擇數(shù)百個(gè)生態(tài)條件比較 第 12 頁(yè) 共 13 頁(yè) 好的糧食生產(chǎn)有一定規(guī)模的市縣作為保護(hù)區(qū)，用國(guó)家的法定形式確定下來(lái) .對(duì)于保護(hù)區(qū)，國(guó)家要給予更多優(yōu)惠，確保主產(chǎn)區(qū)的政府抓糧不吃虧 .主產(chǎn)區(qū)要打 “ 綠色環(huán)保 ” 牌，生產(chǎn)無(wú)公害的農(nóng)產(chǎn)品 .國(guó)家扶持政策要向主產(chǎn)區(qū)傾斜，農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目要向主產(chǎn)區(qū)集中，幫助加快發(fā)展糧食加工業(yè)，加大技術(shù)改造和糧食產(chǎn)品開發(fā)的力度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高糧食產(chǎn)品加工的深度與精度，提高糧食生產(chǎn)的比較效益， 把糧食的生產(chǎn)、轉(zhuǎn)化、加工、流通緊密連接起來(lái)，形成一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)糧食轉(zhuǎn)化增值，把糧食生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)主產(chǎn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航 .保底線，就是要?jiǎng)?chuàng)新價(jià)格機(jī)制 .價(jià)格是實(shí)現(xiàn)供需平衡的重要杠桿，創(chuàng)新糧食價(jià)格機(jī)制，就是當(dāng)農(nóng)民生產(chǎn)的糧食價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格時(shí)，國(guó)家對(duì)農(nóng)民進(jìn)行價(jià)格補(bǔ)貼，否則會(huì)影響農(nóng)民的生產(chǎn)動(dòng)力；當(dāng)糧食的價(jià)格高于目標(biāo)價(jià)格時(shí)，國(guó)家對(duì)低收入群體進(jìn)行生活補(bǔ)貼 .這種糧食價(jià)格機(jī)制的創(chuàng)新能保證農(nóng)民預(yù)期的經(jīng)濟(jì)利益，這為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革提供了持續(xù)的動(dòng)力，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展找準(zhǔn)了著力點(diǎn) .習(xí)近平指出： “ 重 農(nóng)固本，是安民之基 ” ，糧食安全的警鐘要始終長(zhǎng)嗚，絕不能等到公私倉(cāng)廩都空虛的時(shí)候再去抓糧食生產(chǎn)，但愿炎黃子孫永遠(yuǎn)豐衣足食，幸福安康 . 參考文獻(xiàn)： [1]楊中柱 .新常態(tài)下我國(guó)糧食安全問(wèn)題研究 [j].農(nóng)業(yè)科學(xué)研究， 2024， 36（ 3）： 8285. 第 13 頁(yè) 共 13 頁(yè) [2]吳敬璉 .供給側(cè)改革 [m].北京：中國(guó)文史出版社， 2024. [3]車海剛 .“ 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 ” 的邏輯 [j].中國(guó)發(fā)展觀察， 2024（ 10）： 1. [4]吳敬璉、厲以寧、鄭永年，等 .讀懂供給側(cè)改革 [m].北京：中信出版社， 2024： 157. [5]程海波 .湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究 [m].長(zhǎng)沙：湖南科技出版社， 2024： 110
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