4煤礦安全生產(chǎn)機(jī)制的控制研究-資料下載頁
2025-08-28 18:30本頁面
【正文】 不斷膨脹，甚至在某些領(lǐng)域要超過了政府的影響力，因此在煤炭安全生產(chǎn)治理中作為行業(yè)協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)者的中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)為了保證其在煤炭行業(yè)的權(quán)威性和主導(dǎo)地位，很可能會(huì)排斥或變相妨礙像安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)這樣的專業(yè)協(xié)會(huì)參與到煤炭安全生產(chǎn)治理機(jī)制的構(gòu)建中，從而影響了治理機(jī)制的多樣性和專業(yè)性，嚴(yán)重的甚至導(dǎo)致行業(yè)協(xié)會(huì)與專業(yè)協(xié)會(huì)雙方的不作為，不利于煤炭行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。國家在煤礦安全生產(chǎn)治理 中可以有效統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)與專業(yè)協(xié)會(huì)依據(jù)自身組織特色和相關(guān)治理經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)科研和信息優(yōu)勢(shì)以及專業(yè)協(xié)會(huì)的實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)，雙方力量都能夠有效的參與到治理中去。 國家主導(dǎo)為行業(yè)協(xié)會(huì)參與治理提供保障與支持 煤炭行業(yè)協(xié)會(huì)是基于煤炭行業(yè)的自治而參與到煤礦安全生產(chǎn)治理中的，雖然具有一定的正當(dāng)性與合理性，但如果得不到國家的支持與保障，還是難以獲得在煤炭行業(yè)內(nèi)部的普遍認(rèn)可。尤其是我國普遍存在的小煤窯，由于其隱蔽性，往往使得我國安全管理部門的管理觸角難以觸及，而地方政府為了本地區(qū)的穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)上的利 益，也不愿過多的問及，但眾所周知，小煤窯往往有著很高的事故發(fā)生率，前幾年發(fā)生的黑煤窯事件也引起了全社會(huì) 第 7 頁 共 7 頁 的關(guān)注，導(dǎo)致了很惡劣的社會(huì)影響。在國家難以有效管理的情況下，屬于民間自治性質(zhì)的煤炭行業(yè)協(xié)會(huì)，通過內(nèi)部煤炭企業(yè)內(nèi)部之間關(guān)系，利用我國傳統(tǒng)的人情社會(huì)的作用，卻能夠?qū)@些監(jiān)管的盲點(diǎn)施加有效的影響。但我們也應(yīng)當(dāng)看到的是，由于很多小煤窯往往都并非煤炭行業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)員，因此協(xié)會(huì)是很難通過內(nèi)部規(guī)章與行業(yè)習(xí)慣對(duì)其進(jìn)行強(qiáng)制性的規(guī)制的，因而這種影響的基礎(chǔ)，即人情關(guān)系的作用畢竟是有限的，但如果煤炭行業(yè)協(xié)會(huì)的行為能夠的到國家的認(rèn)可與 授權(quán)，產(chǎn)生一種官方的效力，則能夠?qū)π∶焊G產(chǎn)生足夠的威懾力，有效的填補(bǔ)國家的治理盲點(diǎn)。
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