4科技管理制約因素與對(duì)策(更新版)
【正文】 要加強(qiáng)創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)，變 “ 科技觀 ” 為 “ 創(chuàng)新觀 ” 。再加上外部監(jiān)督力量也相對(duì)薄弱，導(dǎo)致創(chuàng)新治理的依法實(shí)施存在問(wèn)題。三是政府與市場(chǎng)的職能邊界模糊。 （二）體制上的制約。一般說(shuō)來(lái)，科學(xué)更側(cè)重知識(shí)的探索，技術(shù)更側(cè)重知識(shí)的運(yùn)用，而創(chuàng)新更側(cè)重于知識(shí)與技術(shù)的市場(chǎng)價(jià)值實(shí)現(xiàn)。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日臻完善，市場(chǎng)機(jī)制越來(lái)越發(fā)揮資源配置的決定性作用。 第 1 頁(yè) 共 6 頁(yè) 科技管理制約因素與對(duì)策 一、河南科技管理向創(chuàng)新治理轉(zhuǎn)變的主要內(nèi)容 （一）變管理科技為管理創(chuàng)新。科技管理的核心理念是控制，是政府管控機(jī)制而非市場(chǎng)機(jī)制決定科技資源分配；創(chuàng)新治理的核心理念是協(xié)調(diào)，是多元?jiǎng)?chuàng)新主體運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制充分協(xié)商決 定創(chuàng)新資源配置，尋求資源利用最大化。一是混淆創(chuàng)新與科學(xué)、技術(shù)概念的差別。當(dāng)前一些政府部門對(duì)創(chuàng)新治理的錯(cuò)誤解讀割裂了創(chuàng)新治理體系的內(nèi)涵，不利于創(chuàng)新治理實(shí)踐活動(dòng)的開展。這種體制上的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)缺失造成創(chuàng)新治理的多元參與、民主協(xié)調(diào)比較困難?，F(xiàn)行地方科技管理部門內(nèi)部較少設(shè)置專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，紀(jì)委只是對(duì)工作中的紀(jì)律遵守狀況進(jìn)行監(jiān)督，而較少針對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的具體工作。明確創(chuàng)新系統(tǒng)的整體性和創(chuàng)新治理的協(xié)同性，激發(fā)系統(tǒng)主體的積極性，從創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、服務(wù)鏈融合發(fā)展方面綜合考慮科技創(chuàng)新政策的制定與實(shí)施。一要明確政府創(chuàng)新治理的角色。加強(qiáng)對(duì)區(qū)域創(chuàng)新體系運(yùn)行規(guī)律進(jìn)行探索，建立與之對(duì)應(yīng)的政府創(chuàng)新治理機(jī)制體
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