【正文】 市工作會議上的講話稿 同志們： 今天，我們在這里召開建市以來首次城市工作會議，主要任務是學習貫徹中央、省委城市工作會議精神，總結我市城市規(guī)劃、建設、管理經驗，安排部署今年及今后一個時期的城市工作。要具備專業(yè)的能力。各級各部門要切實把作好城市工作擺在更加突出重要的位置，切實擔好責任、抓好工作。我們今天下發(fā)的《青山湖區(qū)20xx 年十六件惠民實事工作實施方案》和惠民便民利民工程的征求意見稿，就是民生工作制度化的體現(xiàn)。應該說，這兩方面的工作都是卓有成效的，人民群眾都是充分肯定的。另一方面，要創(chuàng)新安置社區(qū)服務，拓展并延伸安置、社區(qū)服務中心在健康醫(yī)療、居民養(yǎng)老、教育培訓、休閑娛樂等方面的服務功能，全面提升社區(qū)服務的保障性、利民性、公益性水平。希望大家改變 “ 不給錢不辦事，給多少錢辦多少事 ”的觀念，創(chuàng)新投融資機制，在垃圾處理、污水治理、路網建設等方面，靈活運用 PPP 等模式，引導社會資本參與城市建設，來解決我區(qū)發(fā)展資金不足的問題，來解決城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展不均衡的問題。最核心的要解決三個方面的問題：一是多點發(fā)力，解決好 “ 錢從哪里來 ” 的問題。四是要提升城市管 理的社會化。青山湖區(qū)作為城鄉(xiāng)二元結構十分突出的城區(qū)，違章違法建設一直屢禁不止，近年來，區(qū)委、區(qū)政府鐵腕整治違章建筑雖然取得很好成效，但仍存在稍有松懈就會出現(xiàn)反彈的局面。對此，必須進一步理順管理機制，推動管理工作的長效化、市場化、法治化、社會化、一體化?；A設施決定著城市的承載能力和功能品質，這也是青山湖區(qū)當前城市建設工作中存在的短板之一。當前，要確保迅速完成工人新村、火車站東廣場南側規(guī)劃路、沈橋漆村、南鎮(zhèn)村等去年啟動項目的掃尾攻堅任務。要緊盯我區(qū)產業(yè)優(yōu)勢和產業(yè)發(fā)展方向，重點圍繞針織服裝創(chuàng)意、 LED 光電、電子信息、電子商務幾個方向，招大引強，走出一條與其他兄弟縣區(qū)產業(yè)錯位發(fā)展的特色道路。三要突出亮點特色。城市文化是區(qū)域發(fā)展的靈魂，是構建城市特色的 “ 基因 ” 。三是城市品味形象檔次低。市委也提出實現(xiàn) “ 三個文明 ”“ 六個南昌 ” 的目標。黨的十八大以來，中央就深入推進新型城鎮(zhèn)化、統(tǒng)籌城市發(fā)展作出了一系列重要部署，繼 2024 年首次召開中央城鎮(zhèn)化工作會議之后，去年年底又召開了中央城市工作會議，對城市工作提出了 “ 一個尊重、五個統(tǒng)籌 ” 的總要求。 城市工作是一項科學性、專業(yè)性的工作，特別是近年來隨著依法治國理念的不斷深化，以往打招呼、 “ 打擦邊球 ” 的人情手段、變通手段越來越難以奏效，按規(guī)矩、按專業(yè)辦事的要求越來越嚴。 要具備全局的觀念。在工作上要力爭創(chuàng)品牌。下一步要圍繞 “ 衣食住行、生老病死、 安居樂業(yè) ” 做好民生工作，真正讓城市發(fā)展惠及人民群眾。其次，要加快農民思想觀念、生活行為方式轉變。 二是多管齊下，解決好 “ 人往哪里去 ” 的問題。區(qū)財政屬 “ 吃飯 ” 財政，我們不能用擠占干部群眾工資的做法去建設城市，但是城市建設又是重要民生工程、發(fā)展工程，必須規(guī)劃好、建設好，錢從哪來 ?