【正文】 市工作會(huì)議上的講話稿 同志們： 今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)建市以來(lái)首次城市工作會(huì)議，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹中央、省委城市工作會(huì)議精神，總結(jié)我市城市規(guī)劃、建設(shè)、管理經(jīng)驗(yàn)，安排部署今年及今后一個(gè)時(shí)期的城市工作。要具備專業(yè)的能力。各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)把作好城市工作擺在更加突出重要的位置，切實(shí)擔(dān)好責(zé)任、抓好工作。我們今天下發(fā)的《青山湖區(qū)20xx 年十六件惠民實(shí)事工作實(shí)施方案》和惠民便民利民工程的征求意見(jiàn)稿，就是民生工作制度化的體現(xiàn)。應(yīng)該說(shuō)，這兩方面的工作都是卓有成效的，人民群眾都是充分肯定的。另一方面，要?jiǎng)?chuàng)新安置社區(qū)服務(wù)，拓展并延伸安置、社區(qū)服務(wù)中心在健康醫(yī)療、居民養(yǎng)老、教育培訓(xùn)、休閑娛樂(lè)等方面的服務(wù)功能，全面提升社區(qū)服務(wù)的保障性、利民性、公益性水平。希望大家改變 “ 不給錢不辦事，給多少錢辦多少事 ”的觀念，創(chuàng)新投融資機(jī)制，在垃圾處理、污水治理、路網(wǎng)建設(shè)等方面，靈活運(yùn)用 PPP 等模式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與城市建設(shè)，來(lái)解決我區(qū)發(fā)展資金不足的問(wèn)題，來(lái)解決城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展不均衡的問(wèn)題。最核心的要解決三個(gè)方面的問(wèn)題：一是多點(diǎn)發(fā)力，解決好 “ 錢從哪里來(lái) ” 的問(wèn)題。四是要提升城市管 理的社會(huì)化。青山湖區(qū)作為城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)十分突出的城區(qū)，違章違法建設(shè)一直屢禁不止，近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府鐵腕整治違章建筑雖然取得很好成效，但仍存在稍有松懈就會(huì)出現(xiàn)反彈的局面。對(duì)此，必須進(jìn)一步理順管理機(jī)制，推動(dòng)管理工作的長(zhǎng)效化、市場(chǎng)化、法治化、社會(huì)化、一體化。基礎(chǔ)設(shè)施決定著城市的承載能力和功能品質(zhì)，這也是青山湖區(qū)當(dāng)前城市建設(shè)工作中存在的短板之一。當(dāng)前，要確保迅速完成工人新村、火車站東廣場(chǎng)南側(cè)規(guī)劃路、沈橋漆村、南鎮(zhèn)村等去年啟動(dòng)項(xiàng)目的掃尾攻堅(jiān)任務(wù)。要緊盯我區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，重點(diǎn)圍繞針織服裝創(chuàng)意、 LED 光電、電子信息、電子商務(wù)幾個(gè)方向，招大引強(qiáng)，走出一條與其他兄弟縣區(qū)產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展的特色道路。三要突出亮點(diǎn)特色。城市文化是區(qū)域發(fā)展的靈魂，是構(gòu)建城市特色的 “ 基因 ” 。三是城市品味形象檔次低。市委也提出實(shí)現(xiàn) “ 三個(gè)文明 ”“ 六個(gè)南昌 ” 的目標(biāo)。黨的十八大以來(lái)，中央就深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、統(tǒng)籌城市發(fā)展作出了一系列重要部署，繼 2024 年首次召開(kāi)中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議之后，去年年底又召開(kāi)了中央城市工作會(huì)議，對(duì)城市工作提出了 “ 一個(gè)尊重、五個(gè)統(tǒng)籌 ” 的總要求。 