【正文】 織召開計(jì)生工作推動(dòng)會(huì)議，高密度、強(qiáng)有力地督導(dǎo)基層整改到位。桂發(fā)〔 2024〕5 號文件明確規(guī)定，凡是人口計(jì)生基層群眾自治工作達(dá)到縣級模范村、先進(jìn)村、合格村標(biāo)準(zhǔn)的，縣財(cái)政每 年一次性給村（居）計(jì)生協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長（非村干部）發(fā)放補(bǔ)助 2024 元、 1500 元、 1000元；被國家、省、市、縣級評為人口計(jì)生基層群眾自治示范村的，縣財(cái)政分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)該村（居、社區(qū)） 2 萬元、 1 萬元、 萬元、 萬元。財(cái)政部門足額安排、及時(shí)撥付本級計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)，按時(shí)足額撥付中央和省撥付的各類專項(xiàng)資金。移民部門按每戶 2 萬元的最高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先安排移民獨(dú)生子女戶和計(jì)劃生育兩女戶避險(xiǎn)搬遷建房補(bǔ)助，比一般家庭高出 萬元； 第 11 頁 共 23 頁 對獨(dú)生子女家庭按每戶增加一人的標(biāo)準(zhǔn)劃分宅基地或給予補(bǔ)助；已經(jīng)享受移民后扶政策的獨(dú)生子女，出嫁或入贅到非移民戶的繼續(xù)享受移民后扶政策；對移民計(jì)生家庭子女考上全日制大學(xué)的每人獎(jiǎng)勵(lì) 3000 元。近年來，我縣不斷創(chuàng)新計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制，讓計(jì)生家庭得到更多實(shí)惠。通過政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)公開欄等途徑，全面公開公示計(jì)生政策法規(guī)、辦事指南和案件處理情況等，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，提高執(zhí)法透明度和效率。項(xiàng)目實(shí)施中堅(jiān)持做到 “ 三個(gè)四 ” ，即：領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任、投入、宣傳 “ 四到位 ” ，隊(duì)伍、 陣地、制度、機(jī)制 “ 四完善 ” ，規(guī)范流程、綜合評估、定期隨訪、數(shù)據(jù)管理 “ 四精細(xì) ” ，項(xiàng)目工作實(shí)現(xiàn)信息化、規(guī)范化、精細(xì)化。同時(shí)，我縣與 xx 市 xx 區(qū)、 xx 縣、xx 區(qū)、 xx 市簽訂區(qū)域協(xié)作協(xié)議書，兩地雙向互動(dòng)服務(wù)管理實(shí)現(xiàn)制度化、常態(tài)化。當(dāng)前我縣人口計(jì)生工作仍然存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）之間、村與村之間工作發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀。人口自然增長率控制在 ‰ 以內(nèi)，符合政策生育率達(dá) 80%以上，出生人口性別比控制在 116 以內(nèi)，查處“ 兩非 ” 典型案件 3 起，獎(jiǎng)扶對象確認(rèn)及時(shí)率和注銷及時(shí)率均達(dá)100%，統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率達(dá) 98%以上，避孕節(jié)育措施落實(shí)率達(dá) 96%以上，國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查目標(biāo)人群覆蓋率、早孕隨訪率和 妊娠結(jié)局隨訪率均達(dá) 85%以上，創(chuàng)建一批人口計(jì)生基層群眾自治示范村（居）和計(jì)劃生育星級示范村（居），促進(jìn)人口計(jì)生工作穩(wěn)步向前發(fā)展。由于宏觀政策的調(diào)整、計(jì)生衛(wèi)生的合并，導(dǎo)致不少群眾認(rèn)為計(jì)劃生育政策要全面放開了，導(dǎo)致了一些同志思想上有波動(dòng)、行動(dòng)上有遲疑，實(shí)際上大家要看到計(jì)劃生育政策的大方向沒有改變。這些新情況、新問題和新要求，需要我們在今后的工作中認(rèn)真研究分析，采取強(qiáng)有力的措施加以解決。堅(jiān)持公開、公平、公正原則，依法依規(guī)做好計(jì)生手術(shù)并發(fā)癥鑒定治療和病殘兒鑒定工作，助力和諧家庭建設(shè)。一是創(chuàng)新宣傳教育。落實(shí) “ 生育關(guān)懷 ” 、免費(fèi)計(jì)生技術(shù)服務(wù)、免費(fèi)辦證等6 項(xiàng)流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)優(yōu)惠措施，關(guān)愛計(jì)生家庭 “ 留守 兒童 ” 和“ 留守老人 ” ，主動(dòng)為他們解決最關(guān)心的困難和問題，讓更多的流動(dòng)人口感受到黨的溫暖。二是加強(qiáng)計(jì)生協(xié)會(huì)工作。同時(shí)，要保障村組計(jì)生干部待遇，確保人員、職責(zé)、報(bào)酬 “ 三落實(shí) ” 。 二是強(qiáng)化督查指導(dǎo)。 。特別是要重點(diǎn)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、計(jì)生綜治部門黨政一把手掌握計(jì)生工作情況、貫徹落實(shí)省市縣部署的重點(diǎn)工作落實(shí)情況和所聯(lián)系村（居、社區(qū)）計(jì)生工作進(jìn)展情況的督查考核。面對計(jì)生衛(wèi)生合并和計(jì)生工作轉(zhuǎn)型發(fā)展 第 22 頁 共 23 頁 的新形勢，必須統(tǒng)籌各級各部門的力量齊心協(xié)力抓好工作落實(shí)和創(chuàng)新，更好地促進(jìn)計(jì)劃生育工作科學(xué)發(fā)展。