【正文】 %，為 15 戶計生家庭發(fā)放補助金 萬元。 ，促進轉(zhuǎn)型發(fā)展 （ 1）創(chuàng)新利益導向機制。完善行政審批、崗位責任、執(zhí)法過錯責任追究、持證上崗和行政監(jiān)督等制度，加強執(zhí)法人員綜合素質(zhì)培訓，依法行政做到主體合法、內(nèi)容合法、程序合法，嚴防辦 “ 關(guān)系案、人情案、金錢案 ” ，有效規(guī)范執(zhí)法行為 。人口計生、衛(wèi)生、民政等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）密切協(xié)作，扎實推進 “ 國免 ” 項目。一年來，采集 萬人的信息，落實節(jié)育措施 328 例，走訪群眾 892 人次，發(fā)放宣傳資料 6700 份，為群眾維權(quán) 16 人次，開展生育關(guān)懷走訪慰問 56人，發(fā)放慰問金 萬元。 （三）存在的主要問題和困難 。 二、 2024 年度工作計劃 （一）工作目標。隨著全面深化改革進入攻堅期， 2024年是計生衛(wèi)生機構(gòu)改革的關(guān)鍵期和生育政策調(diào)整完善的過渡期。如，人口跨區(qū)域流動日益頻繁且數(shù)量巨大，流動人口服務管理成為難點； “ 二元 ” 戶籍管理體制被打破使計生管理對象的成份更加復雜，服務管理難度進一步加大；政府職能轉(zhuǎn)變的新要求和依法行政的嚴格規(guī)范導致計生行政管理手段弱化，村級干部 “ 不愿管、不敢管、不會管 ” 的現(xiàn)象仍然存在，穩(wěn)定適度低生育水平的壓力有增無減；廣大群眾對計生優(yōu)質(zhì)服務和利益導向有新需求、新要求等。實施獨生子女死亡家庭 “ 愛心助孕 ” 工程，縣財政按有關(guān)文件規(guī)定向這些家庭計劃懷孕夫婦發(fā)放生育補貼。新形勢下推進計生工作需要我們創(chuàng)新工作思維和方式方法，每項工作都要找準切入點，把握關(guān)鍵點，制定任務書、路線圖、時間表，常態(tài)化推進，精細化落實，提升工作整體水平。按照“ 屬地化管理、市民化服務 ” 的原則和要求，縣鄉(xiāng)村三級積極與物業(yè)、單位、企業(yè)、業(yè)主委員會等溝通協(xié)作，常態(tài)化開展全員流動人口清查服務活動，做好信息采集錄入、均等化服務、流動人口維權(quán)等工作，實現(xiàn)計生服務管理無縫覆蓋，提升流動人口服務管理水平。加強干部作風建設(shè)，加強干部教育培訓，不斷提高計生工作人員綜合素質(zhì)，提振計生干部精氣神，營造良好的政治生態(tài)。制定統(tǒng)一的《村（居、社區(qū)）計生工作服務手冊》。黨政一把手作為計劃生育工作 “ 第一責任人 ” ，要重點解決計劃生育工作人、財、物等重大問題和工作中遇到的疑難棘手問題，各級各部門計生干部要合力履行計生工作職責，統(tǒng)籌推進人口計生工作健康發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展。特別是各計生綜治單位要在利益導向政策落實、信息互通、流動人口服務管理、依法行政、優(yōu)質(zhì)服務等方面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合力攻堅，提升工作水平和實效。同時，省、市、縣督查通報情況一律納入縣級計生 第 23 頁 共 23 頁 工作年終考評。一是強化責任落實。三是加強村組計生工作。 。要注重新媒介宣傳，通過信息網(wǎng)絡(luò)、有線電視等新媒介，采取發(fā)送信息，播放公益宣傳片等新形式，擴大計劃生育宣傳覆蓋面。三是抓好利益導向。 。盡管允許“ 單獨夫婦 ” 生育兩個孩子，但這是在大的政策前提下作出的適當調(diào)整，所以大家要認請形勢，并不是說改革了、合并了就可以放松了、歇腳了。 （三）工作方式。少數(shù)基層計生工作人員責任心不強，存在不愿抓、不敢抓、不會抓的現(xiàn)象，有些組信息員沒有履行好職責。制定并落實“ 生育關(guān)懷 ” 、免費計生技術(shù)服務、免費辦證等 6 項流動人口計生服務優(yōu)惠措施，解決他們的實際困難和問題。著力推進藥具工作信息化、規(guī)范化建設(shè)，為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)的藥具服務， 9 月 18 日，省計劃生育藥具物資管理站黨組書記趙仁貴對我縣創(chuàng)建全省縣級藥具示范站工作給予充分肯定?？