【正文】 手段，對綠化養(yǎng)護一體化管理、 “ 牛皮癬 ” 清理、攤點管理等工作，通過公開招標委托給具有資質(zhì)的企業(yè)和社會單位，要建立城市業(yè)主委員會和物業(yè)管理公司，在昌東工業(yè)園區(qū)、民營科技園嘗試城市管理市場化運作模式，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施管養(yǎng)市場化步伐，變政府一家唱 “ 獨角戲 ” 為多方力量參與的 “ 大合唱 ” 。對影響較大，鎮(zhèn)街園區(qū)組織拆除確有困難的，由區(qū)級組織大規(guī)模集中拆除。為此，我們在抓城市管理工作過程中務(wù)必要把農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境治理一并納入進來，大力推進城市綜合管理城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進工作，特別是要把握好城市與農(nóng)村管理側(cè)重點和方式的不同，通過統(tǒng)籌環(huán)境衛(wèi)生整治、綠化整治、垃圾清運整治，加大投入力度、問題整改力度、監(jiān)管考核力度等，最終使城市與農(nóng)村都能實現(xiàn) “ 干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居 ” 的目標。 探索利用財政資金的導(dǎo)向作用和杠桿效應(yīng)，吸引社會資本參與經(jīng)營性市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為此，要通過完善社區(qū)生活配套功能和條件優(yōu)勢增強征地拆遷農(nóng)民的歸屬感。過去一年，區(qū)委、區(qū)政府順應(yīng)群眾要求，扎實推進 115 個百項惠民便民利民工程和 10 大惠民實事，解決了一批事關(guān)群眾切身利益的難題。在機制上要注重制度保障。 “ 千里之行，始于足下 ” 。宣傳部門要組織力量，廣泛宣傳我區(qū)城市工作的經(jīng)驗成就，激發(fā)全區(qū)廣大干部群眾參與城市建設(shè)的熱情，等等。要 始終堅持與責任同行，敢擔當、會擔當、能擔當，既要發(fā)揚 “ 老黃牛 ”精神，勤勤懇懇、腳踏實地、不計得失，也要具備敢啃硬骨頭、敢打硬仗、善攻難關(guān)的先鋒精神，在挑戰(zhàn)面前有拼勁，在困難面前有鉆勁，在挫折面前有韌勁，確保工作節(jié)奏再加快，時序意識再加強，推進措施再加碼，事事領(lǐng)先，時時超前，以高效率贏得高速度，以快節(jié)奏贏得快發(fā)展。城市工作是一項全面性、系統(tǒng)性的工作， 考驗的是 “ 眾人劃槳開大船 ” ，希望全區(qū)各級干部，尤其是城市建設(shè)、城市管理的部門，要做好分內(nèi)事，耕好責任田。特別是 羅家鎮(zhèn) 60 平方公里的 18 個村，還是帶有濃厚的農(nóng)村色彩，說明我區(qū)城市化工作還有很大的潛力可挖。又要著眼長遠，把推進城市工作放到 “ 十三五 ” 規(guī)劃中去謀劃、去推進，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，進一步優(yōu)化城市空間布局，完善城市功能，提高城市治理能力，打造高品質(zhì)綜合環(huán)境，加快構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展格局，努力走出一條具有時代特征、自身特色的城市化路子，把青山湖區(qū)建設(shè)成為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的示范區(qū)和宜居宜業(yè)的新家園。二要突出生態(tài)特色。要抓好 “ 面 ” 的亮化，通過抓好路燈、道路、綠化等工程建設(shè)，積極推行大樹增綠、鮮花增韻、燈光增彩等綠化、美化、亮化效果，帶動城區(qū)整體形象的檔次提升，打造屬于青山湖區(qū)的 “ 黃金地帶 ” 和 “ 不夜城 ” 。對此，我們要重點圍繞這些短板、欠賬問題，切實走出老郊區(qū)時代的傳統(tǒng)思維束縛，進一步加大投入，對癥下藥，注重集約高效，統(tǒng)籌地上地下，推動城市發(fā)展由外延擴張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變，全力建設(shè)宜居宜業(yè)的高品質(zhì)現(xiàn)代中心城區(qū)。