【正文】 轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化城市生活方式。我區(qū)很多民生工作不僅走在了全市而且走在了全省前列，比如我區(qū)是全省首批 11 個(gè)國(guó)家義務(wù)教育基本均衡達(dá)標(biāo)縣 (區(qū) )之一，新農(nóng)合參合率連續(xù)七年穩(wěn)居全市榜首，建成了全省一流的星級(jí)老年公寓等等。打比方說(shuō)，無(wú)論是項(xiàng)目建設(shè)還是舊改 征遷，目前都有大量的基礎(chǔ)性前期工作要做，程序復(fù)雜、周期冗長(zhǎng)，如果沒(méi)有專業(yè)懂行的人才進(jìn)行操作，工作根本無(wú)法開展。對(duì)照市委目標(biāo)，青山湖區(qū)作為南昌市傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)大區(qū)強(qiáng)區(qū)，在助推南昌實(shí)現(xiàn) “ 三個(gè)文明 ”“ 六個(gè)南昌 ” 目標(biāo)的偉大征程中理應(yīng)作出更大貢獻(xiàn)，爭(zhēng)取更大成績(jī)。青山湖區(qū)歷史悠久，底蘊(yùn)豐厚，素有 “ 南昌歷史文化六個(gè)發(fā)源地 ” 之美譽(yù)。在城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，我們要進(jìn)一步 推動(dòng) “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 融合發(fā)展，進(jìn)一步完善電商發(fā)展扶持政策，整合區(qū)域內(nèi)村級(jí)產(chǎn)業(yè)大樓、舊廠房等豐富的平臺(tái)載體資源，加速電商企業(yè)在我區(qū) “ 扎堆 ” 。要徹底根治 “ 拉鏈馬路 ”“ 城里看海 ” 等 “ 城市病 ” 問(wèn)題，關(guān)鍵是要進(jìn)一 步加大投入力度，把地上地下的建設(shè)綜合起來(lái)，把城市建設(shè)與民生實(shí)事工程統(tǒng)籌結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)城市發(fā)展由外延擴(kuò)張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變。前不久，羅家鎮(zhèn)多個(gè)村莊趁春節(jié)特殊節(jié)點(diǎn)，出現(xiàn)大面積違章搭建，教訓(xùn)十分深刻。區(qū)財(cái)政屬 “ 吃飯 ” 財(cái)政，我們不能用擠占干部群眾工資的做法去建設(shè)城市，但是城市建設(shè)又是重要民生工程、發(fā)展工程，必 須規(guī)劃好、建設(shè)好，錢從哪來(lái) ?在新常態(tài)下，要打破 “ 有多少錢辦多少事、沒(méi)有錢不辦事 ” 的思維模式，綜合運(yùn)用土地資本、地域空間及其它經(jīng)濟(jì)要素，盡快建立多元、可持續(xù)的投入機(jī)制，更要利用好市里近年對(duì)城區(qū)加大投入力度的有利機(jī)遇。其次，要加快農(nóng)民思想觀念、生活行為方式轉(zhuǎn)變。在工作上要力爭(zhēng)創(chuàng)品牌。城市工作是一項(xiàng)科學(xué)性、專業(yè)性的工作，特別是近年來(lái)隨著依法治國(guó)理念的不斷深化，以往打招呼 、 “ 打擦邊球 ” 的人情手段、變通手段越來(lái)越難以奏效，按規(guī)矩、按專業(yè)辦事的要求越來(lái)越嚴(yán)。城市是市民幸福的載體，對(duì)此，我們必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出工作重點(diǎn)，從嚴(yán)從實(shí)解決發(fā)展中的各項(xiàng)問(wèn)題。 第二，突出營(yíng)造建設(shè)，著力構(gòu)建城市 “ 強(qiáng)筋健骨 ” 。 第三，突出風(fēng)貌打造，全力彰顯城市 “ 魅力形象 ” 。二要構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化城市管理體系。統(tǒng)籌推進(jìn)土地、財(cái)政、教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等領(lǐng)域配套改革，推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)向常住人口全覆蓋，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。