4科研經(jīng)費(fèi)管理制度資料(完整版)
【正文】 度很不合理，使每個科研人員必須花費(fèi)大量的時間和精力在報銷上。 有大學(xué)財務(wù)部門負(fù)責(zé)人稱，近年來，高校、科研單位的科研能力逐漸成為衡量單位實(shí)力的考核指標(biāo)，申請科研項(xiàng)目出現(xiàn)功利化的現(xiàn)象，學(xué)校給出了大量鼓勵措施為科研工作者申報項(xiàng)目大開綠燈，經(jīng)費(fèi)到手后，高校對科研人員的激勵程度遠(yuǎn)超監(jiān)管，從而導(dǎo)致這一塊成為了監(jiān)管真空薄弱地帶，甚至曝出一些科研經(jīng)費(fèi)貪腐的刑事案件。 孫玉濤教授說，中國的科研經(jīng)費(fèi)管理還是粗放式的，目前國家對經(jīng)費(fèi)使用統(tǒng)計相對薄弱，政府研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計體系沒有建立起來，錢花在什么地方不清楚。他所在的學(xué)科， 2024 年中國社科院甚至無一人申報，其他科研項(xiàng)目系統(tǒng)也存在這種情況。天津南開大學(xué)有機(jī)化學(xué)專業(yè)一名參與省級課題的研究生透露，經(jīng)費(fèi)中六成用于購買器材、材料。科研人員科研時間本就不夠， 第 3 頁 共 10 頁 現(xiàn)在還要成天想著應(yīng)付經(jīng)費(fèi)使用， ? 一周五天工作時間，有一兩天卻是用來報賬 ? 。據(jù)其稱，不少科研院所都有這種情況?！墩髑笠庖姼濉肥艿搅松鐣鹘绲膹V泛關(guān)注。 如今， 2024 年全國兩會召開在即，近日，孫憲忠代表吸納社會各界提供的意見，對建議案進(jìn)行了重大修改，形成了《關(guān)于建立 ? 科研友好型經(jīng)費(fèi)使用管理制度 ? 的建議（第二次征求意見稿）》再次向公眾征詢意見，繼續(xù)受到廣泛關(guān)注。 2024 年全國兩會期間，全國人大代表、中科院院士包信和也提到了上述問題。 ? 我們單位剛成立時，科研項(xiàng)目很多，有國家 ‘ 十二五 ’ 科技支撐項(xiàng)目等，由于經(jīng)費(fèi)報銷麻煩，這兩年錢太難用，太痛苦了。 買設(shè)備成了科研費(fèi)最大的去向，有時是 ? 不管需不需要 ? 。即使申報項(xiàng)目，也是為了評職稱，這導(dǎo)致了近幾年科研實(shí)際水平呈現(xiàn)下降趨勢，不論是申請立項(xiàng)材料還是結(jié)項(xiàng)材料，都很少有優(yōu) 秀的作品。 ? 科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中存在的一個突出問題，是缺乏對經(jīng)費(fèi)使用的過程監(jiān)管。 近年來，我國政府十分重視科研，不僅出臺了許多鼓勵科研的利好政策，而且向我國高校和科研機(jī)構(gòu)投入了巨額科研經(jīng)費(fèi)。即使這樣，他們依然無法正常使用和報銷其項(xiàng)目中的大部分科研經(jīng)費(fèi)。 目前我國主要有兩類科研項(xiàng)目。向外部專家和科研輔助人員支付的咨詢費(fèi)和勞務(wù)報酬也允許報銷，但支付額度不得超過課題全部經(jīng)費(fèi)的 20%。因?yàn)楦鶕?jù)財務(wù)規(guī)定，科研人員在報銷異地出差的費(fèi)用時，須提供的數(shù)張發(fā)票必須具有關(guān)聯(lián)性和完整性，否則便不能報 銷任何一張發(fā)票。在科研人員進(jìn)行報賬時，他不僅要提供每次消費(fèi)支出的正式發(fā)票、刷卡消費(fèi)憑證（小票）和消費(fèi)購物清單，同時要將公務(wù)卡交給財會人員進(jìn)行核對。 第五，其它措施。第三，在允許報銷性項(xiàng)目中，實(shí)際費(fèi)用
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