扎實(shí)開展計(jì)生基層群眾自治、星級示范村（居） “ 三級聯(lián)創(chuàng) ” 活動(dòng)，創(chuàng)建一批示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，有序推進(jìn)，推動(dòng)計(jì)生工作重心下移和經(jīng)常性工作開展，促進(jìn)計(jì)劃生育民主自治，為開展計(jì)生工作 奠定良好的群眾基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與已婚育齡婦女簽訂《 xx 縣已婚育齡婦女避孕節(jié)育合同書》，明確雙方權(quán)利和責(zé)任，打造誠信計(jì)生，做好避孕節(jié)育措施落實(shí)、孕情監(jiān)測和生殖健康普查，提高避孕節(jié)育措施落實(shí)率和群眾健康水平。要注重個(gè)性化宣傳，充分調(diào)研、準(zhǔn)確把握不 同年齡、不同階層人群的不同需求，圍繞 “ 單獨(dú)兩孩 ” 政策、計(jì)生利益導(dǎo)向政策、依法行政、優(yōu)生優(yōu)育等重點(diǎn)內(nèi)容，提供群眾喜聞樂見、針對性強(qiáng)的宣傳教育服務(wù)，提高宣傳教育的實(shí)效性。穩(wěn)妥實(shí)施 “ 單獨(dú)兩孩 ”等現(xiàn) 行生育政策，采取法律、經(jīng)濟(jì)、政治等手段依法綜合治理生育秩序，充分發(fā)揮縣法院計(jì)生合議庭的作用，加大依法強(qiáng)制執(zhí)行的力度，提高社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率和違法生育成本，確保穩(wěn)定適度低生育水平；加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法人員法律素養(yǎng)，建立健全計(jì)生行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制、執(zhí)法監(jiān)督制和持證上崗制等制度，加強(qiáng)政務(wù)公開和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行，確保每起計(jì)生行政執(zhí)法案件做到征收主體和程序合法、調(diào)查取證真實(shí)完整、適用法律法規(guī)正當(dāng)準(zhǔn)確，杜絕假案錯(cuò)案、關(guān)系案、人情案和金錢案；嚴(yán)格執(zhí)行 “ 收支兩條線 ” 管理規(guī)定 ，將社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)納入縣財(cái)政預(yù)算管理，嚴(yán)格規(guī)范管理和使用社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，確保 65%以上社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)用于計(jì)生利益導(dǎo)向；衛(wèi)生計(jì)生、公安、藥監(jiān)等部門和單位加大對 “ 兩非 ” 行為的標(biāo)本兼治力度，促進(jìn)出生人口性別比回歸正常。各級各部門務(wù)必高度統(tǒng)一思想認(rèn)識，全面部署統(tǒng)籌行動(dòng)，把計(jì)劃生育擺上重要議事日程，做到計(jì)劃生育工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同研究、同部署、同考核、同獎(jiǎng)懲，切實(shí)做到理直氣壯大膽抓，營造濃厚的計(jì)劃生育氛圍，積極探索新時(shí)期計(jì)生工作規(guī)律，統(tǒng)籌解決人口問題，為桂陽實(shí)現(xiàn) “ 融入大郴州、加速新跨越、聚力建小康、爭當(dāng)郴州起飛的排頭兵 ” 的宏偉目標(biāo)營造良好的人口環(huán)境。這 “ 三個(gè)不變 ” 決定了計(jì)劃生育工作仍然是我們工作的重中之重，仍然是我們要舉全縣之力抓好的工 作。扎實(shí)夯基礎(chǔ)，堅(jiān)持抓經(jīng)常，合力求實(shí)效，整體上水平。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對計(jì)劃生育星級示范村創(chuàng)建活動(dòng)只有方案沒有切實(shí)抓好創(chuàng)建落實(shí)?？h鄉(xiāng)村三 級積極與物業(yè)、單位、企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)等溝通協(xié)作，常態(tài)化開展全員流動(dòng)人口清查服務(wù)活動(dòng)，計(jì)生服務(wù)管理無縫覆蓋。依法依規(guī)做好計(jì)生手術(shù)并發(fā)癥人員鑒定治療、病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定和出生缺陷干預(yù)工作，促進(jìn)家庭幸福。二是規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管用。 對計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員的扶助標(biāo)準(zhǔn)在國家、省級配套資金總額上增發(fā) 30%；特別是對計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥精神障礙人員納入縣級扶助，按每人每年 5000 元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放扶助金。工商聯(lián)開展公益事業(yè)時(shí)優(yōu)先扶助獨(dú)生子女家庭和 農(nóng)村計(jì)生兩女家庭 31戶 萬元?？h委、縣政府統(tǒng)籌民政、教育等 14 個(gè)部門切實(shí)落實(shí)計(jì)生利導(dǎo)政策。目前，已分別創(chuàng)建國家級、省級、市縣級計(jì)生基層群眾自治示范村（居） 1 個(gè)、 5 個(gè)、 223 個(gè)，創(chuàng)建市級計(jì)劃生育星級示范村（居） 7 個(gè)。對考評結(jié)果排前六名和后三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，縣財(cái)政兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi) 5 萬元，代扣處罰資金 萬元，真正做到了獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，收到了增壓力、促動(dòng)力、