4煤礦安全生產(chǎn)機制的控制研究(完整版)
【正文】 兩者之間的交叉與互補， 第 3 頁 共 7 頁 形成一個立體的治理模式。2024 年，隨著國家安監(jiān)總局的成立，國家煤礦安全監(jiān)察局成為其下屬機構，至此煤炭行業(yè)已經(jīng)沒有職權統(tǒng)一的行業(yè)管理機構，一定程度上導致了煤炭行業(yè)管理上的不力與各職能部門之間的相互不作為，影響到了我國煤炭行業(yè)的安全生產(chǎn)的有序進行。1988 年，國家成立能源部，再次撤銷了煤炭工業(yè)部，五年之后，國家決定撤銷能源部，又一次組建煤炭工業(yè)部 。這也是我們?yōu)楹我岢鲞@一行業(yè)自治組織來與政府一道參與到煤礦安全生產(chǎn)管理中，發(fā)揮煤炭行業(yè)的自身作用，與政府共同建立起相互制約的二元制管理機制，使其應有的作用得以最佳的發(fā)揮并實現(xiàn)與政府力量的良性互動，使協(xié)會組織在保障礦工的生命和健康方面做出更大的貢獻。但也正是于此，煤礦行業(yè)協(xié)會所代表的也僅限于煤礦產(chǎn)業(yè)這一部分社會利益，一旦這部分社會利益過度的膨脹，就很可能打破社會整體利益 的均衡，擠壓到其他社會利益的存在空間。煤礦安全生產(chǎn)治理是一個長期的過程，在這個過程中，構建一個適合于我國煤礦行業(yè)實際情況的且具有再生功能的治理機制從研究到實驗改進 ，再到推廣實行和效能體現(xiàn)需要大量的無回報投入，而這些投入是否能帶來最終的回報其本身就是一種風險的投資。因而就我國煤炭行業(yè)內(nèi)部而言，中國煤炭工業(yè)協(xié)會與其他行業(yè)協(xié)會之間，如中國煤炭運銷協(xié)會、中國煤炭建設協(xié)會等，實際上存在的是一種上下的管理關系，這也就在一定程度上造成了在煤炭行業(yè)協(xié)會領域一家獨大的局面。 。但正是由于中國煤炭工業(yè)協(xié)會代管協(xié)會的特殊身份，在一定程度上使其在煤炭行業(yè)內(nèi)的權力不斷膨脹，甚至在某些領域要超過了政府的影響力，因此在煤炭安全生產(chǎn)治理中作為行業(yè)協(xié)會領導者的中國煤炭工業(yè)協(xié)會為了保證其在煤炭行業(yè)的權威性和主導地位，很可能會排斥或變相妨礙像安全生產(chǎn)協(xié)會這樣的
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