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城市工作會議上的講話稿(完整版)

2025-09-05 11:34上一頁面

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【正文】 制作為抓城市管理工作的根本法寶,不斷加以完善和鞏固,要進一步發(fā)揮好區(qū)綜管辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,圍繞我區(qū)城市管理提質(zhì)升級工作方案,進一步健全完善統(tǒng)一領導、分級負責、條塊結合、 以塊為主的城市管理長效體制,持續(xù)加強城市主干道、居民小區(qū)、背街小巷和其它公共場所的日常保潔,全力整治占道攤點、 “ 六小 ” 店面、垃圾廣告、農(nóng)貿(mào)市場、 “ 五車六亂 ” 、工地圍擋等難點問題,重點抓好城鄉(xiāng)插花地帶和農(nóng)村衛(wèi)生管理。地上方面,重點是要加速推進羅家地區(qū) “ 兩橫三縱 ” 、幸福渠流域起步區(qū) “ 四橫七縱 ” 及一批市管道路的新改擴建工程,分別啟動義坊路、創(chuàng)業(yè)路、尤氨路、羅成路、謝佛路等 5 條道路的綜合改造和江大南路、御景城路、民富路、鐵路八村中心路等 4 條道路的綜合提升工作,打通斷頭路,拉開城市框架格局,并重點抓好一批街道街景綜合整治、綠地小游園、垃圾中轉(zhuǎn)站、立體停車場項目的建設,圍繞打造教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和 15 分鐘醫(yī)療服務圈的目標,高起點、高水平建設好一批優(yōu)質(zhì)一流的學校、醫(yī)院,進一步織密教育、醫(yī)療、文化等機構和設施的分布。 二是要以平臺建設加速產(chǎn)城大融合。同時,要更加注重第三產(chǎn)業(yè)的升級發(fā)展,尤其是生產(chǎn)性和生活性服務業(yè) “ 扎堆 ”青山湖區(qū)顯得尤為 重要,在短期內(nèi)盡量提升第二、第三產(chǎn)業(yè)的比重,彰顯我們的城市經(jīng)濟。城市建設量大面廣,要突出特色,就必須把握重點,照顧一般,特別是搞好總體構思 ,精心設計和建設好重點街區(qū)和形象項目。我們要充分挖掘青山湖區(qū)文化特有的豐富內(nèi)涵和多彩的表現(xiàn)手段,把文化延續(xù)于城市的文脈,熔鑄于城市的 精神,彰顯于城市的形象,努力構筑青山湖區(qū)特有的文化特色,使城市文化在經(jīng)營中增值,在經(jīng)營中發(fā)展,在經(jīng)營中升華,著力培育具有鮮明個性特色的城市形象。但囿于管理粗放、民生實事推進不快、基礎配套設施建設滯后、城市標志性建筑缺乏等因素影響,城市整體的形象、品味、檔次還不夠高,與新城區(qū)的差距不但沒有縮小,反而在拉大。但由于客觀原因,時至今日,我區(qū)依然處于半城半鄉(xiāng)、亦城亦鄉(xiāng)現(xiàn)狀,城市發(fā)展模式還沒有 完全告別“ 老郊區(qū)時代 ” ,城市化步伐不快、不均、不優(yōu),歷史欠賬多、群眾意見大的問題還仍然比較突出。龔書記和郭市長的重要講話,為我區(qū)未來城市工作的開展指明了方向,拓展了思路,提供了根據(jù),各 級各部門必須認真領會,并在工作中加以貫徹落實。 城市工作會議上的講話稿 同志們: 經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究,今天,我們召開全區(qū)城市工作會議,主要目的是傳達貫徹中央、全市城市工作會議精神,并對全區(qū)下一步開展城市工作進行總體部署。 習近平總書記指出,做好城市工作,關鍵是要順應城市工作新形勢、改革發(fā)展新要求、人民群眾新期待。 鎮(zhèn)村經(jīng)濟是構成青山湖區(qū)發(fā)展的重要組成部分,在我區(qū)經(jīng)濟結構中, “ 低小散 ” 的村級產(chǎn)業(yè)依然比重不小,缺乏 “ 高大上 ” 的產(chǎn)業(yè)支柱和龍頭企業(yè),沒有很好的把土地資 源充分轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益,影響了城市產(chǎn)業(yè)結構的升級,拖累了城市化步伐。 