【正文】 廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，深化對新時期做好城市工作的理解和把握。一要始終堅(jiān)持人的城鎮(zhèn)化。一要構(gòu)建多元化城市管理體系。五要持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大規(guī)劃 執(zhí)行落實(shí)力度，完善社會參與機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督管控，嚴(yán)肅查處違法規(guī)劃、違反規(guī)劃的行為，切實(shí)強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束。攀枝花是伴隨國家資源開發(fā)、三線建設(shè)而興起的城市，改革開放特別是近年來，城市發(fā)展實(shí)現(xiàn)了重大跨越，獲得了中國優(yōu)秀旅游城市、國家衛(wèi)生城市、全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城市等稱號，知名度、美譽(yù)度、影響力全面提升。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)也要對各自掛點(diǎn)片區(qū)和分管領(lǐng)域的工作開展定期調(diào)度，幫助指導(dǎo)部門解決問題，努力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的城市工作格局。無論是對民生工程的重視，還是對民生工程的投入，都要形成制度化的保障。一方面，在安置房布點(diǎn)的時候要充 分考慮群眾生產(chǎn)、生活、就業(yè)、教育等的便利性，完善安置小區(qū)內(nèi)外的功能布點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)安置點(diǎn)和城市之間的功能互補(bǔ)、服務(wù)配套協(xié)調(diào)發(fā)展。 四、推進(jìn)城市工作，最迫切的是解除城市發(fā)展瓶頸 要做好城市工作，加快推進(jìn)城市化，必然遇到方方面面的瓶頸制約，必須靠改革創(chuàng)新解難題、破瓶頸、求突破，為做好城市工作提供保障，為加快城市化進(jìn)程提供持久動力。三是要堅(jiān)持城市管理的法治化。三是要以功能配套增強(qiáng)聚合力。一個城市的綜合實(shí)力水平不僅要看外在形象的 “ 面子 ” ，也要看產(chǎn)業(yè)實(shí)力的 “ 里子 ” 。一要突出文化特色。 習(xí)近平總書記指出，做好城市工作，關(guān)鍵是要順應(yīng)城市工作新形勢、改革發(fā)展新要求、人民群眾 新期待。 要具備專業(yè)的能力。我們今天下發(fā)的《青山湖區(qū) 20xx 年十 六件惠民實(shí)事工作實(shí)施方案》和惠民便民利民工程的征求意見稿，就是民生工作制度化的體現(xiàn)。另一方面，要創(chuàng)新安置 社區(qū)服務(wù)，拓展并延伸安置、社區(qū)服務(wù)中心在健康醫(yī)療、居民養(yǎng)老、教育培訓(xùn)、休閑娛樂等方面的服務(wù)功能，全面提升社區(qū)服務(wù)的保障性、利民性、公益性水平。最核心的要解決三個方面的問題： 一是多點(diǎn)發(fā)力，解決好 “ 錢從哪里來 ” 的問題。 青山湖區(qū)作為城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)十分突出的城區(qū)，違章違法建 設(shè)一直屢禁不止，近年來，區(qū)委、區(qū)政府鐵腕整治違章建筑雖然取得很好成效，但仍存在稍有松懈就會出現(xiàn)反彈的局面。 基礎(chǔ)設(shè)施決定著城市的承載能力和功能品質(zhì)，這也是青山湖區(qū)當(dāng)前城市建設(shè)工作中存在的短板之一。要緊盯我區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，重點(diǎn)圍繞 針織服裝創(chuàng)意、 LED 光電、電子信息、電子商務(wù)幾個方向，招大引強(qiáng)，走出一條與其他兄弟縣區(qū)產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展的特色道路。 城市文化是區(qū)域發(fā)展的靈魂，是構(gòu)建城市特色的 “ 基因 ” 。市委也提出實(shí)現(xiàn) “ 三個文明 ”“ 六個南昌 ” 的目標(biāo)。