城市工作是一項(xiàng)科學(xué)性、專業(yè)性的工作，特別是近年來(lái)隨著依法治國(guó)理念的不斷深化，以往打招呼、 “ 打擦邊球 ” 的人情手段、變通手段越來(lái)越難以奏效，按規(guī)矩、按專業(yè)辦事的要求越來(lái)越嚴(yán)。 要具備全局的觀念。在工作上要力爭(zhēng)創(chuàng)品牌。下一步要圍繞 “ 衣食住行、生老病死、 安居樂(lè)業(yè) ” 做好民生工作，真正讓城市發(fā)展惠及人民群眾。其次，要加快農(nóng)民思想觀念、生活行為方式轉(zhuǎn)變。 二是多管齊下，解決好 “ 人往哪里去 ” 的問(wèn)題。區(qū)財(cái)政屬 “ 吃飯 ” 財(cái)政，我們不能用擠占干部群眾工資的做法去建設(shè)城市，但是城市建設(shè)又是重要民生工程、發(fā)展工程，必須規(guī)劃好、建設(shè)好，錢從哪來(lái) ?在新常態(tài)下，要打破 “ 有多少錢辦多少事、沒(méi)有錢不辦事 ” 的思維模式，綜合運(yùn)用土地資本、地域空間及其它經(jīng)濟(jì)要素，盡快建立多元、可持續(xù)的投入機(jī) 制，更要利用好市里近年對(duì)城區(qū)加大投入力度的有利機(jī)遇。 近幾年，隨著青山湖區(qū)城市骨架不斷拉大，建成區(qū)面積不斷增加，大量村民、流動(dòng)人口、外來(lái)務(wù)工人員開(kāi)始逐步成為新的市民，但不可否認(rèn)，部分人員在生活方式、行為習(xí)慣、思 想觀念等方面，與文明城市的要求相比還有一個(gè)提升、融合的過(guò)程。前不久，羅家鎮(zhèn)多個(gè)村莊趁春節(jié)特殊節(jié)點(diǎn)，出現(xiàn)大面積違章搭建，教訓(xùn)十分深刻。 一是要推動(dòng)城市管理的長(zhǎng)效化。要徹底根治 “ 拉鏈馬路 ”“ 城里看海 ” 等 “ 城市病 ” 問(wèn)題，關(guān)鍵是要進(jìn)一步加大投入力度，把地上地下的建設(shè)綜合起來(lái)，把城市建設(shè)與民生實(shí)事工程統(tǒng)籌結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)城市發(fā)展由外延擴(kuò)張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變。同時(shí)，要對(duì)《青山湖區(qū) 20xx 年推進(jìn)舊城改造工作實(shí)施方案》文件中明確的辛家庵村、梁萬(wàn) 村、京川村等 16 個(gè)約 萬(wàn)平方米的 20xx 年舊改棚改項(xiàng)目超前謀劃，積極加強(qiáng)與市級(jí)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，確保項(xiàng)目早啟動(dòng)、早完成，并提前做好安置房規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，對(duì)安置房項(xiàng)目?jī)?yōu)先供地、優(yōu)先征遷、優(yōu)先撥付資金，確保改一片、成一片，盡快掃除掉城市瘡疤。在城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，我們要進(jìn)一步推動(dòng) “ 互聯(lián)網(wǎng) + ” 融合發(fā)展，進(jìn)一步完善電商發(fā)展扶持政策，整合區(qū)域內(nèi)村級(jí)產(chǎn)業(yè)大樓、舊廠房等豐富的平臺(tái)載體資源，加速電商企業(yè)在我區(qū) “ 扎堆 ” 。 要提升城市品位，必須打造一批城市亮點(diǎn)，展示城市特色。青山湖區(qū)歷史悠久，底蘊(yùn)豐厚，素有 “ 南昌歷史文化六個(gè)發(fā)源地 ” 之美譽(yù)。 盡管近幾年我區(qū)在城市建管方面投入了很大的力度，通過(guò)舊改棚改、引進(jìn)項(xiàng)目、惠民實(shí)事，使得城市整體形象得到了很大提升。對(duì)照市委目標(biāo)，青山湖區(qū)作為南昌市傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)大區(qū)強(qiáng)區(qū)，在助推南昌實(shí)現(xiàn) “ 三個(gè)文明 ”“ 六個(gè)南昌 ” 目標(biāo)的偉大征程中理應(yīng)作出更大貢獻(xiàn)，爭(zhēng)取更大成績(jī)。