【正文】 要充分調動全市各級各部門的能動性，充分發(fā)揮統一戰(zhàn)線、群團組織的積極性，匯聚城市工作合力。大力發(fā)揚 “ 你有事、我加班，現場辦、馬上辦 ” 作風，堅持項目優(yōu)先、效率優(yōu)先、效果優(yōu)先，做好服務、保障工作，盡快實施 。樹立 “ 窄馬路、密路網 ”的城市道路布局理念，有 序開放小區(qū)、單位大院道路，切實優(yōu)化街區(qū)路網結構。開展柔性執(zhí)法，堅 決杜絕簡單、粗暴的執(zhí)法方式。特別是要結合依法治市工作，建立健全城市管理行政執(zhí)法規(guī)范，切實做到依法審批、依法管理、依法監(jiān)管、依法處罰。堅持整體統籌與細部推敲相結合，抓好城市干道、商業(yè)街區(qū)、住宅小區(qū)、重要樓宇、重點橋梁、公共設施、城鄉(xiāng)結合部、城市視野區(qū)等重點部位綠化、凈化、亮化，抓好山體制高點、沿江兩岸、橋梁隧道、城市干道、地標建筑和重點建筑群等重點點位夜景燈光的統籌打造，抓好大型牌匾、街 面店招等重點廣告的美化布置，打造綠色和生態(tài)品牌，形成靚麗風景線。要立足人文、自然特征，打造具有攀枝花特色的城市風貌形象，持續(xù)增強城市魅力。加快推進成昆鐵路新線、攀大高速攀枝花段、攀枝花綜合客運中心等重點項目建設，力爭攀宜沿江高速、三堆子大橋等項目開工建設，積極推進攀鹽高速、 大攀昭遵鐵路、攀大鐵路等項目前期工作，構建立足攀西、輻射川滇、水陸空兼?zhèn)涞木C合交通運輸體系，從外部融入 “ 大循環(huán) ” 。要圍繞提升功能，突出補齊短板，注重集約高效，統籌地上地下，全面提高城市建設水平。對內要與國民經濟總體規(guī)劃和產業(yè)發(fā)展、土地利用等專規(guī)相銜接，提高規(guī)劃的針對性、科學性。中國釩鈦之都、中國陽光花城、四川南向開放門戶是市委、市政府在深入分析市情特征、融匯廣大群眾智慧作出的三大戰(zhàn)略定位，是經濟社會各項工作的總戰(zhàn)略、總抓手，也是城市建設的基本方向。前不久召開的中央城市工作會議，是時隔 37 年中央層面重新啟動的城市工作會議，習近平總書記的重要講話，深刻闡述了做好城市工作的重大意義，進一步廓清了城市工作的基本思路，進一步確立了城市工作的重點任務 。因此，我們的領導干部務必要走出傳統的思想窠臼，走出自己的老思維、老辦法、老一套，主動適應新時期城市工作的新形勢新發(fā)展新要求，主動加強學習，積極拓寬視野，自覺創(chuàng)新探索，不斷創(chuàng)新抓城市工作的新方法和新手段，做到懂行會干，勇謀善斷，避免瞎指揮、胡折騰、打亂仗。各地各部門黨政一把手要對城市工作親自抓、親自管 。作為經濟大區(qū)，今后民生工作更要高標準、創(chuàng)品牌，讓人民群眾真真實實感受到生活在青山湖區(qū)的美好和自豪。新時期新形勢下的 “ 民生 ”的內涵和外延在不斷擴充和豐富，如今的民生越來越 “ 大 ” 。三是要 統籌兼顧，解決好 “ 民生怎么辦 ” 的問題。中央、省、市明確要求 “ 推進農業(yè)轉移人口市民化 ” ，這是城市化發(fā)展的大勢所趨。當前，國家的政策導向是引導金融機構支持棚戶區(qū)改造、公共設施建設，各地也有不少利用國開行平臺貸款的例子，去年，我們也利用了北京銀行貸款進行路網建設。五是要推進城市管理的一體化。區(qū)里將堅持按照文件規(guī)定，對頂風而上、拒不整改說明情況的，堅決立案調 查，涉及干部的，觸犯哪一條、按哪一條處理。