要廣開選賢任能之路，加快引進(jìn)和培養(yǎng)一批懂城市、會(huì)管理的干部，加強(qiáng)城市專門人才建設(shè)，用先進(jìn)理念、專業(yè)知識(shí)去規(guī)劃、建設(shè)、管理城市，不斷提升城市管理與建設(shè)科學(xué)化水平。堅(jiān)持效果優(yōu)先，強(qiáng)化監(jiān)督、加強(qiáng)考核，獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，推動(dòng)城市建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)到位、落實(shí)到底、落實(shí)到成。改革是城市永葆生機(jī)的根本，創(chuàng)新是城市煥發(fā)活力的源泉。 第四，突出精細(xì)管理，有效破除城市 “ 明障暗礁 ” 。四要持續(xù)推進(jìn)棚改安居建設(shè)。立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)特征，順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)對(duì)城市空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性的規(guī)劃和控制，進(jìn)一步優(yōu)化 “ 一心兩軸四群 ” 的城鎮(zhèn)空間格局，加快構(gòu)筑以市區(qū)為中心、縣城為支撐、小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)、社區(qū)為單元，層次分明、布局合理、功能協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體的新型城鎮(zhèn)體系。我們要把思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一到中央、省委的重大判斷和決策部署上來(lái)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)， 把握大勢(shì)、引領(lǐng)發(fā)展，努力開創(chuàng)全市城市工作新局面。發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土等部門要做好建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、資金調(diào)度和用地供給等工作 。另一方面，要不斷加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)生活環(huán)境建設(shè)、和諧平安青山湖建設(shè)的力度，全力打造廣大市民都能感受到的宜居宜業(yè)的城區(qū)。目前，我區(qū)已建成安置社區(qū)周邊配套布點(diǎn)不夠健全，給農(nóng)民帶來(lái)諸如出行、教育、就業(yè)等衍生問(wèn)題。近段時(shí)期，我區(qū)主城區(qū)城市衛(wèi)生環(huán)境大體得到了保持，但在部分農(nóng)村地區(qū)卻出現(xiàn)了局部反彈。城市管理水平的高低，決定于市民群眾和社會(huì)單位參與的程度，由政府一家包攬的管理模式已不能適應(yīng)城市發(fā)展需要。從近期看，特別是要抓好區(qū)委常委會(huì)上確定的 10 個(gè)重大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，依靠產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為城市建設(shè)強(qiáng)筋壯骨，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里、城市配套功能就延伸覆蓋到哪里，構(gòu)建以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合的城市發(fā)展新格局。要抓好 “ 面 ” 的亮化，通過(guò)抓好路燈、道路、綠化等工程建設(shè)，積極推行大樹增綠、鮮花增韻、燈光增彩等綠化、美化、亮化效果，帶動(dòng)城區(qū)整體形象的檔次提升，打造屬于青山湖區(qū)的 “ 黃金地帶 ” 和 “ 不夜城 ” 。又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把推進(jìn)城市工作放到 “ 十三五 ” 規(guī)劃中去謀劃、去推進(jìn)，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，進(jìn)一步優(yōu)化城市空間布局，完善城市功能，提高城市治理能力，打造高品質(zhì)綜合環(huán)境，加快構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展格局，努力走出一條具有時(shí)代特征、自身特色的城市化路子，把青山湖區(qū)建設(shè)成為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的示范區(qū)和宜居宜業(yè)的新家園。