【正文】 市建設工作中存在的短板之一。 三、推進城市工作，最關鍵的是提升城市管理水平 城市建設三分在建、七分在管。對此，必須進一步理順管理機制，推動管理工作的長效化、市場化、法治化、社會化、一體化。 二是要加速城市管理的市場化。 青山湖區(qū)作為城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)十分突出的城區(qū)，違章違法建 設一直屢禁不止，近年來，區(qū)委、區(qū)政府鐵腕整治違章建筑雖然取得很好成效，但仍存在稍有松懈就會出現(xiàn)反彈的局面。今后要逐個區(qū)域、逐個類型清理整治在建和已建成的違法建筑。 四是要提升城市管理的社會化。 前不久，龔書記再 次對全市衛(wèi)生環(huán)境進行了實地暗訪，這體現(xiàn)了市委、市政府抓城市管理工作的堅定決心。最核心的要解決三個方面的問題： 一是多點發(fā)力，解決好 “ 錢從哪里來 ” 的問題。因此，要開動腦筋、積極爭取，包裝好項目，充分利用金融機構(gòu)貸款支持，做好城市建設開發(fā)工作。希望大家改變 “ 不給錢不辦事，給多少錢辦多少事 ” 的觀念，創(chuàng)新投融資機制，在垃圾處理、污水治理、路網(wǎng)建設等方面，靈活運用 PPP 等模式，引導社會資本參與城市建設，來解決我區(qū)發(fā)展資金不足的問題，來解決城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展不均衡的問題。當前，我區(qū)還有不少城中村，雖然通過戶籍制度改革已經(jīng)成為紙面上的 “ 市民 ” ，但要真正實現(xiàn)農(nóng)民的市民化，做到安居樂業(yè)，還需要從兩個方面下功夫：首先，要加快推進安置房配套設施建設。另一方面，要創(chuàng)新安置 社區(qū)服務，拓展并延伸安置、社區(qū)服務中心在健康醫(yī)療、居民養(yǎng)老、教育培訓、休閑娛樂等方面的服務功能，全面提升社區(qū)服務的保障性、利民性、公益性水平。 城市是人的城市，人的需要是城市發(fā)展的基本動力和終極目的。應該說，這兩方面的工作都是卓有成效的，人民群眾都是充分肯定的。一方面，妥善解決好就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房等關系到人民群眾切身利益的問題 。我們今天下發(fā)的《青山湖區(qū) 20xx 年十 六件惠民實事工作實施方案》和惠民便民利民工程的征求意見稿，就是民生工作制度化的體現(xiàn)。在覆蓋上要實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。各級各部門要切實把作好城市工作擺在更加突出重要的位置，切實擔好責任、抓好工作。分管領導要主動作為、具體落實，特別是位處城市建管工作一線的綜管辦、城管、住建、農(nóng)水、城投、公安、規(guī)劃、交通、執(zhí)法局等部門要切實履行職責，充分發(fā)揮城市建設的主體作用 。 要具備專業(yè)的能力。 要具備實干的作風。各級各部門要立即行動起來，眾志成城，銳意進取，強勢推進，為加快建設城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的示范區(qū)和宜居宜業(yè)的新家園，實現(xiàn) “ 重振雄風、再創(chuàng)輝煌、率先小康 ” 的目標作出 新的更大的貢獻 ! 城市工作會議上的講話稿 同志們： 經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究，今天，我們召開全區(qū)城市工作會議，主要目的是傳達貫徹中央、全市城市工作會議精神，并對全區(qū)下一步開展城市工作進行總體部署。 剛才，昌華、先國同志分別就今年城市建設、管理、創(chuàng)建、惠民便民利民工作進行了總體部署 。 習近平總書記指出，做好城市工作，關鍵是要順應城市工作新形勢、改革發(fā)展新要求、人民群眾 新期待。