不斷加大執(zhí)法重心下移，加強全區(qū)城市管理數字化平臺建設，成立工作隊伍，落實管理基金，完善監(jiān)督問責辦法，建立完備的 管理體系，確保城市管理各類問題及時發(fā)現、及時處置、及時解決，提高城市管理水平。地下方面，要堅持管線先行，配合市政職能部門，按照適度超前的原則，科學推進水、電、氣等管網設施的合理布局，并加大地下空間、人防設施的建設和管理，確保建立起一套功能完善、能量充足、運轉高效的配套設施體系?？茖W利用好改造騰出的每一 寸土地，積極爭取市級政策權限、資金支持，立足昌東羅家片區(qū)、臨江商務區(qū)、幸福渠流域起步區(qū)、中心鎮(zhèn)域區(qū) “ 四大平臺 ” 載體，落實招商引資 “ 六個跟蹤 ” ，積極開展產業(yè)大招商、項目大建設，合理規(guī)劃，突出特色，在主城區(qū)打造一批特色商業(yè)街區(qū)，引進一批與城市業(yè)態(tài)、百姓生活息息相關的商貿綜合體項目，提升區(qū)域的人氣和商氣。 二、推進城市工作，最基礎的是提升城市建設品質 龔書記在講話中指出，城市工作要統籌兼顧好 “ 十大關系 ” ，這是我區(qū)未來城市建設必須牢牢對照的根本遵循。要抓好 “ 點 ” 的打造，重點加快建設萬達商業(yè)廣場、華潤置地等一批城市綜合體項目，將其打造成為拿得出手的精品工程，在城東地區(qū)迅速屹立起一批 “ 高大上 ” 的地標性建筑。宣傳部、文廣局、住建局等部門要組織專門班子、專門隊伍，聘請專門的專家，來研究挖掘塑造青山湖區(qū)的城市文化特點，讓我們擁有屬于自己 的城區(qū)文化，讓全省、全市人民感覺到青山湖區(qū)的突出點，讓我們的干部群眾對外有東西可去推介和宣傳。 對此，區(qū)委、區(qū)政府將認真貫徹中央省市城市工作精神，把其作為加快實現我區(qū) “ 重振雄風、再創(chuàng)輝煌、率先小康 ” 宏偉目標的重要路徑，繼續(xù)堅持 “ 二產三產并舉、雙輪驅動，工業(yè)化城市化同步、兩化提升 ” 的發(fā)展定位，著力做到高起點規(guī)劃、高標準建設、高水平管理、高效率運營，努力建設城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的示范區(qū)和宜居宜業(yè)的新家園。這些問題可以歸納為：一是城市化率不夠高。 剛才，昌華、先國同志分別就今年城市建設、管理、創(chuàng)建、惠民便民利民工作進行了總體部署 。 要具備實干的作風。分管領導要主動作為、具體落實，特別是位處城市建管工作一線的綜管辦、城管、住建、農水、城投、公安、規(guī)劃、交通、執(zhí)法局等部門要切實履行職責，充分發(fā)揮城市建設的主體作用 。在覆蓋上要實現城鄉(xiāng)統籌。一方面，妥善解決好就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房等關系到人民群眾切身利益的問題 。 城市是人的城市，人的需要是城市發(fā)展的基本動力和終極目的。當前，我區(qū)還有不少城中村，雖然通過戶籍制度改革已經成為紙面上的 “ 市民 ” ，但要真正實現農民的市民化，做到安居樂業(yè)，還需要從兩個方面下功夫：首先，要加快推進安置房配套設施建設。因此，要開動腦筋、積極爭取，包裝好項目，充分利用金融機構貸款支持，做好城市建設開發(fā)工作。 前不久，龔書記再 次對全市衛(wèi)生環(huán)境進行了實地暗訪，這體現了市委、市政府抓城市管理工作的堅定決心。今后要逐個區(qū)域、逐個類型清理整治在建和已建成的違法建筑。 