4煤礦安全生產(chǎn)機制的控制研究-展示頁
2024-09-06 18:30本頁面
【正文】 面做出更大的貢獻。對于煤礦安全生產(chǎn)管理而言，實行煤礦安全生產(chǎn)的一元治理模式顯然絕非治理的最佳選擇，只有多角度、全方位的立體治理模式，才能實現(xiàn)事故處理的高效和完善，實現(xiàn)管理與個體的和諧互動。這也是為何在完全政府管理模式下，由于政府機構的改革以及經(jīng)常性的變動很容易造成煤炭行業(yè)上層管理機構的動蕩從而進一步影響到整個煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)的風險，因此，煤炭行業(yè)迫切需要一個常態(tài)化的穩(wěn)定的上層管理組織，以維持安全生產(chǎn)監(jiān)管的延續(xù)性。 2024 年，國家設立國家煤礦安 全監(jiān)察局，一年后國家安監(jiān)局成立，兩局合署辦公［ 1］ 。1988 年，國家成立能源部，再次撤銷了煤炭工業(yè)部，五年之后，國家決定撤銷能源部，又一次組建煤炭工業(yè)部 。 第 1 頁 共 7 頁 煤礦安全生產(chǎn)機制的控制研究 1 二元治理機制的提出 回首我國煤炭行業(yè)的發(fā)展歷史，煤炭行業(yè)主管部門的分分合合依舊歷歷在目。從 1949 年至 1975 年，國家先是組建了燃料工業(yè)部，不久之后撤銷燃料工業(yè)部，設立煤炭工業(yè)部，接著又是撤銷煤炭工業(yè)部設立燃料化學工業(yè)部，燃料化學工業(yè)部在存在一段時間后，國家撤銷燃料化學工業(yè)部，煤炭工業(yè)部又重新回到歷史舞臺 。1998 年是每一個煤炭人無法忘記的一年，國家撤銷煤炭部，由地方政府接管國家重點煤礦。2024 年，隨著國家安監(jiān)總局的成立，國家煤礦安全監(jiān)察局成為其下屬機構，至此煤炭行業(yè)已經(jīng)沒有職權統(tǒng)一的行業(yè)管理機構，一定程度上導致了煤炭行業(yè)管理上的不力與各職能部門之間的相互不作為，影響到了我國煤炭行業(yè)的安全生產(chǎn)的有序進行。當然，這樣 的組織并非脫離政府而存在的，恰恰相反，受制于我國目前的社會體制 第 2 頁 共 7 頁 和經(jīng)濟模式，它與政府是緊密相連并且同政府一樣，是為整個社會而服務的，相互并存，發(fā)揮各自所長，
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