從近期看，特別是要抓好區(qū)委常委會上確定的 10 個重大重點項目建設(shè)，依靠產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)為城市建設(shè)強筋壯骨，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里、城市配套功能就延伸覆蓋到哪里，構(gòu)建以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合的城市發(fā)展新格局。盡管南昌成功獲評 “ 全國文明城市 ”“ 國家森林城市 ” 等殊榮，我區(qū)也榮獲了 “ 突出貢獻獎 ” ，但并不意味著我區(qū)城市管理工作可以以此自足。城市管理水平的高低，決定于市民群眾和社會單位參與的程度，由政府一家包攬的管理模式已不能適應(yīng)城市發(fā)展需要。具體工作中，要講究工作方法，堅持全面部署、屬地管理、區(qū)域突破的原則，對于村莊、個人建設(shè)的違法建筑，首先由村莊發(fā)動群眾在限定時間內(nèi)自行拆除，到期后不拆的，由所在鎮(zhèn)、街道、園區(qū)負責整治 。近段時期，我區(qū)主城區(qū)城市衛(wèi)生環(huán)境大體得到了保持，但在部分農(nóng)村地區(qū)卻出現(xiàn)了局部反彈。另一方面要吸引社會投資。目前，我區(qū)已建成安置社區(qū)周邊配套布點不夠健全，給農(nóng)民帶來諸如出行、教育、就業(yè)等衍生問題。城市工作應(yīng)該堅持以人為本，處理好 “ 錦上添花 ” 與 “ 雪中送炭 ” 的關(guān)系。另一方面，要不斷加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)生活環(huán)境建設(shè)、和諧平安青山湖建設(shè)的力度，全力打造廣大市民都能感受到的宜居宜業(yè)的城區(qū)。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我區(qū)民生工程要進一步實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，最新的惠民政策要及時普惠到全區(qū)人民，使民生工程成為真正的 “ 民心工程 ” 。發(fā)改、財政、國土等部門要做好建設(shè)項目立項、資金調(diào)度和用地供給等工作 。城市工作既有瑣 碎艱辛的一面，也有急難險重的一面，面臨的問題不少、困難更大，這就要求我們的領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必具備務(wù)實肯干的工作作風(fēng)。我們要把思想和行動高度統(tǒng)一到中央、省委的重大判斷和決策部署上來，認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會， 把握大勢、引領(lǐng)發(fā)展，努力開創(chuàng)全市城市工作新局面。 二、發(fā)揮特色優(yōu)勢，突出重點關(guān)鍵，全力推進城市工作邁上新臺階 第一，突出規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)謀劃城市 “ 坐標體系 ” 。立足經(jīng)濟社會特征，順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，加強對城市空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性的規(guī)劃和控制，進一步優(yōu)化 “ 一心兩軸四群 ” 的城鎮(zhèn)空間格局，加快構(gòu)筑以市區(qū)為中心、縣城為支撐、小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)、社區(qū)為單元，層次分明、布局合理、功能協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體的新型城鎮(zhèn)體系。抓好以商務(wù)區(qū)為中心，核心區(qū)景觀打造為亮點，新區(qū)醫(yī)院、森林體育公園、花城商務(wù)中心、碧桂園等為帶動的項目 群建設(shè)，加大招商引資力度，推進循環(huán)滾動開發(fā)，加快建設(shè)生態(tài)和諧宜居的現(xiàn)代化新型城區(qū)。四要持續(xù)推進棚改安居建設(shè)。