在新常態(tài)下，要打破 “ 有多少錢辦多少事、沒有錢不辦事 ” 的思維模式，綜合運用土地資本、地域空間及其它經濟要素，盡快建立多元、可持續(xù)的投入機 制，更要利用好市里近年對城區(qū)加大投入力度的有利機遇。 近幾年，隨著青山湖區(qū)城市骨架不斷拉大，建成區(qū)面積不斷增加，大量村民、流動人口、外來務工人員開始逐步成為新的市民，但不可否認，部分人員在生活方式、行為習慣、思 想觀念等方面，與文明城市的要求相比還有一個提升、融合的過程。前不久，羅家鎮(zhèn)多個村莊趁春節(jié)特殊節(jié)點，出現(xiàn)大面積違章搭建，教訓十分深刻。 一是要推動城市管理的長效化。要徹底根治 “ 拉鏈馬路 ”“ 城里看海 ” 等 “ 城市病 ” 問題，關鍵是要進一步加大投入力度，把地上地下的建設綜合起來，把城市建設與民生實事工程統(tǒng)籌結合起來，推動城市發(fā)展由外延擴張式向內涵提升式轉變。同時，要對《青山湖區(qū) 20xx 年推進舊城改造工作實施方案》文件中明確的辛家庵村、梁萬 村、京川村等 16 個約 萬平方米的 20xx 年舊改棚改項目超前謀劃，積極加強與市級部門的溝通協(xié)調，確保項目早啟動、早完成，并提前做好安置房規(guī)劃設計工作，對安置房項目優(yōu)先供地、優(yōu)先征遷、優(yōu)先撥付資金，確保改一片、成一片，盡快掃除掉城市瘡疤。在城市產業(yè)發(fā)展中，我們要進一步推動 “ 互聯(lián)網 + ” 融合發(fā)展，進一步完善電商發(fā)展扶持政策，整合區(qū)域內村級產業(yè)大樓、舊廠房等豐富的平臺載體資源，加速電商企業(yè)在我區(qū) “ 扎堆 ” 。 要提升城市品位，必須打造一批城市亮點，展示城市特色。青山湖區(qū)歷史悠久，底蘊豐厚，素有 “ 南昌歷史文化六個發(fā)源地 ” 之美譽。 盡管近幾年我區(qū)在城市建管方面投入了很大的力度，通過舊改棚改、引進項目、惠民實事，使得城市整體形象得到了很大提升。對照市委目標，青山湖區(qū)作為南昌市傳統(tǒng)的產業(yè)大區(qū)強區(qū)，在助推南昌實現(xiàn) “ 三個文明 ”“ 六個南昌 ” 目標的偉大征程中理應作出更大貢獻，爭取更大成績。今年 2 月 25 日，市委、市政府召開全市城市工作會議，省委常委、市委書記龔建華同志立足中央城市工作會議精神，立足省委對城市工作 “ 十六字 ” 工作要求和市委 “ 二十字 ” 總體任務，立足南昌市情實際和 “ 六個南昌 ” 的奮斗目標，全面系統(tǒng)地剖析了在抓城市工作中需要處理好的 “ 十大關系 ” ，郭安市長也提出了 “ 五項原則，七項工作 ” 。黨的十八大以來，中央就深入推進新型城鎮(zhèn)化、統(tǒng)籌城市發(fā)展作出了一系列重要部署，繼 2024 年首次召開中央城鎮(zhèn)化工作會議之后，去年年底又召開了中央城市工作會議，對城市工作提出了 “ 一個尊重、五個統(tǒng)籌 ” 的總要求。市委也提出實現(xiàn) “ 三個文明 ”“ 六個南昌 ” 的目標。 三是城市品味形象檔次低。 城市文化是區(qū)域發(fā)展的靈魂，是構建城市特色的 “ 基因 ” 。 三要突出亮點特色。要緊盯我區(qū)產業(yè)優(yōu)勢和產業(yè)發(fā)展方向，重點圍繞 針織服裝創(chuàng)意、 LED 光電、電子信息、電子商務幾個方向，招大引強，走出一條與其他兄弟縣區(qū)產業(yè)錯位發(fā)展的特色道路。當前，要確保迅速完成工人新村、火車站東廣場南側規(guī)劃路、沈橋漆村、南鎮(zhèn)村等去年啟動項目的掃尾攻堅任務。 