【正文】 轉變?yōu)楝F(xiàn)代化城市生活方式。我區(qū)很多民生工作不僅走在了全市而且走在了全省前列，比如我區(qū)是全省首批 11 個國家義務教育基本均衡達標縣 (區(qū) )之一，新農合參合率連續(xù)七年穩(wěn)居全市榜首，建成了全省一流的星級老年公寓等等。打比方說，無論是項目建設還是舊改 征遷，目前都有大量的基礎性前期工作要做，程序復雜、周期冗長，如果沒有專業(yè)懂行的人才進行操作，工作根本無法開展。對照市委目標，青山湖區(qū)作為南昌市傳統(tǒng)的產業(yè)大區(qū)強區(qū)，在助推南昌實現(xiàn) “ 三個文明 ”“ 六個南昌 ” 目標的偉大征程中理應作出更大貢獻，爭取更大成績。青山湖區(qū)歷史悠久，底蘊豐厚，素有 “ 南昌歷史文化六個發(fā)源地 ” 之美譽。在城市產業(yè)發(fā)展中，我們要進一步 推動 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 融合發(fā)展，進一步完善電商發(fā)展扶持政策，整合區(qū)域內村級產業(yè)大樓、舊廠房等豐富的平臺載體資源，加速電商企業(yè)在我區(qū) “ 扎堆 ” 。要徹底根治 “ 拉鏈馬路 ”“ 城里看海 ” 等 “ 城市病 ” 問題，關鍵是要進一 步加大投入力度，把地上地下的建設綜合起來，把城市建設與民生實事工程統(tǒng)籌結合起來，推動城市發(fā)展由外延擴張式向內涵提升式轉變。前不久，羅家鎮(zhèn)多個村莊趁春節(jié)特殊節(jié)點，出現(xiàn)大面積違章搭建，教訓十分深刻。區(qū)財政屬 “ 吃飯 ” 財政，我們不能用擠占干部群眾工資的做法去建設城市，但是城市建設又是重要民生工程、發(fā)展工程，必 須規(guī)劃好、建設好，錢從哪來 ?在新常態(tài)下，要打破 “ 有多少錢辦多少事、沒有錢不辦事 ” 的思維模式，綜合運用土地資本、地域空間及其它經(jīng)濟要素，盡快建立多元、可持續(xù)的投入機制，更要利用好市里近年對城區(qū)加大投入力度的有利機遇。其次，要加快農民思想觀念、生活行為方式轉變。在工作上要力爭創(chuàng)品牌。城市工作是一項科學性、專業(yè)性的工作，特別是近年來隨著依法治國理念的不斷深化，以往打招呼 、 “ 打擦邊球 ” 的人情手段、變通手段越來越難以奏效，按規(guī)矩、按專業(yè)辦事的要求越來越嚴。城市是市民幸福的載體，對此，我們必須堅持問題導向，突出工作重點，從嚴從實解決發(fā)展中的各項問題。 第二，突出營造建設，著力構建城市 “ 強筋健骨 ” 。 第三，突出風貌打造，全力彰顯城市 “ 魅力形象 ” 。二要構建標準化城市管理體系。統(tǒng)籌推進土地、財政、教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等領域配套改革，推進城鎮(zhèn)基本公共服務向常住人口全覆蓋，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序實現(xiàn)市民化。要廣開選賢任能之路，加快引進和培養(yǎng)一批懂城市、會管理的干部，加強城市專門人才建設，用先進理念、專業(yè)知識去規(guī)劃、建設、管理城市，不斷提升城市管理與建設科學化水平。堅持效果優(yōu)先，強化監(jiān)督、加強考核，獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣，推動城市建設各項工作落實到位、落實到底、落實到成。改革是城市永葆生機的根本，創(chuàng)新是城市煥發(fā)活力的源泉。 第四，突出精細管理，有效破除城市 “ 明障暗礁 ” 。四要持續(xù)推進棚改安居建設。立足經(jīng)濟社會特征，順應城市發(fā)展規(guī)律，加強對城市空間立體性、平面協(xié)調性、風貌整體性的規(guī)劃和控制，進一步優(yōu)化 “ 一心兩軸四群 ” 的城鎮(zhèn)空間格局，加快構筑以市區(qū)為中心、縣城為支撐、小城鎮(zhèn)為基礎、社區(qū)為單元，層次分明、布局合理、功能協(xié)調、城鄉(xiāng)一體的新型城鎮(zhèn)體系。我們要把思想和行動高度統(tǒng)一到中央、省委的重大判斷和決策部署上來，認真學習、深刻領會， 把握大勢、引領發(fā)展，努力開創(chuàng)全市城市工作新局面。發(fā)改、財政、國土等部門要做好建設項目立項、資金調度和用地供給等工作 。另一方面，要不斷加大城市基礎設施建設、生產生活環(huán)境建設、和諧平安青山湖建設的力度，全力打造廣大市民都能感受到的宜居宜業(yè)的城區(qū)。目前，我區(qū)已建成安置社區(qū)周邊配套布點不夠健全，給農民帶來諸如出行、教育、就業(yè)等衍生問題。近段時期，我區(qū)主城區(qū)城市衛(wèi)生環(huán)境大體得到了保持，但在部分農村地區(qū)卻出現(xiàn)了局部反彈。城市管理水平的高低，決定于市民群眾和社會單位參與的程度，由政府一家包攬的管理模式已不能適應城市發(fā)展需要。從近期看，特別是要抓好區(qū)委常委會上確定的 10 個重大重點項目建設，依靠產業(yè)項目建設為城市建設強筋壯骨，實現(xiàn)產業(yè)發(fā)展到哪里、城市配套功能就延伸覆蓋到哪里，構建以產興城、以城帶產、產城融合的城市發(fā)展新格局。