城市工作是一項(xiàng)全面性、系統(tǒng)性的工作， 考驗(yàn)的是 “ 眾人劃槳開大船 ” ，希望全區(qū)各級(jí)干部，尤其是城市建設(shè)、城市管理的部門，要做好分內(nèi)事，耕好責(zé)任田。宣傳部門要組織力量，廣泛宣傳我區(qū)城市工作的經(jīng)驗(yàn)成就，激發(fā)全區(qū)廣大干部群眾參與城市建設(shè)的熱情，等等。在機(jī)制上要注重制度保障。為此，要通過(guò)完善社區(qū)生活配套功能和條件優(yōu)勢(shì)增強(qiáng)征地拆遷農(nóng)民的歸屬感。為此，我們?cè)谧コ鞘泄芾砉ぷ鬟^(guò)程中務(wù)必要把農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境治理一并納入進(jìn)來(lái)，大力推進(jìn)城市綜合管理城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進(jìn)工作，特別是要把握好城市與農(nóng)村管理側(cè)重點(diǎn)和方式的不同，通過(guò)統(tǒng)籌環(huán)境衛(wèi)生整治、綠化整治、垃圾清運(yùn)整治，加大投入力度、問(wèn)題整改力度、監(jiān)管考核力度等，最終使城市與農(nóng)村都能實(shí)現(xiàn) “ 干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居 ” 的目標(biāo)。近幾年來(lái)，我區(qū)加大了對(duì)社會(huì)服務(wù)的購(gòu)買力度，全區(qū)主次干道外包實(shí)現(xiàn)機(jī)械化清掃全覆蓋，事實(shí)證明效果很好，未來(lái)還要進(jìn)一步大膽運(yùn)用服務(wù)外包手段，對(duì)綠化養(yǎng)護(hù)一體化管理、 “ 牛皮癬 ” 清理、攤點(diǎn)管理等工作，通過(guò)公開招標(biāo)委托給具有資質(zhì)的企業(yè)和社會(huì)單位，要建立城市業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)管理公司，在昌東工業(yè)園區(qū)、民營(yíng)科技園嘗試城市管理市場(chǎng)化運(yùn)作模式，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施管養(yǎng)市場(chǎng)化步伐，變政府一家唱 “ 獨(dú)角戲 ” 為多方力量參與的 “ 大合唱 ” 。目前，十大項(xiàng)目從總體推進(jìn)情況看很不平衡，這 里面有領(lǐng)導(dǎo)工作力量擺布的不平衡，有各地推進(jìn)工作力度的不平衡，更有工作成效的不平衡，請(qǐng)各位分管領(lǐng)導(dǎo)、各地的主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真研究，加速推進(jìn)。 四要突出產(chǎn)業(yè)特色。因此，要按照城鄉(xiāng)一體和宜居宜業(yè)的定位，以塑造特色、張揚(yáng)個(gè)性為靈魂，努力在放大優(yōu)勢(shì)、差別發(fā)展中提高建設(shè)水準(zhǔn)。同時(shí)，為了精簡(jiǎn)會(huì)議數(shù)量、提高工作效率，考慮到我們?cè)谀旰笠呀?jīng)先后召開了全區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)會(huì)議和全區(qū)城市工作會(huì)議，基本涵蓋了全區(qū)三級(jí)干部會(huì)議的內(nèi)容，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究決定，今年 不再召開全區(qū)三級(jí)干部會(huì)議，會(huì)上一并下發(fā)了項(xiàng)目推進(jìn)、舊城改造、惠民便民利民工程、民生實(shí)事、目標(biāo)績(jī)效管理考核和表?yè)P(yáng)的文件，請(qǐng)各級(jí)各部門統(tǒng)籌推進(jìn)，抓好貫徹落實(shí)。 剛才，昌華、先國(guó)同志分別就今年城市建設(shè)、管理、創(chuàng)建、惠民便民利民工作進(jìn)行了總體部署 。 