【正文】 縣委督查室、縣政府督查室、縣人口計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對各級各部門履行計生工作職責(zé)情況進(jìn)行常態(tài)化督查，促進(jìn)計生工作常態(tài)化落實到位。健全計生協(xié)會組織，發(fā)揮計生協(xié)會在落實計生基本國策中的獨特作用，創(chuàng)新開展生育關(guān)懷、計生系列保險等工作，更好實施幸福工程、 “ 三結(jié)合 ” 等項目，落實好計生惠民政策。堅持 “ 大宣傳、大聯(lián)合、出精品 ” 的工作思路，整合社會和部門資源，開展多樣化、多層次、人性化的計生宣傳教育工作，讓計生政策家喻戶曉、深入人心。黨的十八屆 四中全會對全面推進(jìn)依法治國作出戰(zhàn)略部署，習(xí)近平總書記強調(diào)“ 依法治國首先是依憲治國，依法執(zhí)政關(guān)鍵是依憲執(zhí)政 ” ，這為我們理直氣壯執(zhí)行計劃生育基本國策指明了方向，提供了動力。 （二）工作思路。二是創(chuàng)新流入人口服務(wù)管理。通過熱線電話、網(wǎng)絡(luò)、舉報箱等方式，暢通群眾信訪渠道，及時化解矛盾隱患，有效維護(hù)群眾合法權(quán)益和社會大局穩(wěn)定。縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)實施 “ 民企聯(lián)村 ” 工程，優(yōu)先安排獨生子女家庭和農(nóng)村兩女家庭成員就業(yè)。各級黨政一把手和計生分管領(lǐng)導(dǎo)在聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居、社區(qū)）辦點示范，形成了以點帶面、城鄉(xiāng)聯(lián)創(chuàng)、次第推進(jìn)的局面?？h級計生宣傳教育專項經(jīng)費預(yù)算由去年的 86 萬元增加到167 萬元，在縣城繁華街道高標(biāo)準(zhǔn)打造了一條長達(dá) 4 千米的燈箱廣告宣傳街，在環(huán)城西路繪制了一面 360 平方米圖文并茂的宣傳長廊，在文化公園設(shè)立了一條 20 米的文化長廊， 26 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都建成了高標(biāo)準(zhǔn)的計生宣傳一條街，每個行政村書寫了不少于 3 條的固定標(biāo)語；充分利用手機短信、 彩鈴傳遞計生政策法規(guī)、生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育、生育文化等信息，覆蓋用戶 30 余萬，發(fā)送短信 198 萬條次；縣電視臺開辟《人口與計生》專欄，每天播出計生公益廣告，每周播出計生專題節(jié)目；桂陽新聞網(wǎng)免費鏈接計生公益廣告。堅持 “ 人口計生財政投入增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增長幅度 ” 的總體原則，確保人口計生財政投入逐年穩(wěn)定增長。依法治理生育秩序，法院強制執(zhí)行計生非訴案件 102 起，查處并已結(jié)案 “ 兩非 ” 典型案件 3 起。修正全員人口數(shù)據(jù) 萬條，全員人口數(shù)據(jù)邏輯準(zhǔn)確率 %，數(shù)據(jù)完整率 %；采集錄入全員流動人口 萬，高質(zhì)量做好 padis 系統(tǒng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)智能客戶端信息雙向協(xié)查反饋，流動人口 “ 一盤棋 ” 網(wǎng)絡(luò)協(xié)作到位率 100%，信息反饋率 100%，重點信息反饋率 100%。為確保執(zhí)行政策的嚴(yán)肅性，對一些改制企業(yè)提前退休的人群，嚴(yán)格按照規(guī)定程序?qū)彾ㄔ侔l(fā)放到位。 （ 3）強化責(zé)任追究。對考評結(jié)果排前六名和后三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）嚴(yán)格兌現(xiàn)獎罰，縣財政兌現(xiàn)獎勵經(jīng)費 5 萬元，代扣處罰資金 萬元，真正做到了獎優(yōu)罰劣，收到了增壓力、促動力、挖潛力、增活力的良好效果?？h委、縣政府統(tǒng)籌民政、教育等 14 個部門切實落實計生利導(dǎo)政策。 對計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員的扶助標(biāo)準(zhǔn)在國家、省級配套資金總額上增發(fā) 30%；特別是對計劃生育手術(shù)并發(fā)癥精神障礙人員納入縣級扶助，按每人每年 5000 元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放扶助金。依法依規(guī)做好計生手術(shù)并發(fā)癥人員鑒定治療、病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定和出生缺陷干預(yù)工作，促進(jìn)家庭幸福。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對計劃生育星級示范村創(chuàng)建活動只有方案沒有切實抓好創(chuàng)建落實。