今年 2 月 25 日，市委、市政府召開(kāi)全市城市工作會(huì)議，省委常委、市委書(shū)記龔建華同志立足中央城市工作會(huì)議精神，立足省委對(duì)城市工作 “ 十六字 ” 工作要求和市委 “ 二十字 ” 總體任務(wù)，立足南昌市情實(shí)際和 “ 六個(gè)南昌 ” 的奮斗目標(biāo)，全面系統(tǒng)地剖析了在抓城市工作中需要處理好的 “ 十大關(guān)系 ” ，郭安市長(zhǎng)也提出了 “ 五項(xiàng)原則，七項(xiàng)工作 ” 。黨的十八大以來(lái)，中央就深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、統(tǒng)籌城市發(fā)展作出了一系列重要部署，繼 2024 年首次召開(kāi)中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議之后，去年年底又召開(kāi)了中央城市工作會(huì)議，對(duì)城市工作提出了 “ 一個(gè)尊重、五個(gè)統(tǒng)籌 ” 的總要求。市委也提出實(shí)現(xiàn) “ 三個(gè)文明 ”“ 六個(gè)南昌 ” 的目標(biāo)。 三是城市品味形象檔次低。 城市文化是區(qū)域發(fā)展的靈魂，是構(gòu)建城市特色的 “ 基因 ” 。 三要突出亮點(diǎn)特色。要緊盯我區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，重點(diǎn)圍繞 針織服裝創(chuàng)意、 LED 光電、電子信息、電子商務(wù)幾個(gè)方向，招大引強(qiáng)，走出一條與其他兄弟縣區(qū)產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展的特色道路。當(dāng)前，要確保迅速完成工人新村、火車站東廣場(chǎng)南側(cè)規(guī)劃路、沈橋漆村、南鎮(zhèn)村等去年啟動(dòng)項(xiàng)目的掃尾攻堅(jiān)任務(wù)。 基礎(chǔ)設(shè)施決定著城市的承載能力和功能品質(zhì)，這也是青山湖區(qū)當(dāng)前城市建設(shè)工作中存在的短板之一。對(duì)此，必須進(jìn)一步理順管理機(jī)制，推動(dòng)管理工作的長(zhǎng)效化、市場(chǎng)化、法治化、社會(huì)化、一體化。 青山湖區(qū)作為城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)十分突出的城區(qū)，違章違法建 設(shè)一直屢禁不止，近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府鐵腕整治違章建筑雖然取得很好成效，但仍存在稍有松懈就會(huì)出現(xiàn)反彈的局面。 四是要提升城市管理的社會(huì)化。最核心的要解決三個(gè)方面的問(wèn)題： 一是多點(diǎn)發(fā)力，解決好 “ 錢從哪里來(lái) ” 的問(wèn)題。希望大家改變 “ 不給錢不辦事，給多少錢辦多少事 ” 的觀念，創(chuàng)新投融資機(jī)制，在垃圾處理、污水治理、路網(wǎng)建設(shè)等方面，靈活運(yùn)用 PPP 等模式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與城市建設(shè)，來(lái)解決我區(qū)發(fā)展資金不足的問(wèn)題，來(lái)解決城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展不均衡的問(wèn)題。另一方面，要?jiǎng)?chuàng)新安置 社區(qū)服務(wù)，拓展并延伸安置、社區(qū)服務(wù)中心在健康醫(yī)療、居民養(yǎng)老、教育培訓(xùn)、休閑娛樂(lè)等方面的服務(wù)功能，全面提升社區(qū)服務(wù)的保障性、利民性、公益性水平。應(yīng)該說(shuō)，這兩方面的工作都是卓有成效的，人民群眾都是充分肯定的。我們今天下發(fā)的《青山湖區(qū) 20xx 年十 六件惠民實(shí)事工作實(shí)施方案》和惠民便民利民工程的征求意見(jiàn)稿，就是民生工作制度化的體現(xiàn)。各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)把作好城市工作擺在更加突出重要的位置，切實(shí)擔(dān)好責(zé)任、抓好工作。 