基礎設施決定著城市的承載能力和功能品質，這也是青山湖區(qū)當前城市建設工作中存在的短板之一。對此，必須進一步理順管理機制，推動管理工作的長效化、市場化、法治化、社會化、一體化。 青山湖區(qū)作為城鄉(xiāng)二元結構十分突出的城區(qū)，違章違法建 設一直屢禁不止，近年來，區(qū)委、區(qū)政府鐵腕整治違章建筑雖然取得很好成效，但仍存在稍有松懈就會出現(xiàn)反彈的局面。 四是要提升城市管理的社會化。最核心的要解決三個方面的問題： 一是多點發(fā)力，解決好 “ 錢從哪里來 ” 的問題。希望大家改變 “ 不給錢不辦事，給多少錢辦多少事 ” 的觀念，創(chuàng)新投融資機制，在垃圾處理、污水治理、路網建設等方面，靈活運用 PPP 等模式，引導社會資本參與城市建設，來解決我區(qū)發(fā)展資金不足的問題，來解決城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展不均衡的問題。另一方面，要創(chuàng)新安置 社區(qū)服務，拓展并延伸安置、社區(qū)服務中心在健康醫(yī)療、居民養(yǎng)老、教育培訓、休閑娛樂等方面的服務功能，全面提升社區(qū)服務的保障性、利民性、公益性水平。應該說，這兩方面的工作都是卓有成效的，人民群眾都是充分肯定的。我們今天下發(fā)的《青山湖區(qū) 20xx 年十 六件惠民實事工作實施方案》和惠民便民利民工程的征求意見稿，就是民生工作制度化的體現(xiàn)。各級各部門要切實把作好城市工作擺在更加突出重要的位置，切實擔好責任、抓好工作。 要具備專業(yè)的能力。各級各部門要立即行動起來，眾志成城，銳意進取，強勢推進，為加快建設城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的示范區(qū)和宜居宜業(yè)的新家園，實現(xiàn) “ 重振雄風、再創(chuàng)輝煌、率先小康 ” 的目標作出 新的更大的貢獻 ! 城市工作會議上的講話稿 同志們： 經區(qū)委、區(qū)政府研究，今天，我們召開全區(qū)城市工作會議，主要目的是傳達貫徹中央、全市城市工作會議精神，并對全區(qū)下一步開展城市工作進行總體部署。 習近平總書記指出，做好城市工作，關鍵是要順應城市工作新形勢、改革發(fā)展新要求、人民群眾 新期待。鎮(zhèn)村經濟是構成青山湖區(qū)發(fā)展的重要組成部分，在我區(qū)經濟結構中， “ 低小散 ” 的村級產業(yè)依然比重不小，缺乏 “ 高大上 ” 的產業(yè)支柱和龍頭企業(yè)，沒有很好的把土地資源充分轉化為經濟效益，影響了城市產業(yè)結構的升級，拖累了城市化步伐。一要突出文化特色。要對照 “ 十三五 ” 規(guī)劃綱要，著力加快打造天香園 5A 級旅游景區(qū)，加快啟動幸福渠 40 平方公里尤其是 5 平方公 里起步區(qū)的生態(tài)居住主題公園建設，建設城市鳥道和現(xiàn)代濱湖休閑帶，凸顯我區(qū)城市的生態(tài)特色。一個城市的綜合實力水平不僅要看外在形象的 “ 面子 ” ，也要看產業(yè)實力的 “ 里子 ” 。緊緊圍繞中央城市工作會議提出 2024 年基本完成棚戶區(qū)改造的目標，搶抓全市 “ 大投入、大建設、大發(fā)展 ” 的重大機遇，充分利用好南昌市舊城改造在拆遷安置、運作模式等方面的有 力政策，加快推進舊城改造步伐。三是要以功能配套增強聚合力。