h政府出臺《關(guān)于進一步規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收管理的若干規(guī)定》，將社會撫養(yǎng)費納入預算管理，嚴格按照 “ 收支兩條線 ” 規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收管理使用；縣法院計生合議庭采取依法劃撥銀行存款和拘押當事人等方法嚴格追究違法生育者法律責任，有效維護了計劃生育政策法律的嚴肅性 。獨生子女保健費由每年 240 元提高至 360 元。住建部門安排計生工作經(jīng)費 5 萬元，專項用于慰問幫扶困難計生家庭、購買 “ 生育關(guān)懷 ” 系列保險等方面支出。財政、人社、公安、民政、審計、人口計生等部門全力推動城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵政策在桂陽落地。 （ 3）注重綜合治理。二是扎實開展計生數(shù)據(jù)質(zhì)量提升活動。 7 月 12 日《湖南日報》頭版頭條以《桂陽 9 千余人受惠 “ 生育關(guān)懷 ” 》為題，對我縣 計生惠民機制進行宣傳報道，《中國人口報》、《人口與計劃生育》、《紅網(wǎng)》等主流媒體全面推介我縣計生工作典型做法，營造了電視有影像、報紙有文字、網(wǎng)絡(luò)有鏈接、輿情有監(jiān)測、社會有反響的濃厚宣傳氛圍。 1月 22日召開全縣人口計生工作會議，對 2024 年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）計劃生育綜合考核評估結(jié)果、 “ 一票否決 ” 等情況進行了通報，兌現(xiàn)計生目標管理獎金 萬元、罰金 萬元?？h委、縣政府在縣財政資金 壓力巨大的情況下，優(yōu)先保證計生利益導向經(jīng)費和計生工作保障經(jīng)費，預算獎扶、特扶、 “ 國免 ” 項目配套經(jīng)費、手術(shù)并發(fā)癥人員扶助金、獨生子女保健費等計生利益導向資金共406 萬元；預算城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵經(jīng)費 625 萬元；新增 “ 抓基層、抓基礎(chǔ) ” 活動經(jīng)費 100 萬元，今年縣鄉(xiāng)兩級已投入 萬元改善村級計生服務條件；預算 “ 國免 ” 項目和整治 “ 兩非 ”專項經(jīng)費各 30 萬元，流動人口專項經(jīng)費 86 萬元。同時，縣計生協(xié)會開展了具有特色的生育關(guān)懷一幫一、進校園、抗災救損、走訪慰問等活動，扶助 1878 戶貧困計生家庭，發(fā)放扶助金 萬元。嚴格執(zhí)行計生審查制度，審查單位 362 個、個人 6149 人，否決單位 1 個、個人 29 人。 。著力在 “ 求實、務實、落實 ” 上下功夫，主動報實出生人口等統(tǒng)計數(shù)據(jù)。 。截止 6 月30 日，采取 “ 直通車 ” 的形式由郵政儲蓄銀行發(fā)放計生利益導向資金 萬元（農(nóng)村獎扶資金 萬元，特別扶助資金 萬元，計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員扶助金 萬元，獨生子女保健費 45 萬元），其中縣財政在國家、省、市、縣配套資金的基礎(chǔ)上提標發(fā)放計生利導資金 萬元。繼續(xù)推行縣級領(lǐng)導、縣直單位聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） xx 縣級主要領(lǐng)導聯(lián)系后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度。 （ 2）強化考評創(chuàng)新。組織、宣傳等部門有計劃組織領(lǐng)導和干部學習研究人口理 論、計生政策法規(guī)和計生 第 7 頁 共 23 頁 工作形勢，在 5 月 29 日縣委中心組（擴大）學習會議上，縣委副處級干部顏復偉同志詳實解讀了計劃生育新政策；縣委黨校一個月以上的科干班、中青班專門開設(shè)了人口理論和計生政策法規(guī)課程。縣人口計生領(lǐng)導小組先后 4 次組織開展督 查活動，由縣級計生分管領(lǐng)導帶隊，分赴 26 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組