對(duì)此，區(qū)委、區(qū)政府將認(rèn)真貫徹中央省市城市工作精神，把其作為加快實(shí)現(xiàn)我區(qū) “ 重振雄風(fēng)、再創(chuàng)輝煌、率先小康 ” 宏偉目標(biāo)的重要路徑，繼續(xù)堅(jiān)持 “ 二產(chǎn)三產(chǎn)并 舉、雙輪驅(qū)動(dòng)，工業(yè)化城市化同步、兩化提升 ” 的發(fā)展定位，著力做到高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理、高效率運(yùn)營(yíng)，努力建設(shè)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的示范區(qū)和宜居宜業(yè)的新家園。要抓好 “ 點(diǎn) ” 的打造，重點(diǎn)加快建設(shè)萬(wàn)達(dá)商業(yè)廣場(chǎng)、華潤(rùn)置地等一批城市綜合體項(xiàng)目，將其打造成為拿得出手的精品工程，在城東地區(qū)迅速屹立起一批 “ 高大上 ” 的地標(biāo)性建筑。 科學(xué)利用好改造騰出的每一寸土地，積極爭(zhēng)取市級(jí)政策權(quán)限、資金支持，立足昌東羅家片區(qū)、臨江商務(wù)區(qū)、幸福渠流域起步區(qū)、中心鎮(zhèn)域區(qū) “ 四大平臺(tái) ” 載體，落實(shí)招商引資 “ 六個(gè)跟蹤 ” ，積極開展產(chǎn)業(yè)大招商、項(xiàng)目大建設(shè)，合理規(guī)劃，突出特色，在主城區(qū) 打造一批特色商業(yè)街區(qū)，引進(jìn)一批與城市業(yè)態(tài)、百姓生活息息相關(guān)的商貿(mào)綜合體項(xiàng)目，提升區(qū)域的人氣和商氣。不斷加大執(zhí)法重心下移，加強(qiáng)全區(qū)城市管理數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，成立工作隊(duì)伍，落實(shí)管理基金，完善監(jiān)督問(wèn)責(zé)辦法，建立完備的管理體系，確保城市管理各類問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處置、及時(shí)解決，提高城市管理水平。 五是要推進(jìn)城市管理的一體化。中央、省、市明確要求 “ 推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化 ” ，這是城市化發(fā)展的大 勢(shì)所趨。新時(shí)期新形勢(shì)下的 “ 民生 ” 的內(nèi)涵和外延在不斷擴(kuò)充和豐富，如今的民生越來(lái)越 “ 大 ” 。各地各部門黨政一把手要對(duì)城市工作親自抓、親自管 。龔書記和郭市長(zhǎng)的重要講話，為我區(qū)未來(lái)城市工作的開展指明了方向，拓展了思路，提供了根據(jù)，各級(jí)各部門必須認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，并在工作中加以貫徹落實(shí)。但囿于管理粗放、民生實(shí)事推進(jìn)不快、基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)滯后、城市標(biāo)志性建筑缺乏等因素影響，城市整體的形象、品味、檔次還不夠高，與新城區(qū)的差距不但沒(méi)有縮小，反而在拉大。城市建設(shè)量大面廣，要突出特色，就必須把握重點(diǎn)，照顧一般，特別是搞好總體構(gòu)思，精心設(shè)計(jì)和建設(shè)好重點(diǎn)街區(qū)和形象項(xiàng)目。二是要以平臺(tái)建設(shè)加速產(chǎn)城大融合。要把長(zhǎng)效機(jī)制作為抓城市管理工作的根本法寶，不斷加以完善和鞏固，要進(jìn)一步發(fā)揮好區(qū)綜管辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，圍繞我區(qū)城市管理提質(zhì)升級(jí)工作方案，進(jìn)一步健全完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、以塊為主的城市管理長(zhǎng)效體制，持續(xù)加強(qiáng)城市主干道、居民小區(qū)、背街小巷和其它公共場(chǎng)所的日常保潔，全力整治占道攤點(diǎn)、 “ 六小 ” 店面、垃圾廣告、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、 “ 五車六亂 ” 、工地圍擋等難點(diǎn)問(wèn)題，重點(diǎn)抓好城鄉(xiāng)插花地帶和農(nóng)村衛(wèi)生管理。