今年 2 月 25 日，市委、市政府召開全市城市工作會議，省委常委、市委書記龔建華同志立足中央城市工作會議精神，立足省委對城市工作 “ 十六字 ” 工作要求和市委 “ 二十字 ” 總體任務(wù)，立足南昌市情實(shí)際和 “ 六個南昌 ” 的奮斗目標(biāo)，全面系統(tǒng)地剖析了在抓城市工作中需要處理好的 “ 十大關(guān)系 ” ，郭安市長也提出了 “ 五項(xiàng)原則，七項(xiàng)工作 ” 。 盡管近幾年我區(qū)在城市建管方面投入了很大的力度，通過舊改棚改、引進(jìn)項(xiàng)目、惠民實(shí)事，使得城市整體形象得到了很大提升。 要提升城市品位，必須打造一批城市亮點(diǎn)，展示城市特色。同時，要對《青山湖區(qū) 20xx 年推進(jìn)舊城改造工作實(shí)施方案》文件中明確的辛家庵村、梁萬 村、京川村等 16 個約 萬平方米的 20xx 年舊改棚改項(xiàng)目超前謀劃，積極加強(qiáng)與市級部門的溝通協(xié)調(diào)，確保項(xiàng)目早啟動、早完成，并提前做好安置房規(guī)劃設(shè)計工作，對安置房項(xiàng)目優(yōu)先供地、優(yōu)先征遷、優(yōu)先撥付資金，確保改一片、成一片，盡快掃除掉城市瘡疤。 一是要推動城市管理的長效化。 近幾年，隨著青山湖區(qū)城市骨架不斷拉大，建成區(qū)面積不斷增加，大量村民、流動人口、外來務(wù)工人員開始逐步成為新的市民，但不可否認(rèn)，部分人員在生活方式、行為習(xí)慣、思 想觀念等方面，與文明城市的要求相比還有一個提升、融合的過程。 二是多管齊下，解決好 “ 人往哪里去 ” 的問題。下一步要圍繞 “ 衣食住行、生老病死、 安居樂業(yè) ” 做好民生工作，真正讓城市發(fā)展惠及人民群眾。 要具備全局的觀念。黨的十八大以來，中央就深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、統(tǒng)籌城市發(fā)展作出了一系列重要部署，繼 2024 年首次召開中央城鎮(zhèn)化工作會議之后，去年年底又召開了中央城市工作會議，對城市工作提出了 “ 一個尊重、五個統(tǒng)籌 ” 的總要求。三是城市品味形象檔次低。三要突出亮點(diǎn)特色。當(dāng)前，要確保迅速完成工人新村、火車站東廣場南側(cè)規(guī)劃路、沈橋漆村、南鎮(zhèn)村等去年啟動項(xiàng)目的掃尾攻堅(jiān)任務(wù)。對此，必須進(jìn)一步理順管理機(jī)制，推動管理工作的長效化、市場化、法治化、社會化、一體化。四是要提升城市管 理的社會化。希望大家改變 “ 不給錢不辦事，給多少錢辦多少事 ”的觀念，創(chuàng)新投融資機(jī)制，在垃圾處理、污水治理、路網(wǎng)建設(shè)等方面，靈活運(yùn)用 PPP 等模式，引導(dǎo)社會資本參與城市建設(shè)，來解決我區(qū)發(fā)展資金不足的問題，來解決城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展不均衡的問題。應(yīng)該說，這兩方面的工作都是卓有成效的，人民群眾都是充分肯定的。各級各部門要切實(shí)把作好城市工作擺在更加突出重要的位置，切實(shí)擔(dān)好責(zé)任、抓好工作。各級各部門要立即行動起來，眾志成城，銳意進(jìn) 取，強(qiáng)勢推進(jìn)，為加快建設(shè)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的示范區(qū)和宜居宜業(yè)的新家園，實(shí)現(xiàn) “ 重振雄風(fēng)、再創(chuàng)輝煌、率先小康 ” 的目標(biāo)作出新的更大的貢獻(xiàn) ! 城市工作會議上的講話稿 同志們： 今天，我們在這里召開建市以來首次城市工作會議，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹中央、省委城市工作會議精神，總結(jié)我市城市規(guī)劃、建設(shè)、管理經(jīng)驗(yàn)，安排部署今年及今后一個時期的城市工作。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，強(qiáng)化系統(tǒng)思維，深入學(xué)習(xí)貫徹中央新出臺的關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見，圍繞城市功能定位、空間板塊、產(chǎn)業(yè)構(gòu)成、人文特色、建設(shè)現(xiàn)狀等，堅(jiān)持立足當(dāng)前與著眼長遠(yuǎn)、重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合，堅(jiān)持高起點(diǎn)擘畫、精細(xì)化推敲，切實(shí)突出城市品味、體現(xiàn)資源稟賦、彰顯地域特色、傳承歷史文脈。