【正文】 手段，對(duì)綠化養(yǎng)護(hù)一體化管理、 “ 牛皮癬 ” 清理、攤點(diǎn)管理等工作，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)委托給具有資質(zhì)的企業(yè)和社會(huì)單位，要建立城市業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)管理公司，在昌東工業(yè)園區(qū)、民營(yíng)科技園嘗試城市管理市場(chǎng)化運(yùn)作模式，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施管養(yǎng)市場(chǎng)化步伐，變政府一家唱 “ 獨(dú)角戲 ” 為多方力量參與的 “ 大合唱 ” 。對(duì)影響較大，鎮(zhèn)街園區(qū)組織拆除確有困難的，由區(qū)級(jí)組織大規(guī)模集中拆除。為此，我們?cè)谧コ鞘泄芾砉ぷ鬟^(guò)程中務(wù)必要把農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境治理一并納入進(jìn)來(lái)，大力推進(jìn)城市綜合管理城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進(jìn)工作，特別是要把握好城市與農(nóng)村管理側(cè)重點(diǎn)和方式的不同，通過(guò)統(tǒng)籌環(huán)境衛(wèi)生整治、綠化整治、垃圾清運(yùn)整治，加大投入力度、問(wèn)題整改力度、監(jiān)管考核力度等，最終使城市與農(nóng)村都能實(shí)現(xiàn) “ 干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居 ” 的目標(biāo)。 探索利用財(cái)政資金的導(dǎo)向作用和杠桿效應(yīng)，吸引社會(huì)資本參與經(jīng)營(yíng)性市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為此，要通過(guò)完善社區(qū)生活配套功能和條件優(yōu)勢(shì)增強(qiáng)征地拆遷農(nóng)民的歸屬感。過(guò)去一年，區(qū)委、區(qū)政府順應(yīng)群眾要求，扎實(shí)推進(jìn) 115 個(gè)百項(xiàng)惠民便民利民工程和 10 大惠民實(shí)事，解決了一批事關(guān)群眾切身利益的難題。在機(jī)制上要注重制度保障。 “ 千里之行，始于足下 ” 。宣傳部門(mén)要組織力量，廣泛宣傳我區(qū)城市工作的經(jīng)驗(yàn)成就，激發(fā)全區(qū)廣大干部群眾參與城市建設(shè)的熱情，等等。要 始終堅(jiān)持與責(zé)任同行，敢擔(dān)當(dāng)、會(huì)擔(dān)當(dāng)、能擔(dān)當(dāng)，既要發(fā)揚(yáng) “ 老黃牛 ”精神，勤勤懇懇、腳踏實(shí)地、不計(jì)得失，也要具備敢啃硬骨頭、敢打硬仗、善攻難關(guān)的先鋒精神，在挑戰(zhàn)面前有拼勁，在困難面前有鉆勁，在挫折面前有韌勁，確保工作節(jié)奏再加快，時(shí)序意識(shí)再加強(qiáng)，推進(jìn)措施再加碼，事事領(lǐng)先，時(shí)時(shí)超前，以高效率贏得高速度，以快節(jié)奏贏得快發(fā)展。城市工作是一項(xiàng)全面性、系統(tǒng)性的工作， 考驗(yàn)的是 “ 眾人劃槳開(kāi)大船 ” ，希望全區(qū)各級(jí)干部，尤其是城市建設(shè)、城市管理的部門(mén)，要做好分內(nèi)事，耕好責(zé)任田。特別是 羅家鎮(zhèn) 60 平方公里的 18 個(gè)村，還是帶有濃厚的農(nóng)村色彩，說(shuō)明我區(qū)城市化工作還有很大的潛力可挖。又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把推進(jìn)城市工作放到 “ 十三五 ” 規(guī)劃中去謀劃、去推進(jìn)，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，進(jìn)一步優(yōu)化城市空間布局，完善城市功能，提高城市治理能力，打造高品質(zhì)綜合環(huán)境，加快構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展格局，努力走出一條具有時(shí)代特征、自身特色的城市化路子，把青山湖區(qū)建設(shè)成為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的示范區(qū)和宜居宜業(yè)的新家園。