4煤礦安全生產(chǎn)機(jī)制的控制研究-文庫吧在線文庫
【正文】 安全生產(chǎn)管理上發(fā)揮了很大作用，而非政府力量中的行業(yè)協(xié)會，由于其扎根在行業(yè)內(nèi)部，又帶有很強(qiáng)的自治性和民主性，形成了自身特有的優(yōu)勢，更是在 其中扮演了很重要的角色。在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面，在行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)下，我國的煤礦企業(yè)依照本企業(yè)的具體情況，一直保證著經(jīng)濟(jì)產(chǎn)能與效益的合理分配，有效地避免惡意競爭和價格哄抬，通過產(chǎn)業(yè)的整體獲益進(jìn)而平均到產(chǎn)業(yè)的個體利益上。煤礦行業(yè)協(xié)會很容易受到本行業(yè)內(nèi)部占主導(dǎo)地位的企業(yè)的左右，在指導(dǎo)安全生產(chǎn)治理上難以做到區(qū)別對待的同時，其自身所存在的企業(yè)性也會被過度放大。受國務(wù)院國資委的委托，中國煤炭工業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)管理煤炭行業(yè)內(nèi)各個全國性專業(yè)協(xié)會，即代管協(xié)會［ 3］。但我們也應(yīng)當(dāng)看到的是，由于很多小煤窯往往都并非煤炭行業(yè)協(xié)會的會員，因此協(xié)會是很難通過內(nèi)部規(guī)章與行業(yè)習(xí)慣對其進(jìn)行強(qiáng)制性的規(guī)制的，因而這種影響的基礎(chǔ)，即人情關(guān)系的作用畢竟是有限的，但如果煤炭行業(yè)協(xié)會的行為能夠的到國家的認(rèn)可與 授權(quán)，產(chǎn)生一種官方的效力，則能夠?qū)π∶焊G產(chǎn)生足夠的威懾力，有效的填補(bǔ)國家的治理盲點。國家在煤礦安全生產(chǎn)治理 中可以有效統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)行業(yè)協(xié)會與專業(yè)協(xié)會依據(jù)自身組織特色和相關(guān)治理經(jīng)驗，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會科研和信息優(yōu)勢以及專業(yè)協(xié)會的實際操作經(jīng)驗，雙方力量都能夠有效的參與到治理中去。國家所考慮的是社會效益，而企業(yè)追求的是經(jīng)濟(jì)效益，當(dāng)兩者沖突時，單個企業(yè)不會選擇與國家進(jìn)行正面的對抗，這時的企業(yè)更偏向于一種聯(lián)合，通過聯(lián)合所形成的影響力引起國家的重視，甚至迫使國家改變政策。政府的重 第 4 頁 共 7 頁 心在中小煤礦，而協(xié)會組織則負(fù)責(zé)去完善大型企業(yè)集團(tuán)，從而形成一種交叉的二元管理模式，實現(xiàn)資源互補(bǔ)和功能效益發(fā)揮的最大化。二元式治理模式并非是一種絕對的平衡模式，二元模式的構(gòu)建不是為了無限放大行業(yè)協(xié)會的地位，與政府治理相互掣肘，而是尋求
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