二是要加速城市管理的市場化。 三、推進城市工作，最關鍵的是提升城市管理水平 城市建設三分在建、七分在管。同時，堅持二產 “ 不能丟 ” ，要做大做強昌東工業(yè)園區(qū)，加快羅家產城融合新區(qū)打造，推進 “ 五大園中園 ” 建設，積極引進一批有利于帶動產業(yè)轉型升級的龍頭企業(yè)，打造產業(yè)鏈條和產業(yè)集群。近幾年來，通過人財物資源的持續(xù)投入，我區(qū)主城區(qū)的品味形象有了明顯提升，但對比其他兄弟縣區(qū)，出行難、停車難、教育不均衡、就醫(yī)不均衡等民生短板依然沒有從根本上得到解決，與我區(qū)的大區(qū)地位極不相符。要抓好 “ 線 ” 的提升，重點加強對上海路特色街區(qū)、何興特色街區(qū)等一批特色性街區(qū)的改造提升工作，幫助其改變形象，提升品味，活躍商機，帶動人氣。全區(qū)上下務必要認識到城市工作是一項全區(qū)性、系統性工作，城市文化特色現在沒打造起來不等于以后也打造不起來，關鍵是我們要去研究、去塑造、去挖掘、去宣傳。 下面，就貫徹落實好全市城市工作會議，我講四個方面的意見： 一、推進城市工作，最首要的是突出城市定位特色 推進城市工作，我們既要立足當前，大力實施舊城改造、基礎設施提升、平臺建設，多做還欠賬、打基礎、利長遠的工作 。 目前，我區(qū)的實際城市化率約 70%，數字上看不算低，但結合我區(qū)主城區(qū)地位來看，城鄉(xiāng)二元結構依然突出。京東鎮(zhèn)、上海路街道、區(qū)城管委、區(qū)住建局的主要負責同志也分別作了表態(tài)發(fā)言。在當今世界，城市是現代文明的集中體現，城市發(fā)展對一個地區(qū)經濟社會發(fā)展起著至關重要的推動作用。城市工作是一項全面性、系統性的工作，考驗的是 “ 眾人劃槳開大船 ” ，希望全區(qū)各級干部，尤其是城市建設、城市管理的部門，要做好分內事，耕好責任田。特別是羅家鎮(zhèn) 60 平方公里的 18 個村，還是帶有濃厚的農村色彩，說明我區(qū)城市化工作還有很大的潛力可挖。又要著眼長遠，把推進城市工作放到 “ 十三五 ” 規(guī)劃中去謀劃、去推進，統籌規(guī)劃、建設、管理三大環(huán)節(jié)，進一步優(yōu)化城市空間布局，完善城市功能，提高城 市治理能力，打造高品質綜合環(huán)境，加快構筑城鄉(xiāng)一體化協調發(fā)展格局，努力走出一條具有時代特征、自身特色的城市化路子，把青山湖區(qū)建設成為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的示范區(qū)和宜居宜業(yè)的新家園。 二要突出生態(tài)特色。要抓好 “ 面 ” 的亮化，通過抓好路燈、道路、綠化等工程建設，積極推行大樹增綠、鮮花增韻、燈光增彩等綠化、美化、亮化效果，帶動城區(qū)整體形象的檔次提升，打造屬于青山湖區(qū)的 “ 黃金地帶 ” 和 “ 不夜 城 ” 。對此，我們要重點圍繞這些短板、欠賬問題，切實走出老郊區(qū)時代的傳統思維束縛，進一步加大投入，對癥下藥，注重集約高效 ，統籌地上地下，推動城市發(fā)展由外延擴張式向內涵提升式轉變，全力建設宜居宜業(yè)的高品質現代中心城區(qū)。從近期看，特別是要抓好區(qū)委常委會上確定的 10 個重大重點項目建設，依靠產業(yè)項目建設為城市建設強筋壯骨，實現產業(yè)發(fā)展到哪里、城市配套功能就延伸覆蓋到哪里，構建以產興城、以城帶產、產城融合的城市發(fā)展新格局。