二要突出生態(tài)特色。要抓好 “ 面 ” 的亮化，通過(guò)抓好路燈、道路、綠化等工程建設(shè)，積極推行大樹(shù)增綠、鮮花增韻、燈光增彩等綠化、美化、亮化效果，帶動(dòng)城區(qū)整體形象的檔次提升，打造屬于青山湖區(qū)的 “ 黃金地帶 ” 和 “ 不夜城 ” 。對(duì)此，我們要重點(diǎn)圍繞這些短板、欠賬問(wèn)題，切實(shí)走出老郊區(qū)時(shí)代的傳統(tǒng)思維束縛，進(jìn)一步加大投入，對(duì)癥下藥，注重集約高效，統(tǒng)籌地上地下，推動(dòng)城市發(fā)展由外延擴(kuò)張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變，全力建設(shè)宜居宜業(yè)的高品質(zhì)現(xiàn)代中心城區(qū)。從近期看，特別是要抓好區(qū)委常委會(huì)上確定的 10 個(gè)重大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，依靠產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為城市建設(shè)強(qiáng)筋壯骨，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里、城市配套功能就延伸覆蓋到哪里，構(gòu)建以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合的城市發(fā)展新格局。盡管南昌成功獲評(píng) “ 全國(guó)文明城市 ”“ 國(guó)家森林城市 ” 等殊榮，我區(qū)也榮獲了 “ 突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng) ” ，但并不意味著我區(qū)城市管理工作可以以此自足。城市管理水平的高低，決定于市民群眾和社會(huì)單位參與的程度，由政府一家包攬的管理模式已不能適應(yīng)城市發(fā)展需要。具體工作中，要講究工作方法，堅(jiān)持全面部署、屬地管理、區(qū)域突破的原則，對(duì)于村莊、個(gè)人建設(shè)的違法建筑，首先由村莊發(fā)動(dòng)群眾在限定時(shí)間內(nèi)自行拆除，到期后不拆的，由所在鎮(zhèn)、街道、園區(qū)負(fù)責(zé)整治 。近段時(shí)期，我區(qū)主城區(qū)城市衛(wèi)生環(huán)境大體得到了保持，但在部分農(nóng)村地區(qū)卻出現(xiàn)了局部反彈。另一方面要吸引社會(huì)投資。目前，我區(qū)已建成安置社區(qū)周邊配套布點(diǎn)不夠健全，給農(nóng)民帶來(lái)諸如出行、教育、就業(yè)等衍生問(wèn)題。城市工作應(yīng)該堅(jiān)持以人為本，處理好 “ 錦上添花 ” 與 “ 雪中送炭 ” 的關(guān)系。另一方面，要不斷加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)生活環(huán)境建設(shè)、和諧平安青山湖建設(shè)的力度，全力打造廣大市民都能感受到的宜居宜業(yè)的城區(qū)。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我區(qū)民生工程要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，最新的惠民政策要及時(shí)普惠到全區(qū)人民，使民生工程成為真正的 “ 民心工程 ” 。發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土等部門(mén)要做好建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、資金調(diào)度和用地供給等工作 。城市工作既有瑣 碎艱辛的一面，也有急難險(xiǎn)重的一面，面臨的問(wèn)題不少、困難更大，這就要求我們的領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必具備務(wù)實(shí)肯干的工作作風(fēng)。我們要把思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一到中央、省委的重大判斷和決策部署上來(lái)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)， 把握大勢(shì)、引領(lǐng)發(fā)展，努力開(kāi)創(chuàng)全市城市工作新局面。 