把握全國重點(diǎn)鎮(zhèn)和全省百鎮(zhèn)建設(shè)機(jī)遇，開展擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，打造一批新型旅游鎮(zhèn)、工業(yè)鎮(zhèn)、商貿(mào)鎮(zhèn)，帶動全市小城鎮(zhèn)加速發(fā)展。加快智能交通管控系統(tǒng)建設(shè)，持續(xù)開展城區(qū)交通秩序綜合整治，抓好堵點(diǎn)堵段交通疏導(dǎo)，完善停車場設(shè)施，著力治 “ 堵 ” 。五要構(gòu)建人性化城市管理體系。要把城市工作擺上更加突出的位置，各級黨委 (黨組 )班子要集體研究、群策群力， “ 一把手 ” 要親自過問、親自安排，分管領(lǐng)導(dǎo)要全力靠上、分工負(fù)責(zé)，不斷加大對城市工作的協(xié)調(diào)力度。讓我們立即行動起來，堅(jiān)定信心、團(tuán)結(jié)拼搏，奮發(fā)有為，不斷開創(chuàng)攀枝花城市建設(shè)管理新局面 ! 。加大推廣運(yùn)用 PPP 模式，著力盤活社會資源，進(jìn)一步鼓勵社會力量參與交通、能源、市政、水利、環(huán)境治理、文化體育、醫(yī)療和養(yǎng)老服務(wù)、信息通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不斷壯大城市建設(shè)經(jīng)營的生力軍。四要構(gòu)建數(shù)字化城市管理體系。二要強(qiáng)力整治補(bǔ)短板。二要持續(xù)推進(jìn)集鎮(zhèn)新村建設(shè)。規(guī)劃管長遠(yuǎn)、把方向，引領(lǐng)城市健康、長足發(fā)展。要始終堅(jiān)持與責(zé)任同行，敢擔(dān)當(dāng)、會擔(dān)當(dāng)、能擔(dān)當(dāng)，既要發(fā)揚(yáng) “ 老黃牛 ” 精神，勤勤懇懇、腳踏實(shí)地、不計得失，也要具備敢啃硬骨頭、敢打硬仗、善攻難關(guān)的先鋒精神，在挑戰(zhàn)面前有拼勁，在困難面前有鉆勁，在挫折面前有韌勁，確保工作節(jié)奏再加快，時序意識再加強(qiáng)，推進(jìn)措施再加碼，事事領(lǐng)先，時時超前，以高效率贏得高速度，以快節(jié)奏贏得快發(fā)展。 “ 千里之行，始于足下 ” 。過去一年，區(qū)委、區(qū)政府順應(yīng)群眾要求，扎實(shí)推進(jìn)115 個百項(xiàng)惠民便民利民工程和 10 大惠民實(shí)事，解決了一批事關(guān)群眾切身利益的難題。探索利用財政資金的 導(dǎo)向作用和杠桿效應(yīng)，吸引社會資本參與經(jīng)營性市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對影響較大，鎮(zhèn)街園區(qū)組織拆除確有困難的，由區(qū)級組織大規(guī)模集中拆除。龔書記 反復(fù)指出，創(chuàng)建成功只是萬里長征走完的第一步，如果不能形成有效管用的長效機(jī)制，那么到手的獎牌也會得而復(fù)失。一是要以舊改棚改煥發(fā)城市新形象。圍繞生態(tài)觀光、水系風(fēng)景、城市景觀的開發(fā)，依托青山湖、天香園生態(tài)園林區(qū)、艾溪湖、瑤湖等生態(tài)系統(tǒng)，穩(wěn)步提升城區(qū)生態(tài)功能，全力打造生態(tài)文明建設(shè) “ 青山湖樣板 ” 。二是城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型慢。 同志們，做好城市工作，使命光榮、任務(wù)艱巨。城市工作雖然千頭萬緒，關(guān)鍵是事在人為。不僅打造了南昌何興特色街區(qū)和創(chuàng)業(yè)路街頭綠地小游園等一批精品工程、亮點(diǎn)工程，提升了城市品味，實(shí)現(xiàn)了 “ 錦上添花 ” ，而且通過實(shí)施立體停車場建設(shè)、背街小巷路燈亮化、集貿(mào)市場改造、社區(qū)環(huán)境綜合整治等工程，解決了市民生產(chǎn)生活中的很多現(xiàn)實(shí)問題，收到了 “ 雪中送炭 ” 的良好效果。比如廣州花城廣場把 “ 最貴 ” 的地留出來做公園，上面做水景、下面掏空做商業(yè)空間和交通空間，形成 20 多萬平米地下商業(yè)區(qū)，既美化了市區(qū)環(huán)境，又增加了商業(yè)、交通設(shè)施。整治行動中，不管涉及哪個部門，不管事關(guān)什么 “ 背景 ” 的人，都要敢于碰硬、嚴(yán)格執(zhí)法，決不允許出現(xiàn) “ 拆小不拆大、拆民不拆官、拆軟不拆硬、拆明不拆暗 ” 的現(xiàn)象。