這些問題可以歸納為：一是城市化率不夠高。鎮(zhèn)村經(jīng)濟是構(gòu)成青山湖區(qū)發(fā)展的重要組成部分，在我區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中， “ 低小散 ” 的村級產(chǎn)業(yè)依然比重不小，缺乏 “ 高大上 ” 的產(chǎn)業(yè)支柱和龍頭企業(yè)，沒有很好的把土地資源充分轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益，影響了城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，拖累了城市化步伐。 對此，區(qū)委、區(qū)政府將認真貫徹中央省市城市工作精神，把其作為加快實現(xiàn)我區(qū) “ 重振雄風、再創(chuàng)輝煌、率先小康 ” 宏偉目標的重要路徑，繼續(xù)堅持 “ 二產(chǎn)三產(chǎn)并舉、雙輪驅(qū)動，工業(yè)化城市化同步、兩化提升 ” 的發(fā)展定位，著力做到高起點規(guī)劃、高標準建設、高水平管理、高效率運營，努力建設城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的示范區(qū)和宜居宜業(yè)的新家園。一要突出文化特色。宣傳部、文廣局、住建局等部門要組織專門班子、專門隊伍，聘請專門的專家，來研究挖掘塑造青山湖區(qū)的城市文化特點，讓我們擁有屬于自己 的城區(qū)文化，讓全省、全市人民感覺到青山湖區(qū)的突出點，讓我們的干部群眾對外有東西可去推介和宣傳。要對照 “ 十三五 ” 規(guī)劃綱要，著力加快打造天香園 5A 級旅游景區(qū)，加快啟動幸福渠 40 平方公里尤其是 5 平方公 里起步區(qū)的生態(tài)居住主題公園建設，建設城市鳥道和現(xiàn)代濱湖休閑帶，凸顯我區(qū)城市的生態(tài)特色。要抓好 “ 點 ” 的打造，重點加快建設萬達商業(yè)廣場、華潤置地等一批城市綜合體項目，將其打造成為拿得出手的精品工程，在城東地區(qū)迅速屹立起一批 “ 高大上 ” 的地標性建筑。一個城市的綜合實力水平不僅要看外在形象的 “ 面子 ” ，也要看產(chǎn)業(yè)實力的 “ 里子 ” 。 二、推進城市工作，最基礎的是提升城市建設品質(zhì) 龔書記在講話中指出，城市工作要統(tǒng)籌兼顧好 “ 十大關系 ” ，這是我區(qū)未來城市建設必須牢牢對照的根本遵循。緊緊圍繞中央城市工作會議提出 2024 年基本完成棚戶區(qū)改造的目標，搶抓全市 “ 大投入、大建設、大發(fā)展 ” 的重大機遇，充分利用好南昌市舊城改造在拆遷安置、運作模式等方面的有 力政策，加快推進舊城改造步伐?？茖W利用好改造騰出的每一 寸土地，積極爭取市級政策權(quán)限、資金支持，立足昌東羅家片區(qū)、臨江商務區(qū)、幸福渠流域起步區(qū)、中心鎮(zhèn)域區(qū) “ 四大平臺 ” 載體，落實招商引資 “ 六個跟蹤 ” ，積極開展產(chǎn)業(yè)大招商、項目大建設，合理規(guī)劃，突出特色，在主城區(qū)打造一批特色商業(yè)街區(qū)，引進一批與城市業(yè)態(tài)、百姓生活息息相關的商貿(mào)綜合體項目，提升區(qū)域的人氣和商氣。三是要以功能配套增強聚合力。地下方面，要堅持管線先行，配合市政職能部門，按照適度超前的原則，科學推進水、電、氣等管網(wǎng)設施的合理布局，并加大地下空間、人防設施的建設和管理，確保建立起一套功能完善、能量充足、運轉(zhuǎn)高效的配套設施體系。從現(xiàn)狀看，當前我區(qū)城市管理工作還存在諸多重點難點問題，例如，城中村衛(wèi)生環(huán)境 “ 臟亂差 ” ，群眾文明意識淡薄，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染嚴重，公眾安全感形勢長期嚴峻，等等，都是擺在我們面前的一道道難題、一個個坎，尤其是農(nóng)村的衛(wèi)生管理，我多次強調(diào)城市農(nóng)村要統(tǒng)籌一體化，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也在控規(guī)區(qū)域之內(nèi)，沒有理由不把環(huán)境衛(wèi)生工作做好。