倒排時序節(jié)點，強化監(jiān)督考核，全力推進 “ 五創(chuàng)聯(lián)動 ” 工作，確保如期創(chuàng)建成功，努力把攀枝花建成居者自豪、來者依戀、聞?wù)呦蛲男腋Ｃ利惣覉@。 第四，突出精細管理，有效破除城市 “ 明障暗礁 ” 。科學(xué)劃分網(wǎng)格單元，推動以網(wǎng)格單元為基本單位對靜態(tài)城市部件與動態(tài) 城市事件進行定位分類管理服務(wù)，最終實現(xiàn)精細描述管理服務(wù)對象、精確采集管理服務(wù)信息、精準處理管理服務(wù)問題。改革是城市永葆生機的根本，創(chuàng)新是城市煥發(fā)活力的源泉。三要做好城市經(jīng)營。堅持效果優(yōu)先，強化監(jiān)督、加強考核，獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣，推動城市建設(shè)各項工作落實到位、落實到底、落實到成。 同志們 !思路已經(jīng)明晰，任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在抓落實。要廣開選賢任能之路，加快引進和培養(yǎng)一批懂城市、會管理的干部，加強城市專門人才建設(shè)，用先進理念、專業(yè)知識去規(guī)劃、建設(shè)、管理城市，不斷提升城市管理與建設(shè)科學(xué)化水平。要堅持 “ 條塊結(jié)合、以塊為主、部門聯(lián)動、屬地管理 ” 原則，切實構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的城市工作格局，市、縣、鄉(xiāng)、村四級城市工作統(tǒng)籌聯(lián)動體系，一級緊扣一級抓好城市工作。統(tǒng)籌推進土地、財政、教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等領(lǐng)域配套改革，推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)向常住人口全覆蓋，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。積極問計于民、問需于民，及時回應(yīng)群眾訴求，切實解決城市建設(shè)中的民生問題，不斷增強市民的獲得感。二要構(gòu)建標準化城市管理體系。強力開展垃圾亂傾亂倒、亂擺攤設(shè)點、車輛亂停亂放、亂搭亂建等整治攻堅，重典治 “ 亂 ” 。 第三，突出風(fēng)貌打造，全力彰顯城市 “ 魅力形象 ” 。把握幸福美麗新村建設(shè)機遇，再造一批旅游新村。 第二，突出營造建設(shè)，著力構(gòu)建城市 “ 強筋健骨 ” 。二要做好統(tǒng)籌銜接。城市是市民幸福的載體，對此，我們必須堅持問題導(dǎo)向，突出工作重點，從嚴從實解決發(fā)展中的各項問題。下面，我在先偉同志所做安排部署的基礎(chǔ)上，再強調(diào)幾點意見。城市工作是一項科學(xué)性、專業(yè)性的工作，特別是近年來隨著依法治國理念的不斷深化，以往打招呼 、 “ 打擦邊球 ” 的人情手段、變通手段越來越難以奏效，按規(guī)矩、按專業(yè)辦事的要求越來越嚴。要具備全局的觀念。在工作上要力爭創(chuàng)品牌。下一步要圍繞 “ 衣食住行、生老病死、安居樂業(yè) ” 做好民生工作，真正讓城市發(fā)展惠及人民群眾。其次，要加快農(nóng)民思想觀念、生活行為方式轉(zhuǎn)變。二是多管齊下，解決好 “ 人往哪里去 ” 的問題。區(qū)財政屬 “ 吃飯 ” 財政，我們不能用擠占干部群眾工資的做法去建設(shè)城市，但是城市建設(shè)又是重要民生工程、發(fā)展工程，必 須規(guī)劃好、建設(shè)好，錢從哪來 ?在新常態(tài)下，要打破 “ 有多少錢辦多少事、沒有錢不辦事 ” 的思維模式，綜合運用土地資本、地域空間及其它經(jīng)濟要素，盡快建立多元、可持續(xù)的投入機制，更要利用好市里近年對城區(qū)加大投入力度的有利機遇。近幾年，隨著青山湖區(qū)城市骨架不斷拉大，建成區(qū)面積不斷增加，大量村民、流動人口、外來務(wù)工人員開始逐步成為新的市民，但不可否認，部分人員在生活方式、行為習(xí)慣、思想觀念等方面，與文明城市的要求相比還有一個提升、融合的過程。前不久，羅家鎮(zhèn)多個村莊趁春節(jié)特殊節(jié)點，出現(xiàn)大面積違章搭建，教訓(xùn)十分深刻。一是要推動城市管理 的長效化。