從現(xiàn)狀看，當前我區(qū)城市管理工作還存在諸多重點難點問題，例如，城中村衛(wèi)生環(huán)境 “ 臟亂差 ” ，群眾文明意識淡薄，農村生態(tài)環(huán)境污染嚴重，公眾安全感形勢長期嚴峻，等等，都是擺在我們面前的一道道難題、一個個坎，尤其是農村的衛(wèi)生管理，我多次強調城市農村要統(tǒng)籌一體化，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也在控規(guī)區(qū)域之內，沒有理由不把環(huán)境衛(wèi)生工作做好。三是要堅持城市管理的法治化。整治行動中，不管涉及哪個部門，不管事關什么 “ 背景 ” 的人，都要敢于碰硬、嚴格執(zhí)法，決不允許出現(xiàn) “ 拆小不拆大、拆民不拆官、拆軟不拆硬、拆明不拆暗 ” 的現(xiàn)象。 四、推進城市工作，最迫切的是解除城市發(fā)展瓶頸 要做好城市工作，加快推進城市化，必然遇到方方面面的瓶頸制約，必須靠改革創(chuàng)新解難題、破瓶頸、求突破，為做好城市工作提供保障，為加快城市化進程提供持久動力。比如廣州花城廣場把 “ 最貴 ” 的地留出來做公園，上面做水景、下面掏空做商業(yè)空間和交通空間，形成 20 多萬平米地下商業(yè)區(qū)，既美化了市區(qū)環(huán)境，又增加了商業(yè)、交通設施。一方面，在安置房布點的時候要充 分考慮群眾生產、生活、就業(yè)、教育等的便利性，完善安置小區(qū)內外的功能布點，實現(xiàn)安置點和城市之間的功能互補、服務配套協(xié)調發(fā)展。不僅打造了南昌何興特色街區(qū)和創(chuàng)業(yè)路街頭綠地小游園等一批精品工程、亮點工程，提升了城市品味，實現(xiàn)了 “ 錦上添花 ” ，而且通過實施立體停車場建設、背街小巷路燈亮化、集貿市場改造、社區(qū)環(huán)境綜合整治等工程，解決了市民生產生活中的很多現(xiàn)實問題 ，收到了 “ 雪中送炭 ” 的良好效果。無論是對民生工程的重視，還是對民生工程的投入，都要形成制度化的保障。城市工作雖然千頭萬緒，關鍵是事在人為。區(qū)領導也要對各自掛點片區(qū)和分管領域的工作開展定期調度，幫助指導部門解決問題，努力構建黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管的城市工作格局。 同志們，做好城市工作，使命光榮、任務艱巨。攀枝花是伴隨國家資源開發(fā)、三線建設而興起的城市，改革開放特別是近年來，城市發(fā)展實現(xiàn)了重大跨越，獲得了中國優(yōu)秀旅游城市、國家衛(wèi)生城市、全國和諧社區(qū)建設示范城市等稱號，知名度、美譽度、影響力全面提升。一要提升規(guī)劃理念。加大規(guī)劃 執(zhí)行落實力度，完善社會參與機制，加強監(jiān)督管控，嚴肅查處違法規(guī)劃、違反規(guī)劃的行為，切實強化規(guī)劃剛性約束。把握擴權強縣試點機遇，立足縣域主體功能分區(qū)，抓好米易、鹽邊縣城建設，增強縣城綜合承載能力。五要持續(xù)推進基礎設施建設。充實保潔隊伍，增加保潔設施， 堅持城區(qū)全天候、全覆蓋清掃保潔，著力治 “ 臟 ” 。一要構建多元化城市管理體系。加快推進智慧城市建設，依托已建成的市、區(qū)數(shù)字城管平臺，擴大覆蓋網絡，強化協(xié)同平臺、前后平臺建設，加快有機對接和資源共享，提高 “ 數(shù)字城管 ” 執(zhí)行效率，實現(xiàn)精確、快速、高效、全方位、全天候、全過程的城市管理和服務。一要始終堅持人的城鎮(zhèn)化。 三、加強組織領導，為全面提升城市工作水平提供堅實保障 第一，加強領導，夯實責任。廣大黨員干部特別是各級領導干部要加強學習研究，深化對新時期做好城市工作的理解