要具備專業(yè)的能力。各級(jí)各部門(mén)要立即行動(dòng)起來(lái)，眾志成城，銳意進(jìn)取，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，為加快建設(shè)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的示范區(qū)和宜居宜業(yè)的新家園，實(shí)現(xiàn) “ 重振雄風(fēng)、再創(chuàng)輝煌、率先小康 ” 的目標(biāo)作出 新的更大的貢獻(xiàn) ! 城市工作會(huì)議上的講話稿 同志們： 經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究，今天，我們召開(kāi)全區(qū)城市工作會(huì)議，主要目的是傳達(dá)貫徹中央、全市城市工作會(huì)議精神，并對(duì)全區(qū)下一步開(kāi)展城市工作進(jìn)行總體部署。 習(xí)近平總書(shū)記指出，做好城市工作，關(guān)鍵是要順應(yīng)城市工作新形勢(shì)、改革發(fā)展新要求、人民群眾 新期待。鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)是構(gòu)成青山湖區(qū)發(fā)展的重要組成部分，在我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中， “ 低小散 ” 的村級(jí)產(chǎn)業(yè)依然比重不小，缺乏 “ 高大上 ” 的產(chǎn)業(yè)支柱和龍頭企業(yè)，沒(méi)有很好的把土地資源充分轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，影響了城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，拖累了城市化步伐。一要突出文化特色。要對(duì)照 “ 十三五 ” 規(guī)劃綱要，著力加快打造天香園 5A 級(jí)旅游景區(qū)，加快啟動(dòng)幸福渠 40 平方公里尤其是 5 平方公 里起步區(qū)的生態(tài)居住主題公園建設(shè)，建設(shè)城市鳥(niǎo)道和現(xiàn)代濱湖休閑帶，凸顯我區(qū)城市的生態(tài)特色。一個(gè)城市的綜合實(shí)力水平不僅要看外在形象的 “ 面子 ” ，也要看產(chǎn)業(yè)實(shí)力的 “ 里子 ” 。緊緊圍繞中央城市工作會(huì)議提出 2024 年基本完成棚戶區(qū)改造的目標(biāo)，搶抓全市 “ 大投入、大建設(shè)、大發(fā)展 ” 的重大機(jī)遇，充分利用好南昌市舊城改造在拆遷安置、運(yùn)作模式等方面的有 力政策，加快推進(jìn)舊城改造步伐。三是要以功能配套增強(qiáng)聚合力。從現(xiàn)狀看，當(dāng)前我區(qū)城市管理工作還存在諸多重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，例如，城中村衛(wèi)生環(huán)境 “ 臟亂差 ” ，群眾文明意識(shí)淡薄，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重，公眾安全感形勢(shì)長(zhǎng)期嚴(yán)峻，等等，都是擺在我們面前的一道道難題、一個(gè)個(gè)坎，尤其是農(nóng)村的衛(wèi)生管理，我多次強(qiáng)調(diào)城市農(nóng)村要統(tǒng)籌一體化，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也在控規(guī)區(qū)域之內(nèi)，沒(méi)有理由不把環(huán)境衛(wèi)生工作做好。三是要堅(jiān)持城市管理的法治化。整治行動(dòng)中，不管涉及哪個(gè)部門(mén)，不管事關(guān)什么 “ 背景 ” 的人，都要敢于碰硬、嚴(yán)格執(zhí)法，決不允許出現(xiàn) “ 拆小不拆大、拆民不拆官、拆軟不拆硬、拆明不拆暗 ” 的現(xiàn)象。 四、推進(jìn)城市工作，最迫切的是解除城市發(fā)展瓶頸 要做好城市工作，加快推進(jìn)城市化，必然遇到方方面面的瓶頸制約，必須靠改革創(chuàng)新解難題、破瓶頸、求突破，為做好城市工作提供保障，為加快城市化進(jìn)程提供持久動(dòng)力。