不斷加大執(zhí)法重心下移，加強全區(qū)城市管理數(shù)字化平臺建設，成立工作隊伍，落實管理基金，完善監(jiān)督問責辦法，建立完備的 管理體系，確保城市管理各類問題及時發(fā)現(xiàn)、及時處置、及時解決，提高城市管理水平。三是要堅持城市管理的法治化。區(qū)里將堅持按照文件規(guī)定，對頂風而上、拒不整改說明情況的，堅決立案調(diào) 查，涉及干部的，觸犯哪一條、按哪一條處理。整治行動中，不管涉及哪個部門，不管事關什么 “ 背景 ” 的人，都要敢于碰硬、嚴格執(zhí)法，決不允許出現(xiàn) “ 拆小不拆大、拆民不拆官、拆軟不拆硬、拆明不拆暗 ” 的現(xiàn)象。五是要推進城市管理的一體化。 四、推進城市工作，最迫切的是解除城市發(fā)展瓶頸 要做好城市工作，加快推進城市化，必然遇到方方面面的瓶頸制約，必須靠改革創(chuàng)新解難題、破瓶頸、求突破，為做好城市工作提供保障，為加快城市化進程提供持久動力。當前，國家的政策導向是引導金融機構(gòu)支持棚戶區(qū)改造、公共設施建設，各地也有不少利用國開行平臺貸款的例子，去年，我們也利用了北京銀行貸款進行路網(wǎng)建設。比如廣州花城廣場把 “ 最貴 ” 的地留出來做公園，上面做水景、下面掏空做商業(yè)空間和交通空間，形成 20 多萬平米地下商業(yè)區(qū)，既美化了市區(qū)環(huán)境，又增加了商業(yè)、交通設施。中央、省、市明確要求 “ 推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化 ” ，這是城市化發(fā)展的大勢所趨。一方面，在安置房布點的時候要充 分考慮群眾生產(chǎn)、生活、就業(yè)、教育等的便利性，完善安置小區(qū)內(nèi)外的功能布點，實現(xiàn)安置點和城市之間的功能互補、服務配套協(xié)調(diào)發(fā)展。三是要 統(tǒng)籌兼顧，解決好 “ 民生怎么辦 ” 的問題。不僅打造了南昌何興特色街區(qū)和創(chuàng)業(yè)路街頭綠地小游園等一批精品工程、亮點工程，提升了城市品味，實現(xiàn)了 “ 錦上添花 ” ，而且通過實施立體停車場建設、背街小巷路燈亮化、集貿(mào)市場改造、社區(qū)環(huán)境綜合整治等工程，解決了市民生產(chǎn)生活中的很多現(xiàn)實問題 ，收到了 “ 雪中送炭 ” 的良好效果。新時期新形勢下的 “ 民生 ”的內(nèi)涵和外延在不斷擴充和豐富，如今的民生越來越 “ 大 ” 。無論是對民生工程的重視，還是對民生工程的投入，都要形成制度化的保障。作為經(jīng)濟大區(qū)，今后民生工作更要高標準、創(chuàng)品牌，讓人民群眾真真實實感受到生活在青山湖區(qū)的美好和自豪。城市工作雖然千頭萬緒，關鍵是事在人為。各地各部門黨政一把手要對城市工作親自抓、親自管 。區(qū)領導也要對各自掛點片區(qū)和分管領域的工作開展定期調(diào)度，幫助指導部門解決問題，努力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管的城市工作格局。因此，我們的領導干部務必要走出傳統(tǒng)的思想窠臼，走出自己的老思維、老辦法、老一套，主動適應新時期城市工作的新形勢新發(fā)展新要求，主動加強學習，積極拓寬視野，自覺創(chuàng)新探索，不斷創(chuàng)新抓城市工作的新方法和新手段，做到懂行會干，勇謀善斷，避免瞎指揮、胡折騰、打亂仗。 同志們，做好城市工作，使命光榮、任務艱巨。