一要突出文化特色。要對照 “ 十三五 ” 規(guī)劃綱要,著力加快打造天香園 5A 級旅游景區(qū),加快啟動幸福渠 40 平方公里尤其是 5 平方公里起步區(qū)的生態(tài)居住主題公園建設,建設城市鳥道和現(xiàn)代濱湖休閑帶,凸顯我區(qū)城市的生態(tài)特色。 一個城市的綜合實力水平不僅要看外在形象的 “ 面子 ” ,也要看產(chǎn)業(yè)實力的 “ 里子 ” 。 緊緊圍繞中央城市工作會議提出 2024 年基本完成棚戶區(qū)改造的目標,搶抓全市 “ 大投入、大建設、大發(fā)展 ” 的重大機遇,充分利用好南昌市舊城改造在拆遷安置、運作模式等方面的有力政策,加快推進舊城改造步伐。三是要以功能配套增強聚合力。從現(xiàn)狀看,當前我區(qū)城市管理工作還存在諸多重點難點問題,例如,城中村衛(wèi)生環(huán)境 “ 臟亂差 ” ,群 眾文明意識淡薄,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染嚴重,公眾安全感形勢長期嚴峻,等等,都是擺在我們面前的一道道難題、一個個坎,尤其是農(nóng)村的衛(wèi)生管理,我多次強調(diào)城市農(nóng)村要統(tǒng)籌一體化,各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也在控規(guī)區(qū)域之內(nèi),沒有理由不把環(huán)境衛(wèi)生工作做好。 三是要堅持城市管理的法治化。整治行動中,不管涉及哪個部門,不管事關什么 “ 背景 ” 的人,都要敢于碰硬、嚴格執(zhí)法,決不允許出現(xiàn) “ 拆小不拆大、拆民不拆官、拆軟不拆硬、拆明不拆暗 ” 的現(xiàn)象。 四、推進城市工作,最迫切的是解 除城市發(fā)展瓶頸 要做好城市工作,加快推進城市化,必然遇到方方面面的瓶頸制約,必須靠改革創(chuàng)新解難題、破瓶頸、求突破,為做好城市工作提供保障,為加快城市化進程提供持久動力。比如廣州花城廣場把 “ 最貴 ” 的地留出來做公園,上面做水景、下面掏空做商業(yè)空間和交通空間,形成 20 多萬平米地下商業(yè)區(qū),既美化了市區(qū)環(huán)境,又增加了商業(yè)、交通設施。 一方面,在安置房布點的時候要充分考慮群眾生產(chǎn)、生活、就業(yè)、教育等的便利性,完善安置小區(qū)內(nèi)外的功能布點,實現(xiàn)安置點和城市之間的功能互補、服務配套協(xié)調(diào)發(fā)展。不僅打造了南昌何興特色街區(qū)和創(chuàng)業(yè)路街頭綠地小游園等一批精品工程、亮點工程,提升了城市品味,實現(xiàn)了 “ 錦上添花 ” ,而且通過實施立體停車場建設、背街小巷路燈亮化、集貿(mào)市場改造、社區(qū)環(huán)境綜合整治等工程,解決了市民生產(chǎn)生活中的很多現(xiàn)實問題,收到了 “ 雪中送炭 ” 的良好效果。無論是對民生工程的重視,還是對民生工程的投入,都要形成制度化的保障。城市工作雖然千頭萬緒,關鍵是事在人為。區(qū)領導也要對各自掛點片區(qū)和分管領域的工作開展定期調(diào)度,幫助指導部門解決問題,努力構建黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管的城市工作格局。 同志們,做好城市工作,使命光榮、任務艱巨。同時,為了精簡會議數(shù)量、提高工作效率,考慮到我們在年后已經(jīng)先后召開了全區(qū)開放型經(jīng)濟會議和全區(qū)城市工作會議,基本涵蓋了全區(qū)三級干部會議的內(nèi)容,經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究決定,今年不再召開全區(qū)三級干部會議,會上一并下發(fā)了項目推進、舊城改造、惠民便民利民工程、民生實事、目標績效管理考核和表揚的文件,請各級各部門統(tǒng)籌推進,抓好貫徹落實。二是城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型慢。