對(duì)此，要牢固樹立 “ 人民城市人民管 ” 的理念，用好用足 “ 興家風(fēng)、淳民風(fēng)、正社風(fēng) ” 的載體，通過(guò)宣傳教育引導(dǎo)的方式，將相關(guān)法律法規(guī)、管理標(biāo)準(zhǔn)教給群眾，把公序良俗、鄰里公約普及開來(lái)，讓人人都是城市管理主體的理念深入人心，引導(dǎo)市民有序參與到城市的共管共建中來(lái)，讓其切實(shí)感受到城市管理帶來(lái)的實(shí)際利好 ，變 “ 要我遵守 ” 為 “ 我要遵守 ” ，促使其自發(fā)培養(yǎng)起文明的習(xí)慣，逐步積蓄起文明的力量，讓我區(qū)的城市環(huán)境更加文明、和諧、有序。做好城市工作，要順應(yīng)城市工作新形勢(shì)、 改革發(fā)展新要求、人民群眾新期待，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民城市為人民?？偟膩?lái)講要做到四個(gè)要：在目標(biāo)上要追求 “ 大民生 ” 。切實(shí)走出 “ 城市工作是少數(shù)幾個(gè)部門的事 ” 的誤區(qū)，無(wú)論涉及哪個(gè)部門、哪個(gè)單位，都要全力支持，高效服務(wù)，盡快辦好。 一、深刻領(lǐng)會(huì)中央、省委城市工作會(huì)議精神，切實(shí)增強(qiáng)做好城市工作的責(zé)任感緊迫感 第一，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省委決策部署，牢牢把準(zhǔn)城市工作 方向。對(duì)上要與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì) 帶、 “ 一帶一路 ” 、攀西國(guó)家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃，我省攀西城市群、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃相銜接，同時(shí)要積極對(duì)接滇中經(jīng)濟(jì)區(qū)、滇中城市群規(guī)劃 。三要持續(xù)推進(jìn)交通建設(shè)。三要精打細(xì)磨彰特色。推行陽(yáng)光執(zhí)法，提高城管執(zhí)法公信力。 第二，攻堅(jiān)克難，狠抓落實(shí)。要不斷增強(qiáng)廣大市民的 “ 主人翁 ” 意識(shí)，尊重市民對(duì)城市發(fā)展的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分發(fā)揮人民群眾在城市建設(shè)中的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)城市共治共管、共建共享。按照 “ 適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀 ” 的建筑方針，突出建筑使用功能以及節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和環(huán)保，著力推進(jìn)城市綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展。三要構(gòu)建網(wǎng)格化城市管理體系。一要 “ 五創(chuàng)聯(lián)動(dòng) ” 樹品牌。一要持續(xù)推進(jìn)新區(qū)建設(shè)。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，全市城市工作要以 “ 五大 發(fā)展理念 ”為引領(lǐng)，貫徹落實(shí) “ 一尊重五統(tǒng)籌 ” 城市發(fā)展思路，緊緊圍繞三大戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新、依法治市，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，完善城市治理體系，健全城市綜合功能，打造城市特色風(fēng)貌，基本實(shí)現(xiàn)由工礦基地向生態(tài)宜居城市、由鋼鐵之城向陽(yáng)光花城、由三線建設(shè)城市向康養(yǎng)休閑城市的轉(zhuǎn)變，努力把攀枝花建成川西南滇西北區(qū)域中心城市、宜居宜業(yè)宜養(yǎng)的現(xiàn)代化生態(tài)城市，力爭(zhēng)到 “ 十三五 ” 末，城市建成區(qū)面積由現(xiàn)在的 74 平方公里增加到 84 平方公里、增長(zhǎng) %，城鎮(zhèn)化水平由現(xiàn)在的 %增加到 67%、增長(zhǎng) %。要具備實(shí)干的作風(fēng)。在 覆蓋上