二、發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)關(guān)鍵，全力推進(jìn)城市工作邁上新臺(tái)階 第一，突出規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)謀劃城市 “ 坐標(biāo)體系 ” 。立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)特征，順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)對(duì)城市空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性的規(guī)劃和控制，進(jìn)一步優(yōu)化 “ 一心兩軸四群 ” 的城鎮(zhèn)空間格局，加快構(gòu)筑以市區(qū)為中心、縣城為支撐、小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)、社區(qū)為單元，層次分明、布局合理、功能協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體的新型城鎮(zhèn)體系。抓好以商務(wù)區(qū)為中心，核心區(qū)景觀打造為亮點(diǎn)，新區(qū)醫(yī)院、森林體育公園、花城商務(wù)中心、碧桂園等為帶動(dòng)的項(xiàng)目 群建設(shè)，加大招商引資力度，推進(jìn)循環(huán)滾動(dòng)開(kāi)發(fā)，加快建設(shè)生態(tài)和諧宜居的現(xiàn)代化新型城區(qū)。四要持續(xù)推進(jìn)棚改安居建設(shè)。倒排時(shí)序節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督考核，全力推進(jìn) “ 五創(chuàng)聯(lián)動(dòng) ” 工作，確保如期創(chuàng)建成功，努力把攀枝花建成居者自豪、來(lái)者依戀、聞?wù)呦蛲男腋Ｃ利惣覉@。 第四，突出精細(xì)管理，有效破除城市 “ 明障暗礁 ” ?？茖W(xué)劃分網(wǎng)格單元，推動(dòng)以網(wǎng)格單元為基本單位對(duì)靜態(tài)城市部件與動(dòng)態(tài) 城市事件進(jìn)行定位分類(lèi)管理服務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)精細(xì)描述管理服務(wù)對(duì)象、精確采集管理服務(wù)信息、精準(zhǔn)處理管理服務(wù)問(wèn)題。改革是城市永葆生機(jī)的根本，創(chuàng)新是城市煥發(fā)活力的源泉。三要做好城市經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)持效果優(yōu)先，強(qiáng)化監(jiān)督、加強(qiáng)考核，獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，推動(dòng)城市建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)到位、落實(shí)到底、落實(shí)到成。 同志們 !思路已經(jīng)明晰，任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在抓落實(shí)。要廣開(kāi)選賢任能之路，加快引進(jìn)和培養(yǎng)一批懂城市、會(huì)管理的干部，加強(qiáng)城市專門(mén)人才建設(shè)，用先進(jìn)理念、專業(yè)知識(shí)去規(guī)劃、建設(shè)、管理城市，不斷提升城市管理與建設(shè)科學(xué)化水平。要堅(jiān)持 “ 條塊結(jié)合、以塊為主、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、屬地管理 ” 原則，切實(shí)構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的城市工作格局，市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)城市工作統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)體系，一級(jí)緊扣一級(jí)抓好城市工作。