因此,要按照城鄉(xiāng)一體和宜居宜業(yè)的定位,以塑造特色、張揚個性為靈魂,努力在放大優(yōu)勢、差別發(fā)展中提 高建設水準。圍繞生態(tài)觀光、水系風景、城市景觀的開發(fā),依托青山湖、天香園生態(tài)園林區(qū)、艾溪湖、瑤湖等生態(tài)系統(tǒng),穩(wěn)步提升城區(qū)生態(tài)功能,全力打造生態(tài)文明建設 “ 青山湖樣板 ” 。四要突出產(chǎn)業(yè)特色。一是要以舊改棚改煥發(fā)城市新形象。目前,十大項目從總體推進情況看很不平衡,這里面有領導工作力量擺布的不平衡,有各地推進工作力度的不平衡,更有工作成效的不平衡,請各位分管領導、各地的主要領導認真研究,加速推進。龔書記 反復指出,創(chuàng)建成功只是萬里長征走完的第一步,如果不能形成有效管用的長效機制,那么到手的獎牌也會得而復失。近幾年來,我區(qū)加大了對社會服務的購買力度,全區(qū)主次干道外包實現(xiàn)機械化清掃全覆蓋,事實證明效果很好,未來還要進一步大膽運用服務外包手段,對綠化養(yǎng)護一體化管理、 “ 牛皮癬 ” 清理、攤點管理等工作,通過公開招標委托給具有資質(zhì)的企業(yè)和社會單位,要建立城市業(yè)主委員會和物業(yè)管理公司,在昌東工業(yè)園區(qū)、民營科技園嘗試城市 管理市場化運作模式,加快城市基礎設施管養(yǎng)市場化步伐,變政府一家唱 “ 獨角戲 ” 為多方力量參與的 “ 大合唱 ” 。對影響較大,鎮(zhèn)街園區(qū)組織拆除確有困難的,由區(qū)級組織大規(guī)模集中拆除。為此,我們在抓城市管理工作過程中務必要把農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境治理一并納入進來,大力推進城市綜合管理城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進工作,特別是要把握好城市與農(nóng)村管理側重點和方式的不同,通過統(tǒng)籌環(huán)境衛(wèi)生整治、綠化整治、 垃圾清運整治,加大投入力度、問題整改力度、監(jiān)管考核力度等,最終使城市與農(nóng)村都能實現(xiàn) “ 干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居 ” 的目標。探索利用財政資金的 導向作用和杠桿效應,吸引社會資本參與經(jīng)營性市政基礎設施建設。為此,要通過完善社區(qū)生活配套功能和條件優(yōu)勢增強征地拆遷農(nóng)民的歸屬感。過去一年,區(qū)委、區(qū)政府順應群眾要求,扎實推進115 個百項惠民便民利民工程和 10 大惠民實事,解決了一批事關群眾切身利益的難題。在 機制上要注重制度保障。 “ 千里之行,始于足下 ” 。宣傳部門要組織力量,廣泛宣傳我區(qū)城市工作的經(jīng)驗成就,激發(fā)全區(qū)廣大干部群眾參與城市建設的熱情,等等。要始終堅持與責任同行,敢擔當、會擔當、能擔當,既要發(fā)揚 “ 老黃牛 ” 精神,勤勤懇懇、腳踏實地、不計得失,也要具備敢啃硬骨頭、敢打硬仗、善攻難關的先鋒精神,在挑戰(zhàn)面前有拼勁,在困難面前有鉆勁,在挫折面前有韌勁,確保工作節(jié)奏再加快,時序意識再加強,推進措施再加碼,事事領先,時時超前,以高效率贏得高速度,以快節(jié)奏贏得快發(fā)展。 第二,客觀審視我市城市現(xiàn)狀,不斷彌補城市工作短板。規(guī)劃管長遠、把方向,引領城市健康、長足發(fā)展。四要強化規(guī)劃約束。二要持續(xù)推進集鎮(zhèn)新村建設。完善保障性安居工程建設配套政策,推進棚戶區(qū)改造與城市建設和房地產(chǎn)市場統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,積極推行棚戶區(qū)改造貨幣化安置,深化 “ 農(nóng)民工住房保障行動 ” ,著力健全完善住房保障體系。二要強力整治補短板。城市 “ 三分建設、七分管理 ” ,在強化硬件建設的同時,要注重創(chuàng)新城市管理方式,不斷提升城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。