【正文】 預(yù)算獎(jiǎng)扶、特扶、 “ 國(guó)免 ” 項(xiàng)目配套經(jīng)費(fèi)、手術(shù)并發(fā)癥人員扶助金、獨(dú)生子女保健費(fèi)等計(jì)生利益導(dǎo)向資金共406 萬(wàn)元；預(yù)算城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi) 625 萬(wàn)元；新增 “ 抓基層、抓基礎(chǔ) ” 活動(dòng)經(jīng)費(fèi) 100 萬(wàn)元，今年縣鄉(xiāng)兩級(jí)已投入 萬(wàn)元改善村級(jí)計(jì)生服務(wù)條件；預(yù)算 “ 國(guó)免 ” 項(xiàng)目和整治 “ 兩非 ”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)各 30 萬(wàn)元，流動(dòng)人口專項(xiàng)經(jīng)費(fèi) 86 萬(wàn)元。 7 月 12 日《湖南日?qǐng)?bào)》頭版頭條以《桂陽(yáng) 9 千余人受惠 “ 生育關(guān)懷 ” 》為題，對(duì)我縣 計(jì)生惠民機(jī)制進(jìn)行宣傳報(bào)道，《中國(guó)人口報(bào)》、《人口與計(jì)劃生育》、《紅網(wǎng)》等主流媒體全面推介我縣計(jì)生工作典型做法，營(yíng)造了電視有影像、報(bào)紙有文字、網(wǎng)絡(luò)有鏈接、輿情有監(jiān)測(cè)、社會(huì)有反響的濃厚宣傳氛圍。 （ 3）注重綜合治理。住建部門安排計(jì)生工作經(jīng)費(fèi) 5 萬(wàn)元，專項(xiàng)用于慰問(wèn)幫扶困難計(jì)生家庭、購(gòu)買 “ 生育關(guān)懷 ” 系列保險(xiǎn)等方面支出?？h政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理的若干規(guī)定》，將社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)納入預(yù)算管理，嚴(yán)格按照 “ 收支兩條線 ” 規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理使用；縣法院計(jì)生合議庭采取依法劃撥銀行存款和拘押當(dāng)事人等方法嚴(yán)格追究違法生育者法律責(zé)任，有效維護(hù)了計(jì)劃生育政策法律的嚴(yán)肅性 。制定并落實(shí)“ 生育關(guān)懷 ” 、免費(fèi)計(jì)生技術(shù)服務(wù)、免費(fèi)辦證等 6 項(xiàng)流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)優(yōu)惠措施，解決他們的實(shí)際困難和問(wèn)題。 （三）工作方式。 。要注重新媒介宣傳，通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)、有線電視等新媒介，采取發(fā)送信息，播放公益宣傳片等新形式，擴(kuò)大計(jì)劃生育宣傳覆蓋面。三是加強(qiáng)村組計(jì)生工作。同時(shí)，省、市、縣督查通報(bào)情況一律納入縣級(jí)計(jì)生 第 23 頁(yè) 共 23 頁(yè) 工作年終考評(píng)。黨政一把手作為計(jì)劃生育工作 “ 第一責(zé)任人 ” ，要重點(diǎn)解決計(jì)劃生育工作人、財(cái)、物等重大問(wèn)題和工作中遇到的疑難棘手問(wèn)題，各級(jí)各部門計(jì)生干部要合力履行計(jì)生工作職責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)人口計(jì)生工作健康發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展。加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，不斷提高計(jì)生工作人員綜合素質(zhì)，提振計(jì)生干部精氣神，營(yíng)造良好的政治生態(tài)。新形勢(shì)下推進(jìn)計(jì)生工作需要我們創(chuàng)新工作思維和方式方法，每項(xiàng)工作都要找準(zhǔn)切入點(diǎn)，把握關(guān)鍵點(diǎn)，制定任務(wù)書、路線圖、時(shí)間表，常態(tài)化推進(jìn)，精細(xì)化落實(shí)，提升工作整體水平。如，人口跨區(qū)域流動(dòng)日益頻繁且數(shù)量巨大，流動(dòng)人口服務(wù)管理成為難點(diǎn)； “ 二元 ” 戶籍管理體制被打破使計(jì)生管理對(duì)象的成份更加復(fù)雜，服務(wù)管理難度進(jìn)一步加大；政府職能轉(zhuǎn)變的新要求和依法行政的嚴(yán)格規(guī)范導(dǎo)致計(jì)生行政管理手段弱化，村級(jí)干部 “ 不愿管、不敢管、不會(huì)管 ” 的現(xiàn)象仍然存在，穩(wěn)定適度低生育水平的壓力有增無(wú)減；廣大群眾對(duì)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)和利益導(dǎo)向有新需求、新要求等。 二、 2024 年度工作計(jì)劃 （一）工作目標(biāo)。一年來(lái)，采集 萬(wàn)人的信息，落實(shí)節(jié)育措施 328 例，走訪群眾 892 人次，發(fā)放宣傳資料 6700 份，為群眾維權(quán) 16 人次，開展生育關(guān)懷走訪慰問(wèn) 56人，發(fā)放慰問(wèn)金 萬(wàn)元。完善行政審批、崗位責(zé)任、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究、持證上崗和行政監(jiān)督等制度，加強(qiáng)執(zhí)法人員綜合素質(zhì)培訓(xùn)，依法行政做到主體合法、內(nèi)容合法、程序合法，嚴(yán)防辦 “ 關(guān)系案、人情案、金錢案 ” ，有效規(guī)范執(zhí)法行為 。農(nóng)村工作部在安排太陽(yáng)能、節(jié)煤爐灶、沼氣池等農(nóng)村新能源項(xiàng)目補(bǔ)貼時(shí)對(duì)獨(dú)生子女 家庭和農(nóng)村計(jì)劃生育兩女家庭的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高 20%，為 15 戶計(jì)生家庭發(fā)放補(bǔ)助金 萬(wàn)元。