統(tǒng)籌推進(jìn)土地、財(cái)政、教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等領(lǐng)域配套改革，推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)向常住人口全覆蓋，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。積極問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求，切實(shí)解決城市建設(shè)中的民生問(wèn)題，不斷增強(qiáng)市民的獲得感。二要構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化城市管理體系。強(qiáng)力開(kāi)展垃圾亂傾亂倒、亂擺攤設(shè)點(diǎn)、車(chē)輛亂停亂放、亂搭亂建等整治攻堅(jiān)，重典治 “ 亂 ” 。 第三，突出風(fēng)貌打造，全力彰顯城市 “ 魅力形象 ” 。把握幸福美麗新村建設(shè)機(jī)遇，再造一批旅游新村。 第二，突出營(yíng)造建設(shè)，著力構(gòu)建城市 “ 強(qiáng)筋健骨 ” 。二要做好統(tǒng)籌銜接。城市是市民幸福的載體，對(duì)此，我們必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出工作重點(diǎn)，從嚴(yán)從實(shí)解決發(fā)展中的各項(xiàng)問(wèn)題。下面，我在先偉同志所做安排部署的基礎(chǔ)上，再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。城市工作是一項(xiàng)科學(xué)性、專業(yè)性的工作，特別是近年來(lái)隨著依法治國(guó)理念的不斷深化，以往打招呼 、 “ 打擦邊球 ” 的人情手段、變通手段越來(lái)越難以奏效，按規(guī)矩、按專業(yè)辦事的要求越來(lái)越嚴(yán)。要具備全局的觀念。在工作上要力爭(zhēng)創(chuàng)品牌。下一步要圍繞 “ 衣食住行、生老病死、安居樂(lè)業(yè) ” 做好民生工作，真正讓城市發(fā)展惠及人民群眾。其次，要加快農(nóng)民思想觀念、生活行為方式轉(zhuǎn)變。二是多管齊下，解決好 “ 人往哪里去 ” 的問(wèn)題。區(qū)財(cái)政屬 “ 吃飯 ” 財(cái)政，我們不能用擠占干部群眾工資的做法去建設(shè)城市，但是城市建設(shè)又是重要民生工程、發(fā)展工程，必 須規(guī)劃好、建設(shè)好，錢(qián)從哪來(lái) ?在新常態(tài)下，要打破 “ 有多少錢(qián)辦多少事、沒(méi)有錢(qián)不辦事 ” 的思維模式，綜合運(yùn)用土地資本、地域空間及其它經(jīng)濟(jì)要素，盡快建立多元、可持續(xù)的投入機(jī)制，更要利用好市里近年對(duì)城區(qū)加大投入力度的有利機(jī)遇。近幾年，隨著青山湖區(qū)城市骨架不斷拉大，建成區(qū)面積不斷增加，大量村民、流動(dòng)人口、外來(lái)務(wù)工人員開(kāi)始逐步成為新的市民，但不可否認(rèn)，部分人員在生活方式、行為習(xí)慣、思想觀念等方面，與文明城市的要求相比還有一個(gè)提升、融合的過(guò)程。前不久，羅家鎮(zhèn)多個(gè)村莊趁春節(jié)特殊節(jié)點(diǎn)，出現(xiàn)大面積違章搭建，教訓(xùn)十分深刻。一是要推動(dòng)城市管理 的長(zhǎng)效化。要徹底根治 “ 拉鏈馬路 ”“ 城里看海 ” 等 “ 城市病 ” 問(wèn)題，關(guān)鍵是要進(jìn)一 步加大投入力度，把地上地下的建設(shè)綜合起來(lái)，把城市建設(shè)與民生實(shí)事工程統(tǒng)籌結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)城市發(fā)展由外延擴(kuò)張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變。同時(shí)，要對(duì)《青山湖區(qū) 20xx 年推進(jìn)舊城改造工作實(shí)施方案》文件中明確的辛家庵村、梁萬(wàn)村、京川村等 16 個(gè)約 萬(wàn)平方米的 20xx 年舊改棚改項(xiàng)目超前謀劃，積極加強(qiáng)與市級(jí)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，確保項(xiàng)目早啟動(dòng)、早完成，并提前做好安置房規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，對(duì)安置房項(xiàng)目?jī)?yōu)先供地、優(yōu)先征遷、優(yōu)先撥付資金，確保改一片、成一片，盡快掃除掉城市瘡疤。