這 “ 三個不變 ” 決定了計劃生育工作仍然是我們工作的重中之重，仍然是我們要舉全縣之力抓好的工 作。穩(wěn)妥實施 “ 單獨兩孩 ”等現(xiàn) 行生育政策，采取法律、經(jīng)濟、政治等手段依法綜合治理生育秩序，充分發(fā)揮縣法院計生合議庭的作用，加大依法強制執(zhí)行的力度，提高社會撫養(yǎng)費征收到位率和違法生育成本，確保穩(wěn)定適度低生育水平；加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法人員法律素養(yǎng)，建立健全計生行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制、執(zhí)法監(jiān)督制和持證上崗制等制度，加強政務(wù)公開和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法權(quán)力運行，確保每起計生行政執(zhí)法案件做到征收主體和程序合法、調(diào)查取證真實完整、適用法律法規(guī)正當(dāng)準(zhǔn)確，杜絕假案錯案、關(guān)系案、人情案和金錢案；嚴(yán)格執(zhí)行 “ 收支兩條線 ” 管理規(guī)定 ，將社會撫養(yǎng)費納入縣財政預(yù)算管理，嚴(yán)格規(guī)范管理和使用社會撫養(yǎng)費，確保 65%以上社會撫養(yǎng)費用于計生利益導(dǎo)向；衛(wèi)生計生、公安、藥監(jiān)等部門和單位加大對 “ 兩非 ” 行為的標(biāo)本兼治力度，促進(jìn)出生人口性別比回歸正常。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與已婚育齡婦女簽訂《 xx 縣已婚育齡婦女避孕節(jié)育合同書》，明確雙方權(quán)利和責(zé)任，打造誠信計生，做好避孕節(jié)育措施落實、孕情監(jiān)測和生殖健康普查，提高避孕節(jié)育措施落實率和群眾健康水平。面對計生衛(wèi)生合并和計生工作轉(zhuǎn)型發(fā)展 第 22 頁 共 23 頁 的新形勢，必須統(tǒng)籌各級各部門的力量齊心協(xié)力抓好工作落實和創(chuàng)新，更好地促進(jìn)計劃生育工作科學(xué)發(fā)展。 。同時，要保障村組計生干部待遇，確保人員、職責(zé)、報酬 “ 三落實 ” 。落實 “ 生育關(guān)懷 ” 、免費計生技術(shù)服務(wù)、免費辦證等6 項流動人口計生服務(wù)優(yōu)惠措施，關(guān)愛計生家庭 “ 留守 兒童 ” 和“ 留守老人 ” ，主動為他們解決最關(guān)心的困難和問題，讓更多的流動人口感受到黨的溫暖。堅持公開、公平、公正原則，依法依規(guī)做好計生手術(shù)并發(fā)癥鑒定治療和病殘兒鑒定工作，助力和諧家庭建設(shè)。由于宏觀政策的調(diào)整、計生衛(wèi)生的合并，導(dǎo)致不少群眾認(rèn)為計劃生育政策要全面放開了，導(dǎo)致了一些同志思想上有波動、行動上有遲疑，實際上大家要看到計劃生育政策的大方向沒有改變。當(dāng)前我縣人口計生工作仍然存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）之間、村與村之間工作發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀。項目實施中堅持做到 “ 三個四 ” ，即：領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任、投入、宣傳 “ 四到位 ” ，隊伍、 陣地、制度、機制 “ 四完善 ” ，規(guī)范流程、綜合評估、定期隨訪、數(shù)據(jù)管理 “ 四精細(xì) ” ，項目工作實現(xiàn)信息化、規(guī)范化、精細(xì)化。近年來，我縣不斷創(chuàng)新計生利益導(dǎo)向機制，讓計生家庭得到更多實惠。財政部門足額安排、及時撥付本級計生事業(yè)經(jīng)費，按時足額撥付中央和省撥付的各類專項資金?？h人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組先后 4 次組織開展督 查活動，由縣級計生分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，分赴 26 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織召開計生工作推動會議，高密度、強有力地督導(dǎo)基層整改到位。 （ 2）強化考評創(chuàng)新。截止 6 月30 日，采取 “ 直通車 ” 的形式由郵政儲蓄銀行發(fā)放計生利益導(dǎo)向資金 萬元（農(nóng)村獎扶資金 萬元，特別扶助資金 萬元，計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員扶助金 萬元，獨生子女保健費 45 萬元），其中縣財政在國家、省、市、縣配套資金的基礎(chǔ)上提標(biāo)發(fā)放計生利導(dǎo)資金 萬元。著力在 “ 求實、務(wù)實、落實 ” 上下功夫，主動報實出生人口等統(tǒng)計數(shù)據(jù)。嚴(yán)格執(zhí)行計生審查制度，審查單位 362 個、個人 6149 人，否決單位 1 個、個人 29 人?？h委、縣政府在縣財政資金 壓力巨大的情況下，優(yōu)先保證計生利益導(dǎo)向經(jīng)費和計生工作保障經(jīng)費，