四要構建數(shù)字化城市管理體系。必須堅持改革與創(chuàng)新,不斷增強城市可持續(xù)發(fā)展動力。加大推廣運用 PPP 模式,著力盤活社會資源,進一步鼓勵社會力量參與交通、能源、市政、水利、環(huán)境治理、文化體育、醫(yī)療和養(yǎng)老服務、信息通訊等基礎設施和公共服務設施建設,不斷壯大城市建設經(jīng)營的生力軍。 第三,探索創(chuàng)新,提升水平。讓我們立即行動起來,堅定信心、團結拼搏,奮發(fā)有為,不斷開創(chuàng)攀枝花城市建設管理新局面 ! 。積極主動 “ 走出去 ” ,深入學習其他城市的先進理念、有效措施 ,找到推動城市工作的 “ 金鑰匙 ” 。要把城市工作擺上更加突出的位置,各級黨委 (黨組 )班子要集體研究、群策群力, “ 一把手 ” 要親自過問、親自安排,分管領導要全力靠上、分工負責,不斷加大對城市工作的協(xié)調(diào)力度。加強對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的研究論證,著力抓好戶籍制度改革,不斷提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。五要構建人性化城市管理體系??蚨ǔ鞘泄芾砀鞣街黧w職責,完善 “ 兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡 ” 城管體系,充分發(fā)揮城管委統(tǒng)攬作用、街道和鎮(zhèn)主體作用、社區(qū)基礎作用,建立健全社會公眾參與機制,積極引入社會資源,探索實施市場化管理方式,建立起統(tǒng)籌銜接、合理分工和規(guī)范高效的城市管理體制。加快智能交通管控系統(tǒng)建設,持續(xù)開展城區(qū)交通秩序綜合整治,抓好堵點堵段交通疏導,完善停車場設施,著力治 “ 堵 ” 。著力推進水、電、氣、通訊等管網(wǎng)建設,推進污水處理、垃圾處理 等環(huán)衛(wèi)設施建設,完善商業(yè)服務、休閑娛樂、教育衛(wèi)生等便民為民設施,抓好海綿城市、組合式建筑試點,不斷提升城市承載能力和公共服務水平。把握全國重點鎮(zhèn)和全省百鎮(zhèn)建設機遇,開展擴權強鎮(zhèn)試點,打造一批新型旅游鎮(zhèn)、工業(yè)鎮(zhèn)、商貿(mào)鎮(zhèn),帶動全市小城鎮(zhèn)加速發(fā)展。將規(guī)劃執(zhí)行情況納入地方政府目標考核、領導干部離任審計和向同級人大定期報告內(nèi)容,城市規(guī)劃修改必須嚴格按照程序進行,確保一張藍圖繪到底。堅持以人民為中心的發(fā)展思想,強化系統(tǒng)思維,深入學習貫徹中央新出臺的關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見,圍繞城市功能定位、空間板塊、產(chǎn)業(yè)構成、人文特色、建設現(xiàn)狀等,堅持立足當前與著眼長遠、重點突破與整體推進相結合,堅持高起點擘畫、精細化推敲,切實突出城市品味、體現(xiàn)資源稟賦、彰顯地域特色、傳承歷史文脈。同時,城市的快速發(fā)展,也積累了不少矛盾和問題,面臨著成長煩惱、轉(zhuǎn)型之痛,比如:先生產(chǎn)后生活的發(fā)展模式導致城鎮(zhèn)化 “ 率高質(zhì)低 ” ,較低水平的資源開發(fā)嚴重影響著城市環(huán)境質(zhì)量,重視地上輕地下、重建筑主體輕功能配套問題比較普遍,城市道路通行能力不足,部分地下管網(wǎng)老化破損嚴重,停車場、集貿(mào)市場、市民廣場、生態(tài)綠地建設滯后,部分城中村、城鄉(xiāng)結合部和老舊小區(qū)臟亂差問題還比較突出,等等。各級各部門要立即行動起來,眾志成城,銳意進 取,強勢推進,為加快建設城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的示范區(qū)和宜居宜業(yè)的新家園,實現(xiàn) “ 重振雄風、再創(chuàng)輝煌、率先小康 ” 的目標作出新的更大的貢獻 ! 城
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