在城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，我們要進(jìn)一步 推動(dòng) “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 融合發(fā)展，進(jìn)一步完善電商發(fā)展扶持政策，整合區(qū)域內(nèi)村級(jí)產(chǎn)業(yè)大樓、舊廠房等豐富的平臺(tái)載體資源，加速電商企業(yè)在我區(qū) “ 扎堆 ” 。要提升城市品位，必須打造一批城市亮點(diǎn)，展示城市特色。青山湖區(qū)歷史悠久，底蘊(yùn)豐厚，素有 “ 南昌歷史文化六個(gè)發(fā)源地 ” 之美譽(yù)。盡管近幾年我區(qū)在城市建管方面投入了很大的力度，通過(guò)舊改棚改、引進(jìn)項(xiàng)目、惠民實(shí)事，使得城市整體形象得到了很大提升。對(duì)照市委目標(biāo)，青山湖區(qū)作為南昌市傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)大區(qū)強(qiáng)區(qū)，在助推南昌實(shí)現(xiàn) “ 三個(gè)文明 ”“ 六個(gè)南昌 ” 目標(biāo)的偉大征程中理應(yīng)作出更大貢獻(xiàn)，爭(zhēng)取更大成績(jī)。今年 2 月 25 日，市委、市政府召開(kāi)全市城市工作會(huì)議，省委常委、市委書(shū)記龔建華同志立足中央城市工作會(huì)議精神，立足省委對(duì)城市工 作“ 十六字 ” 工作要求和市委 “ 二十字 ” 總體任務(wù)，立足南昌市情實(shí)際和 “ 六個(gè)南昌 ” 的奮斗目標(biāo)，全面系統(tǒng)地剖析了在抓城市工作中需要處理好的 “ 十大關(guān)系 ” ，郭安市長(zhǎng)也提出了 “ 五項(xiàng)原則，七項(xiàng)工作 ” 。打比方說(shuō)，無(wú)論是項(xiàng)目建設(shè)還是舊改 征遷，目前都有大量的基礎(chǔ)性前期工作要做，程序復(fù)雜、周期冗長(zhǎng)，如果沒(méi)有專業(yè)懂行的人才進(jìn)行操作，工作根本無(wú)法開(kāi)展。 切實(shí)走出 “ 城市工作是少數(shù)幾個(gè)部門(mén)的事 ” 的誤區(qū)，無(wú)論涉及哪個(gè)部門(mén)、哪個(gè)單位，都要全力支持，高效服務(wù)，盡快辦好。我區(qū)很多民生工作不僅走在了全市而且走在了全省前列，比如我區(qū)是全省首批 11 個(gè)國(guó)家義務(wù)教育基本均衡達(dá)標(biāo)縣 (區(qū) )之一，新農(nóng)合參合率連續(xù)七年穩(wěn)居全市榜首，建成了全省一流的星級(jí)老年公寓等等?？偟膩?lái)講要做到四個(gè)要：在目標(biāo)上要追求 “ 大民生 ” 。 城中村改造后，要通過(guò)大力開(kāi)展社區(qū)文化、社區(qū)教育、社區(qū)服務(wù)、 發(fā)揮原村級(jí)黨員的先鋒模范作用 等途徑，逐步從思想觀念、行為方式方面把城中村居民的傳統(tǒng)農(nóng)村生活方式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化城市生活方式。 做好城市工作，要順應(yīng)城市工作新形勢(shì)、改革發(fā)展新要求、人民群眾新期待，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民城市為人民。 一方面要爭(zhēng)取金融支持。對(duì)此，要牢固樹(shù)立 “ 人民城市人民管 ” 的理念，用好用足 “ 興家風(fēng)、淳民風(fēng)、正社風(fēng) ” 的載體，通過(guò)宣傳教育引導(dǎo)的方式，將相關(guān)法律法規(guī)、管理標(biāo)準(zhǔn)教給群眾，把公序良俗、鄰里公約普及開(kāi)來(lái)，讓人人都是城市管理主體的理念深入人心，引導(dǎo)市民有序參與到城市的共管共建中來(lái)，讓其切實(shí)感受到城市管理帶來(lái)的實(shí)際利好，變 “ 要我遵守 ” 為 “ 我要遵守 ” ，促使其自發(fā)培養(yǎng)起文明的習(xí)慣，逐步積蓄起文明的力量，讓我區(qū)的城市環(huán)境更加文明、和諧、有序。違章建筑屢禁不止，表現(xiàn)在下邊、在群眾，但根子在上邊、在干部，特別是少數(shù)膽大妄為的村干部。 要把長(zhǎng)效機(jī)