4煤礦安全生產(chǎn)機制的控制研究-在線瀏覽
2024-09-06 18:30本頁面
【正文】 分工明確。在國外，非政府力量參與煤礦安全生產(chǎn)治理在煤礦安全生產(chǎn)管理上發(fā)揮了很大作用，而非政府力量中的行業(yè)協(xié)會，由于其扎根在行業(yè)內部，又帶有很強的自治性和民主性，形成了自身特有的優(yōu)勢，更是在 其中扮演了很重要的角色。 2 二元模式治理下的國家主導 行業(yè)協(xié)會本質上是自利性團體，追求自我利益的最大化。二元式治理模式并非是一種絕對的平衡模式，二元模式的構建不是為了無限放大行業(yè)協(xié)會的地位，與政府治理相互掣肘，而是尋求兩者之間的交叉與互補， 第 3 頁 共 7 頁 形成一個立體的治理模式。在我國煤炭工業(yè)部被撤銷后，行業(yè)協(xié)會在煤礦領域的角色在實踐中雖然比較模糊，但它的作用卻一直是顯而易見的。在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟方面，在行業(yè)協(xié)會的協(xié)調下，我國的煤礦企業(yè)依照本企業(yè)的具體情況，一直保證著經(jīng)濟產(chǎn)能與效益的合理分配，有效地避免惡意競爭和價格哄抬，通過產(chǎn)業(yè)的整體獲益進而平均到產(chǎn)業(yè)的個體利益上。在大型企業(yè)主導下的煤炭協(xié)會組織由于企業(yè)所固有的趨利性，還是會忽視經(jīng)濟效益與安全生產(chǎn)的關系，煤礦事故所造成的惡劣社會影響還是會不斷發(fā)生。政府的重 第 4 頁 共 7 頁 心在中小煤礦，而協(xié)會組織則負責去完善大型企業(yè)集團，從而形成一種交叉的二元管理模式，實現(xiàn)資源互補和功能效益發(fā)揮的最大化。的確，煤礦行業(yè)協(xié)會所想的是如何把煤炭這個產(chǎn)業(yè)做大做強，只有協(xié)會成員獲得切實的利益，協(xié)會組織的重要性和存在的必要性才能得以體現(xiàn) 。煤礦行業(yè)協(xié)會很容易受到本行業(yè)內部占主導地位的企業(yè)的左右，在指導安全生產(chǎn)治理上難以做到區(qū)別對待的同時，其自身所存在的企業(yè)性也會被過度放大。雖然從國家構建和諧社會的戰(zhàn)略層面出發(fā)，一旦這種機制發(fā)揮作用，并有效降低了煤礦安全事故的發(fā)生率，必然能夠實現(xiàn)難以用金錢估量的良好社會效益，但對于企業(yè)而言，這種投入就是一種
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