4科技管理制約因素與對策(完整版)
【正文】 導(dǎo)機構(gòu)。一些地方科技管理部門不能很好地區(qū)分三者之間的差異，經(jīng)常用管理科學(xué)與技術(shù)的手段來管理創(chuàng)新，造成觀念上對科技管理與創(chuàng)新治理認識不清。但市場經(jīng)濟也是法治經(jīng)濟，要求政府健全各種規(guī)章制度并嚴格執(zhí)法，要求社會 第 2 頁 共 6 頁 各主體包括政府自身依法施為，協(xié)商共進。傳統(tǒng)科技管理注重科學(xué)與技術(shù)成果的產(chǎn)出，并不注重成果的經(jīng)濟價值實現(xiàn)，管理的對象主要是高?？蒲袡C構(gòu)；創(chuàng)新管理更注重科學(xué)與技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，注重成果的市場價值實現(xiàn)，管理的對象主要是創(chuàng)新型企業(yè)。 （三）變行政控制為依法治理。 二、河南科技管理向創(chuàng)新治理轉(zhuǎn)變的制約因素 （一）觀念上的制約。創(chuàng)新治理體系內(nèi)包含眾多治理主體，治理內(nèi)容為創(chuàng)新體系，治理手段多樣化，更多強調(diào)民主協(xié)商、公開透明。受職能部門本位主義的局限，科技廳、科技局在執(zhí)行政策時無權(quán)協(xié)調(diào)其他同級別部門機構(gòu)。二是監(jiān)督約束機制不健全。一要加強系統(tǒng)理論學(xué)習(xí)，變“ 局部觀 ” 為 “ 整體觀 ” 。通過深化改革，建立一個高效的創(chuàng)新治理體系，推動治理能力現(xiàn)代化。機制是行為的準則，完善創(chuàng)新治理機制必須深入探索其中的運行規(guī)律。 。一要完善協(xié)調(diào)協(xié)同機制。明確界定政府與市場的職能邊 界，嚴格按照職能范圍約 第 5 頁 共 6 頁 束自身行為，不參與或干預(yù)創(chuàng)新主體的創(chuàng)新活動，致力于為創(chuàng)新主體提供良好的公共服務(wù)，營造公平競爭的創(chuàng)新環(huán)境，擔當起市場失靈調(diào)控者的角色。二
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