充分發(fā)揮群眾在計(jì)劃生育工作中的主體作用，全面推進(jìn)計(jì)生示范村 第 9 頁(yè) 共 23 頁(yè) （居）創(chuàng)建工作，以 “ 基層民主 ” 促進(jìn) “ 群眾自治 ” 。特別是 “ 單獨(dú)兩孩 ” 政策啟動(dòng)以來(lái)，扎實(shí)開展宣傳引導(dǎo)，消除部分群眾對(duì)生育政策調(diào)整的誤解，確保人口計(jì)生工作平穩(wěn)推進(jìn)。 2024 年 10 月以 來(lái)，縣委常委會(huì)、縣黨政聯(lián)席會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)、縣人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì) 8 次專題研究解決人口計(jì) 第 4 頁(yè) 共 23 頁(yè) 生工作 14 大類 23 個(gè)具體問(wèn)題，召開 4 次全縣性的大型人口計(jì)生工作會(huì)議安排部署工作。大力實(shí)施生殖健康促進(jìn)計(jì)劃，開展生殖健康免費(fèi)普查 萬(wàn)人次，減免費(fèi)用 萬(wàn)元。全面推進(jìn)國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng) 第 2 頁(yè) 共 23 頁(yè) 目（以下簡(jiǎn)稱 “ 國(guó)免 ” 項(xiàng)目），截止 9 月 30 日，完成免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查 4164 對(duì)，目標(biāo)人群覆蓋率 %，評(píng)估高風(fēng)險(xiǎn) 606人，全部進(jìn)行了優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)，早孕隨訪率 %，妊娠結(jié)局隨訪率 %，實(shí)驗(yàn)室室間質(zhì)評(píng)結(jié)果合格率 100%；認(rèn)真開展出生缺陷干預(yù)， 68 人參檢，查出染色體異常 3 例，有效提高了出生人口素質(zhì)。全縣 63 戶獨(dú)生子女家庭在征地補(bǔ)償時(shí)享受 “ 增加一人份額 ” 政策資金 萬(wàn)元。對(duì)被列為 2024 年度人口計(jì)生工作重點(diǎn)管理單位的流峰鎮(zhèn)實(shí)行 “ 一票否決 ” ，嚴(yán)格按照 “ 一票否決 ”制度追究其黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；將洋市鎮(zhèn)、橋市鄉(xiāng)、荷葉鎮(zhèn)列為 2024 年度人口計(jì)生工作 “ 警示 ” 單位，予以通報(bào)批評(píng)，并對(duì)其黨政主要負(fù)責(zé)人及計(jì)生分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行警示談話；將 29個(gè)行政村列為 2024年度人口 計(jì)生工作重點(diǎn)管理村實(shí)行 “ 一票否決 ” ，責(zé)成相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)其支部書記、主任、計(jì)生專干進(jìn)行誡勉談話和通報(bào)批評(píng)，扣發(fā)定員工資，取消各種獎(jiǎng)勵(lì)，并由縣財(cái)政扣除 “ 重管 ” 村當(dāng)年村級(jí)工作經(jīng)費(fèi)的 30%共計(jì) 元。縣計(jì)生業(yè)務(wù)綜合指導(dǎo)組堅(jiān)持日指導(dǎo)、旬督查、月 整改、季考核，常態(tài)化對(duì)鄉(xiāng)、村兩級(jí)進(jìn)行業(yè)務(wù)督導(dǎo)，每月認(rèn)真分析各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，跟蹤數(shù)據(jù)質(zhì)量。民政部門對(duì)計(jì)生家庭低保救助標(biāo)準(zhǔn)提高 20%，每月發(fā)放保障金 萬(wàn)元， 4602 名計(jì)生家庭成員享受待遇；對(duì)計(jì)生家庭成員大病救助按其住院個(gè)人負(fù)擔(dān)基本醫(yī)療費(fèi)的 30%進(jìn)行救助，比一般家庭救助標(biāo)準(zhǔn)提高 20 個(gè)百分點(diǎn)，救助 25 戶計(jì)生家庭 萬(wàn)元；開展臨時(shí)救助時(shí)對(duì)計(jì)生家庭每戶救助 1000 元，比一般特困戶提標(biāo) 200 元，救助 31 戶 萬(wàn)元。每年從征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)中提取 15%比例資金用于開展生育關(guān)懷活動(dòng)。 （ 4）創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)制。 。 2024 年，我縣在 XX 省縣域綜合實(shí)力排名中位列全省第九名，大家要看到，縣域綜合實(shí)力按照 “ 經(jīng)濟(jì)總量、人均均量、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量 ” 進(jìn)行評(píng)分排名，桂陽(yáng)作為 xx 市第一人口大縣，人均均量對(duì)我縣保持 “ 全省十強(qiáng) ” 的影響力不能忽視。嚴(yán)格按政策規(guī)定條件和實(shí)施程序準(zhǔn)確實(shí)施城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母 第 19 頁(yè) 共 23 頁(yè) 獎(jiǎng)勵(lì)制度、獎(jiǎng)扶、特扶和計(jì)生手術(shù)并發(fā)癥人員扶助等政策和我縣“23 條計(jì)生利導(dǎo)政策 ” ，讓計(jì)劃生育家庭得到更多實(shí)惠，有效引導(dǎo)群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育。一是加強(qiáng)縣鄉(xiāng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃生育黨政一