要徹底根治 “ 拉鏈馬路 ”“ 城里看海 ” 等 “ 城市病 ” 問題，關(guān)鍵是要進一 步加大投入力度，把地上地下的建設(shè)綜合起來，把城市建設(shè)與民生實事工程統(tǒng)籌結(jié)合起來，推動城市發(fā)展由外延擴張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變。同時，要對《青山湖區(qū) 20xx 年推進舊城改造工作實施方案》文件中明確的辛家庵村、梁萬村、京川村等 16 個約 萬平方米的 20xx 年舊改棚改項目超前謀劃，積極加強與市級部門的溝通協(xié)調(diào)，確保項目早啟動、早完成，并提前做好安置房規(guī)劃設(shè)計工作，對安置房項目優(yōu)先供地、優(yōu)先征遷、優(yōu)先撥付資金，確保改一片、成一片，盡快掃除掉城市瘡疤。在城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，我們要進一步 推動 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 融合發(fā)展，進一步完善電商發(fā)展扶持政策，整合區(qū)域內(nèi)村級產(chǎn)業(yè)大樓、舊廠房等豐富的平臺載體資源，加速電商企業(yè)在我區(qū) “ 扎堆 ” 。要提升城市品位，必須打造一批城市亮點，展示城市特色。青山湖區(qū)歷史悠久，底蘊豐厚，素有 “ 南昌歷史文化六個發(fā)源地 ” 之美譽。盡管近幾年我區(qū)在城市建管方面投入了很大的力度，通過舊改棚改、引進項目、惠民實事，使得城市整體形象得到了很大提升。對照市委目標，青山湖區(qū)作為南昌市傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)大區(qū)強區(qū)，在助推南昌實現(xiàn) “ 三個文明 ”“ 六個南昌 ” 目標的偉大征程中理應(yīng)作出更大貢獻，爭取更大成績。今年 2 月 25 日，市委、市政府召開全市城市工作會議，省委常委、市委書記龔建華同志立足中央城市工作會議精神，立足省委對城市工 作“ 十六字 ” 工作要求和市委 “ 二十字 ” 總體任務(wù)，立足南昌市情實際和 “ 六個南昌 ” 的奮斗目標，全面系統(tǒng)地剖析了在抓城市工作中需要處理好的 “ 十大關(guān)系 ” ，郭安市長也提出了 “ 五項原則，七項工作 ” 。打比方說，無論是項目建設(shè)還是舊改 征遷，目前都有大量的基礎(chǔ)性前期工作要做，程序復(fù)雜、周期冗長，如果沒有專業(yè)懂行的人才進行操作，工作根本無法開展。 切實走出 “ 城市工作是少數(shù)幾個部門的事 ” 的誤區(qū)，無論涉及哪個部門、哪個單位，都要全力支持，高效服務(wù)，盡快辦好。我區(qū)很多民生工作不僅走在了全市而且走在了全省前列，比如我區(qū)是全省首批 11 個國家義務(wù)教育基本均衡達標縣 (區(qū) )之一，新農(nóng)合參合率連續(xù)七年穩(wěn)居全市榜首，建成了全省一流的星級老年公寓等等?？偟膩碇v要做到四個要：在目標上要追求 “ 大民生 ” 。 城中村改造后，要通過大力開展社區(qū)文化、社區(qū)教育、社區(qū)服務(wù)、 發(fā)揮原村級黨員的先鋒模范作用 等途徑，逐步從思想觀念、行為方式方面把城中村居民的傳統(tǒng)農(nóng)村生活方式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化城市生活方式。 做好城市工作，要順應(yīng)城市工作新形勢、改革發(fā)展新要求、人民群眾新期待，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人民城市為人民。 一方面要爭取金融支持。對此，要牢固樹立 “ 人民城市人民管 ” 的理念，用好用足 “ 興家風(fēng)、淳民風(fēng)、正社風(fēng) ” 的載體，通過宣傳教育引導(dǎo)的方式，將相關(guān)法律法規(guī)、管理標準教給群眾，把公序良俗、鄰里公約普及開來，讓人人都是城市管理主體的理念深入人心，引導(dǎo)市民有序參與到城市的共管共建中來，讓其切實感受到城市管理帶來的實際利好，變 “ 要我遵守 ” 為 “ 我要遵守 ” ，促使其自發(fā)培養(yǎng)起文明的習(xí)慣，逐步積蓄起文明的力量，讓我區(qū)的城市環(huán)境更加文明、和諧、有序。違章建筑屢禁不止，表現(xiàn)在下邊、在群眾，但根子在上邊、在干部，特別是少數(shù)膽大妄為的村干部。 要把長效機