4煤礦安全生產(chǎn)機(jī)制的控制研究(完整版)
【正文】 兩者之間的交叉與互補(bǔ)， 第 3 頁(yè) 共 7 頁(yè) 形成一個(gè)立體的治理模式。2024 年，隨著國(guó)家安監(jiān)總局的成立，國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局成為其下屬機(jī)構(gòu)，至此煤炭行業(yè)已經(jīng)沒(méi)有職權(quán)統(tǒng)一的行業(yè)管理機(jī)構(gòu)，一定程度上導(dǎo)致了煤炭行業(yè)管理上的不力與各職能部門之間的相互不作為，影響到了我國(guó)煤炭行業(yè)的安全生產(chǎn)的有序進(jìn)行。1988 年，國(guó)家成立能源部，再次撤銷了煤炭工業(yè)部，五年之后，國(guó)家決定撤銷能源部，又一次組建煤炭工業(yè)部 。這也是我們?yōu)楹我岢鲞@一行業(yè)自治組織來(lái)與政府一道參與到煤礦安全生產(chǎn)管理中，發(fā)揮煤炭行業(yè)的自身作用，與政府共同建立起相互制約的二元制管理機(jī)制，使其應(yīng)有的作用得以最佳的發(fā)揮并實(shí)現(xiàn)與政府力量的良性互動(dòng)，使協(xié)會(huì)組織在保障礦工的生命和健康方面做出更大的貢獻(xiàn)。但也正是于此，煤礦行業(yè)協(xié)會(huì)所代表的也僅限于煤礦產(chǎn)業(yè)這一部分社會(huì)利益，一旦這部分社會(huì)利益過(guò)度的膨脹，就很可能打破社會(huì)整體利益 的均衡，擠壓到其他社會(huì)利益的存在空間。煤礦安全生產(chǎn)治理是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中，構(gòu)建一個(gè)適合于我國(guó)煤礦行業(yè)實(shí)際情況的且具有再生功能的治理機(jī)制從研究到實(shí)驗(yàn)改進(jìn) ，再到推廣實(shí)行和效能體現(xiàn)需要大量的無(wú)回報(bào)投入，而這些投入是否能帶來(lái)最終的回報(bào)其本身就是一種風(fēng)險(xiǎn)的投資。因而就我國(guó)煤炭行業(yè)內(nèi)部而言，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)與其他行業(yè)協(xié)會(huì)之間，如中國(guó)煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)、中國(guó)煤炭建設(shè)協(xié)會(huì)等，實(shí)際上存在的是一種上下的管理關(guān)系，這也就在一定程度上造成了在煤炭行業(yè)協(xié)會(huì)領(lǐng)域一家獨(dú)大的局面。 。但正是由于中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)代管協(xié)會(huì)的特殊身份，在一定程度上使其在煤炭行業(yè)內(nèi)的權(quán)力不斷膨脹，甚至在某些領(lǐng)域要超過(guò)了政府的影響力，因此在煤炭安全生產(chǎn)治理中作為行業(yè)協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)者的中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)為了保證其在煤炭行業(yè)的權(quán)威性和主導(dǎo)地位，很可能會(huì)排斥或變相妨礙像安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)這樣的
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