從現(xiàn)狀看，當(dāng)前我區(qū)城市管理工作還存在諸多重點(diǎn)難點(diǎn)問題，例如，城中村衛(wèi)生環(huán)境 “ 臟亂差 ” ，群 眾文明意識淡薄，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重，公眾安全感形勢長期嚴(yán)峻，等等，都是擺在我們面前的一道道難題、一個個坎，尤其是農(nóng)村的衛(wèi)生管理，我多次強(qiáng)調(diào)城市農(nóng)村要統(tǒng)籌一體化，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也在控規(guī)區(qū)域之內(nèi)，沒有理由不把環(huán)境衛(wèi)生工作做好。 緊緊圍繞中央城市工作會議提出 2024 年基本完成棚戶區(qū)改造的目標(biāo)，搶抓全市 “ 大投入、大建設(shè)、大發(fā)展 ” 的重大機(jī)遇，充分利用好南昌市舊城改造在拆遷安置、運(yùn)作模式等方面的有力政策，加快推進(jìn)舊城改造步伐。要對照 “ 十三五 ” 規(guī)劃綱要，著力加快打造天香園 5A 級旅游景區(qū)，加快啟動幸福渠 40 平方公里尤其是 5 平方公里起步區(qū)的生態(tài)居住主題公園建設(shè)，建設(shè)城市鳥道和現(xiàn)代濱湖休閑帶，凸顯我區(qū)城市的生態(tài)特色。 鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)是構(gòu)成青山湖區(qū)發(fā)展的重要組成部分，在我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中， “ 低小散 ” 的村級產(chǎn)業(yè)依然比重不小，缺乏 “ 高大上 ” 的產(chǎn)業(yè)支柱和龍頭企業(yè)，沒有很好的把土地資 源充分轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，影響了城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，拖累了城市化步伐。 城市工作會議上的講話稿 同志們： 經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究，今天，我們召開全區(qū)城市工作會議，主要目的是傳達(dá)貫徹中央、全市城市工作會議精神，并對全區(qū)下一步開展城市工作進(jìn)行總體部署。但由于客觀原因，時至今日，我區(qū)依然處于半城半鄉(xiāng)、亦城亦鄉(xiāng)現(xiàn)狀，城市發(fā)展模式還沒有 完全告別“ 老郊區(qū)時代 ” ，城市化步伐不快、不均、不優(yōu)，歷史欠賬多、群眾意見大的問題還仍然比較突出。我們要充分挖掘青山湖區(qū)文化特有的豐富內(nèi)涵和多彩的表現(xiàn)手段，把文化延續(xù)于城市的文脈，熔鑄于城市的 精神，彰顯于城市的形象，努力構(gòu)筑青山湖區(qū)特有的文化特色，使城市文化在經(jīng)營中增值，在經(jīng)營中發(fā)展，在經(jīng)營中升華，著力培育具有鮮明個性特色的城市形象。同時，要更加注重第三產(chǎn)業(yè)的升級發(fā)展，尤其是生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè) “ 扎堆 ”青山湖區(qū)顯得尤為 重要，在短期內(nèi)盡量提升第二、第三產(chǎn)業(yè)的比重，彰顯我們的城市經(jīng)濟(jì)。地上方面，重點(diǎn)是要加速推進(jìn)羅家地區(qū) “ 兩橫三縱 ” 、幸福渠流域起步區(qū) “ 四橫七縱 ” 及一批市管道路的新改擴(kuò)建工程，分別啟動義坊路、創(chuàng)業(yè)路、尤氨路、羅成路、謝佛路等 5 條道路的綜合改造和江大南路、御景城路、民富路、鐵路八村中心路等 4 條道路的綜合提升工作，打通斷頭路，拉開城市框架格局，并重點(diǎn)抓好一批街道街景綜合整治、綠地小游園、垃圾中轉(zhuǎn)站、立體停車場項(xiàng)目的建設(shè)，圍繞打造教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和 15 分鐘醫(yī)療服務(wù)圈的目標(biāo)，高起點(diǎn)、高水平建設(shè)好一批優(yōu)質(zhì)一流的學(xué)校、醫(yī)院，進(jìn)一步織密教育、醫(yī)療、文化等機(jī)構(gòu)和設(shè)施的分布。違章建筑屢禁不止，表現(xiàn)在下邊、在群眾，但根子在上邊、在干部，特別是少數(shù)膽大妄為的村干部。 一方面要爭取金融支持。 城中村改造后，要通過大力開展社區(qū)文化、社區(qū)教育、社區(qū)服務(wù)、 發(fā)揮原村級黨員的先鋒模范作用 等途徑，逐步從思想觀念、行為方式方面把城中村居民的傳統(tǒng)農(nóng)村生活方式