比如廣州花城廣場(chǎng)把 “ 最貴 ” 的地留出來(lái)做公園，上面做水景、下面掏空做商業(yè)空間和交通空間，形成 20 多萬(wàn)平米地下商業(yè)區(qū)，既美化了市區(qū)環(huán)境，又增加了商業(yè)、交通設(shè)施。一方面，在安置房布點(diǎn)的時(shí)候要充 分考慮群眾生產(chǎn)、生活、就業(yè)、教育等的便利性，完善安置小區(qū)內(nèi)外的功能布點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)安置點(diǎn)和城市之間的功能互補(bǔ)、服務(wù)配套協(xié)調(diào)發(fā)展。不僅打造了南昌何興特色街區(qū)和創(chuàng)業(yè)路街頭綠地小游園等一批精品工程、亮點(diǎn)工程，提升了城市品味，實(shí)現(xiàn)了 “ 錦上添花 ” ，而且通過(guò)實(shí)施立體停車場(chǎng)建設(shè)、背街小巷路燈亮化、集貿(mào)市場(chǎng)改造、社區(qū)環(huán)境綜合整治等工程，解決了市民生產(chǎn)生活中的很多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題 ，收到了 “ 雪中送炭 ” 的良好效果。無(wú)論是對(duì)民生工程的重視，還是對(duì)民生工程的投入，都要形成制度化的保障。城市工作雖然千頭萬(wàn)緒，關(guān)鍵是事在人為。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)也要對(duì)各自掛點(diǎn)片區(qū)和分管領(lǐng)域的工作開(kāi)展定期調(diào)度，幫助指導(dǎo)部門(mén)解決問(wèn)題，努力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的城市工作格局。 同志們，做好城市工作，使命光榮、任務(wù)艱巨。攀枝花是伴隨國(guó)家資源開(kāi)發(fā)、三線建設(shè)而興起的城市，改革開(kāi)放特別是近年來(lái)，城市發(fā)展實(shí)現(xiàn)了重大跨越，獲得了中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范城市等稱號(hào)，知名度、美譽(yù)度、影響力全面提升。一要提升規(guī)劃理念。加大規(guī)劃 執(zhí)行落實(shí)力度，完善社會(huì)參與機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督管控，嚴(yán)肅查處違法規(guī)劃、違反規(guī)劃的行為，切實(shí)強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束。把握擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)機(jī)遇，立足縣域主體功能分區(qū)，抓好米易、鹽邊縣城建設(shè)，增強(qiáng)縣城綜合承載能力。五要持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充實(shí)保潔隊(duì)伍，增加保潔設(shè)施， 堅(jiān)持城區(qū)全天候、全覆蓋清掃保潔，著力治 “ 臟 ” 。一要構(gòu)建多元化城市管理體系。加快推進(jìn)智慧城市建設(shè)，依托已建成的市、區(qū)數(shù)字城管平臺(tái)，擴(kuò)大覆蓋網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化協(xié)同平臺(tái)、前后平臺(tái)建設(shè)，加快有機(jī)對(duì)接和資源共享，提高 “ 數(shù)字城管 ” 執(zhí)行效率，實(shí)現(xiàn)精確、快速、高效、全方位、全天候、全過(guò)程的城市管理和服務(wù)。一要始終堅(jiān)持人的城鎮(zhèn)化。 三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為全面提升城市工作水平提供堅(jiān)實(shí)保障 第一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任。廣大黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，深化對(duì)新時(shí)期做好城市工作的理解