前不久召開的中央城市工作會議，是時隔 37 年中央層面重新啟動的城市工作會議，習近平總書記的重要講話，深刻闡述了做好城市工作的重大意義，進一步廓清了城市工作的基本思路，進一步確立了城市工作的重點任務 。攀枝花是伴隨國家資源開發(fā)、三線建設而興起的城市，改革開放特別是近年來，城市發(fā)展實現(xiàn)了重大跨越，獲得了中國優(yōu)秀旅游城市、國家衛(wèi)生城市、全國和諧社區(qū)建設示范城市等稱號，知名度、美譽度、影響力全面提升。中國釩鈦之都、中國陽光花城、四川南向開放門戶是市委、市政府在深入分析市情特征、融匯廣大群眾智慧作出的三大戰(zhàn)略定位，是經(jīng)濟社會各項工作的總戰(zhàn)略、總抓手，也是城市建設的基本方向。一要提升規(guī)劃理念。對內(nèi)要與國民經(jīng)濟總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用等專規(guī)相銜接，提高規(guī)劃的針對性、科學性。加大規(guī)劃 執(zhí)行落實力度，完善社會參與機制，加強監(jiān)督管控，嚴肅查處違法規(guī)劃、違反規(guī)劃的行為，切實強化規(guī)劃剛性約束。要圍繞提升功能，突出補齊短板，注重集約高效，統(tǒng)籌地上地下，全面提高城市建設水平。把握擴權(quán)強縣試點機遇，立足縣域主體功能分區(qū)，抓好米易、鹽邊縣城建設，增強縣城綜合承載能力。加快推進成昆鐵路新線、攀大高速攀枝花段、攀枝花綜合客運中心等重點項目建設，力爭攀宜沿江高速、三堆子大橋等項目開工建設，積極推進攀鹽高速、 大攀昭遵鐵路、攀大鐵路等項目前期工作，構(gòu)建立足攀西、輻射川滇、水陸空兼?zhèn)涞木C合交通運輸體系，從外部融入 “ 大循環(huán) ” 。五要持續(xù)推進基礎設施建設。要立足人文、自然特征，打造具有攀枝花特色的城市風貌形象，持續(xù)增強城市魅力。充實保潔隊伍，增加保潔設施， 堅持城區(qū)全天候、全覆蓋清掃保潔，著力治 “ 臟 ” 。堅持整體統(tǒng)籌與細部推敲相結(jié)合，抓好城市干道、商業(yè)街區(qū)、住宅小區(qū)、重要樓宇、重點橋梁、公共設施、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市視野區(qū)等重點部位綠化、凈化、亮化，抓好山體制高點、沿江兩岸、橋梁隧道、城市干道、地標建筑和重點建筑群等重點點位夜景燈光的統(tǒng)籌打造，抓好大型牌匾、街 面店招等重點廣告的美化布置，打造綠色和生態(tài)品牌，形成靚麗風景線。一要構(gòu)建多元化城市管理體系。特別是要結(jié)合依法治市工作，建立健全城市管理行政執(zhí)法規(guī)范，切實做到依法審批、依法管理、依法監(jiān)管、依法處罰。加快推進智慧城市建設，依托已建成的市、區(qū)數(shù)字城管平臺，擴大覆蓋網(wǎng)絡，強化協(xié)同平臺、前后平臺建設，加快有機對接和資源共享，提高 “ 數(shù)字城管 ” 執(zhí)行效率，實現(xiàn)精確、快速、高效、全方位、全天候、全過程的城市管理和服務。開展柔性執(zhí)法，堅 決杜絕簡單、粗暴的執(zhí)法方式。一要始終堅持人的城鎮(zhèn)化。樹立 “ 窄馬路、密路網(wǎng) ”的城市道路布局理念，有 序開放小區(qū)、單位大院道路，切實優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。 三、加強組織領導，為全面提升城市工作水平提供堅實保障 第一，加強領導，夯實責任。大力發(fā)揚 “ 你有事、我加班，現(xiàn)場辦、馬上辦 ” 作風，堅持項目優(yōu)先、效率優(yōu)先、效果優(yōu)先，做好服務、保障工作，盡快實施 。廣大黨員干部特別是各級領導干部要加強學習研究，深化對新時期做好城市工作的理解和把握。要充分調(diào)動全市各級各部門的能動性，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線、群團組織的積極性，匯聚城市工