4科研經(jīng)費(fèi)管理制度資料(完整版)
【正文】 度很不合理，使每個(gè)科研人員必須花費(fèi)大量的時(shí)間和精力在報(bào)銷上。 有大學(xué)財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人稱，近年來(lái)，高校、科研單位的科研能力逐漸成為衡量單位實(shí)力的考核指標(biāo)，申請(qǐng)科研項(xiàng)目出現(xiàn)功利化的現(xiàn)象，學(xué)校給出了大量鼓勵(lì)措施為科研工作者申報(bào)項(xiàng)目大開綠燈，經(jīng)費(fèi)到手后，高校對(duì)科研人員的激勵(lì)程度遠(yuǎn)超監(jiān)管，從而導(dǎo)致這一塊成為了監(jiān)管真空薄弱地帶，甚至曝出一些科研經(jīng)費(fèi)貪腐的刑事案件。 孫玉濤教授說(shuō)，中國(guó)的科研經(jīng)費(fèi)管理還是粗放式的，目前國(guó)家對(duì)經(jīng)費(fèi)使用統(tǒng)計(jì)相對(duì)薄弱，政府研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)體系沒(méi)有建立起來(lái)，錢花在什么地方不清楚。他所在的學(xué)科， 2024 年中國(guó)社科院甚至無(wú)一人申報(bào)，其他科研項(xiàng)目系統(tǒng)也存在這種情況。天津南開大學(xué)有機(jī)化學(xué)專業(yè)一名參與省級(jí)課題的研究生透露，經(jīng)費(fèi)中六成用于購(gòu)買器材、材料?？蒲腥藛T科研時(shí)間本就不夠， 第 3 頁(yè) 共 10 頁(yè) 現(xiàn)在還要成天想著應(yīng)付經(jīng)費(fèi)使用， ? 一周五天工作時(shí)間，有一兩天卻是用來(lái)報(bào)賬 ? 。據(jù)其稱，不少科研院所都有這種情況。《征求意見(jiàn)稿》受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。 如今， 2024 年全國(guó)兩會(huì)召開在即，近日，孫憲忠代表吸納社會(huì)各界提供的意見(jiàn)，對(duì)建議案進(jìn)行了重大修改，形成了《關(guān)于建立 ? 科研友好型經(jīng)費(fèi)使用管理制度 ? 的建議（第二次征求意見(jiàn)稿）》再次向公眾征詢意見(jiàn)，繼續(xù)受到廣泛關(guān)注。 2024 年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、中科院院士包信和也提到了上述問(wèn)題。 ? 我們單位剛成立時(shí)，科研項(xiàng)目很多，有國(guó)家 ‘ 十二五 ’ 科技支撐項(xiàng)目等，由于經(jīng)費(fèi)報(bào)銷麻煩，這兩年錢太難用，太痛苦了。 買設(shè)備成了科研費(fèi)最大的去向，有時(shí)是 ? 不管需不需要 ? 。即使申報(bào)項(xiàng)目，也是為了評(píng)職稱，這導(dǎo)致了近幾年科研實(shí)際水平呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，不論是申請(qǐng)立項(xiàng)材料還是結(jié)項(xiàng)材料，都很少有優(yōu) 秀的作品。 ? 科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中存在的一個(gè)突出問(wèn)題，是缺乏對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的過(guò)程監(jiān)管。 近年來(lái)，我國(guó)政府十分重視科研，不僅出臺(tái)了許多鼓勵(lì)科研的利好政策，而且向我國(guó)高校和科研機(jī)構(gòu)投入了巨額科研經(jīng)費(fèi)。即使這樣，他們依然無(wú)法正常使用和報(bào)銷其項(xiàng)目中的大部分科研經(jīng)費(fèi)。 目前我國(guó)主要有兩類科研項(xiàng)目。向外部專家和科研輔助人員支付的咨詢費(fèi)和勞務(wù)報(bào)酬也允許報(bào)銷，但支付額度不得超過(guò)課題全部經(jīng)費(fèi)的 20%。因?yàn)楦鶕?jù)財(cái)務(wù)規(guī)定，科研人員在報(bào)銷異地出差的費(fèi)用時(shí)，須提供的數(shù)張發(fā)票必須具有關(guān)聯(lián)性和完整性，否則便不能報(bào) 銷任何一張發(fā)票。在科研人員進(jìn)行報(bào)賬時(shí)，他不僅要提供每次消費(fèi)支出的正式發(fā)票、刷卡消費(fèi)憑證（小票）和消費(fèi)購(gòu)物清單，同時(shí)要將公務(wù)卡交給財(cái)會(huì)人員進(jìn)行核對(duì)。 第五，其它措施。第三，在允許報(bào)銷性項(xiàng)目中，實(shí)際費(fèi)用
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