盡管南昌成功獲評 “ 全國文明城市 ”“ 國家森林城市 ” 等殊榮，我區(qū)也榮獲了 “ 突出貢獻獎 ” ，但并不意味著我區(qū)城市管理工作可以以此自足。 城市管理水平的高低，決定于市民群眾和社會單位參與的程度，由政府一家包攬的管理模 式已不能適應城市發(fā)展需要。具體工作中，要講究工作方法，堅持全面部署、屬地管理、區(qū)域突破的原則，對于村莊、個人 建設的違法建筑，首先由村莊發(fā)動群眾在限定時間內自行拆除，到期后不拆的，由所在鎮(zhèn)、街道、園區(qū)負責整治 。近段時期，我區(qū)主城區(qū)城市衛(wèi)生環(huán)境大體得到了保持，但在部分農村地區(qū)卻出現了局部反彈。另一方面 要吸引社會投資。 目前，我區(qū)已建成安置社區(qū)周邊配套布點不夠健全，給農民帶來諸如出行、教育、就業(yè)等衍生問題。城市工作應該堅持以人為本，處理好 “ 錦上 添花 ” 與 “ 雪中送炭 ” 的關系。另一方面，要不斷加大城市基礎設施建設、生產生活環(huán)境建設、和諧平安青山湖建設的力度，全力打造廣大市民都能感受到的宜居宜業(yè)的城區(qū)。隨著經濟的不斷發(fā)展，我區(qū)民生工程要進一步實現城鄉(xiāng)全覆蓋，最新的惠民政策要及時普惠到全區(qū)人民，使民生工程 成為真正的 “ 民心工程 ” 。發(fā)改 、財政、國土等部門要做好建設項目立項、資金調度和用地供給等工作 。 城市工作既有瑣碎艱辛的一面，也有急難險重的一面，面臨的問題不少、困難更大，這就要求我們的領導干部務必具備務實肯干的工作作風。京東鎮(zhèn)、上海路街道、區(qū)城管委、區(qū)住建局的主要負責同志也分別作了表態(tài)發(fā)言。目前，我區(qū)的實際城市化率約 70%，數字上看不算低，但結合我區(qū)主城區(qū)地位來看，城鄉(xiāng)二元結構依然突出。 下面，就貫徹落實好全市城市工作會議，我講四個方面的意見： 一、推進城市工作，最首要的是突出城市 定位特色 推進城市工作，我們既要立足當前，大力實施舊城改造、基礎設施提升、平臺建設，多做還欠賬、打基礎、利長遠的工作 。全區(qū)上下務必要認識到城市工作是一項全區(qū)性、系統性工作，城市文化特色現在沒打造起來不等于以后也打造不起來，關鍵是我們要去研究、去塑造、去挖掘、去宣傳。要抓好 “ 線 ” 的提升，重點加強對上海路特色街區(qū)、何興特色街區(qū)等一批特色性街區(qū)的改造提升工作 ，幫助其改變形象，提升品味，活躍商機，帶動人氣。近幾年來，通過人財物資源的持續(xù)投入，我區(qū)主城區(qū)的品味形象有了明顯提升，但對比其他兄弟縣區(qū)，出行難、停車難、教育不均衡、就醫(yī)不均衡等民生短板依然沒有從根本上得到解決，與我區(qū)的大區(qū)地位極不相符。同時，堅持二產 “ 不能丟 ” ，要做大做強昌東工業(yè)園區(qū)，加快羅家產城融合新區(qū)打造，推進“ 五大園中園 ” 建設，積極引進一批有利于帶動產業(yè)轉型升級的龍頭企業(yè)，打造產業(yè)鏈條和產業(yè)集群。 三、推進城市工作，最關鍵的是提升城市管理水平 城市建設三分在建、七分在管。二是要加速城市管理的市場化。今后要逐個區(qū)域、逐個類型清理整治在建和已建成的違法建筑。前不久，龔書記再次對全市衛(wèi)生環(huán)境進行了實地暗訪，這體現了市委、市政府抓城市管理工作的堅定決心