要抓好 “ 面 ” 的亮化，通過抓好路燈、道路、綠化等工程建設，積極推行大樹增綠、鮮花增韻、燈光增彩等綠化、美化、亮化效果，帶動城區(qū)整體形象的檔次提升，打造屬于青山湖區(qū)的 “ 黃金地帶 ” 和 “ 不夜城 ” 。又要著眼長遠，把推進城市工作放到 “ 十三五 ” 規(guī)劃中去謀劃、去推進，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設、管理三大環(huán)節(jié)，進一步優(yōu)化城市空間布局，完善城市功能，提高城市治理能力，打造高品質綜合環(huán)境，加快構筑城鄉(xiāng)一體化協(xié)調發(fā)展格局，努力走出一條具有時代特征、自身特色的城市化路子，把青山湖區(qū)建設成為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的示范區(qū)和宜居宜業(yè)的新家園。城市工作是一項全面性、系統(tǒng)性的工作， 考驗的是 “ 眾人劃槳開大船 ” ，希望全區(qū)各級干部，尤其是城市建設、城市管理的部門，要做好分內事，耕好責任田。宣傳部門要組織力量，廣泛宣傳我區(qū)城市工作的經(jīng)驗成就，激發(fā)全區(qū)廣大干部群眾參與城市建設的熱情，等等。在機制上要注重制度保障。為此，要通過完善社區(qū)生活配套功能和條件優(yōu)勢增強征地拆遷農民的歸屬感。為此，我們在抓城市管理工作過程中務必要把農村衛(wèi)生環(huán)境治理一并納入進來，大力推進城市綜合管理城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進工作，特別是要把握好城市與農村管理側重點和方式的不同，通過統(tǒng)籌環(huán)境衛(wèi)生整治、綠化整治、垃圾清運整治，加大投入力度、問題整改力度、監(jiān)管考核力度等，最終使城市與農村都能實現(xiàn) “ 干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居 ” 的目標。近幾年來，我區(qū)加大了對社會服務的購買力度，全區(qū)主次干道外包實現(xiàn)機械化清掃全覆蓋，事實證明效果很好，未來還要進一步大膽運用服務外包手段，對綠化養(yǎng)護一體化管理、 “ 牛皮癬 ” 清理、攤點管理等工作，通過公開招標委托給具有資質的企業(yè)和社會單位，要建立城市業(yè)主委員會和物業(yè)管理公司，在昌東工業(yè)園區(qū)、民營科技園嘗試城市管理市場化運作模式，加快城市基礎設施管養(yǎng)市場化步伐，變政府一家唱 “ 獨角戲 ” 為多方力量參與的 “ 大合唱 ” 。目前，十大項目從總體推進情況看很不平衡，這 里面有領導工作力量擺布的不平衡，有各地推進工作力度的不平衡，更有工作成效的不平衡，請各位分管領導、各地的主要領導認真研究，加速推進。 四要突出產業(yè)特色。因此，要按照城鄉(xiāng)一體和宜居宜業(yè)的定位，以塑造特色、張揚個性為靈魂，努力在放大優(yōu)勢、差別發(fā)展中提高建設水準。同時，為了精簡會議數(shù)量、提高工作效率，考慮到我們在年后已經(jīng)先后召開了全區(qū)開放型經(jīng)濟會議和全區(qū)城市工作會議，基本涵蓋了全區(qū)三級干部會議的內容，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究決定，今年 不再召開全區(qū)三級干部會議，會上一并下發(fā)了項目推進、舊城改造、惠民便民利民工程、民生實事、目標績效管理考核和表揚的文件，請各級各部門統(tǒng)籌推進，抓好貫徹落實。 剛才，昌華、先國同志分別就今年城市建設、管理、創(chuàng)建、惠民便民利民工作進行了總體部署 。 對此，區(qū)委、區(qū)政府將認真貫徹中央省市城市工作精神，把其作為加快實現(xiàn)我區(qū) “ 重振雄風、再創(chuàng)輝煌、率先小康 ” 宏偉目標的重要路徑，繼續(xù)堅持 “ 二產三產并 舉、雙輪驅動，工業(yè)化城市化同步、兩化提升 ” 的發(fā)展定位，著力做到高起點規(guī)劃、高標準建設、高水平管理、高效率運營，努力建設城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的示范區(qū)和宜居宜業(yè)的新家園。要抓好 “ 點 ” 的打造，重點加快建設萬達商業(yè)廣場、華潤置地等一批城市綜合體項目，將其打造成為拿得出手的精品工程，在城東地區(qū)迅速屹立起一批 “ 高大上 ” 的地標性建筑。 科學利用好改造騰出的每一寸土地，積極爭取市級政策權限、資金支持，立足昌東羅家片區(qū)、臨江商務區(qū)、幸福渠流域起步區(qū)、中心鎮(zhèn)域區(qū) “ 四大平臺 ” 載體，落實招商引資 “ 六個跟蹤 ” ，積極開展產業(yè)大招商、項目大建設，合理規(guī)劃，突出特色，在主城區(qū) 打造一批特色商業(yè)街區(qū)，引進一批與城市業(yè)態(tài)、百姓生活息息相關的商貿綜合體項目，提升區(qū)域的人氣和商氣。不斷加大執(zhí)法重心下移，加強全區(qū)城市管理數(shù)字化平臺建設，成立工作隊伍，落實管理基金，完善監(jiān)督問責辦法，建立完備的管理體系，確保城市管理各類問題及時發(fā)現(xiàn)、及時處置、及時解決，提高城市管理水平。 五是要推進城市管理的一體化。中央、省、市明確要求 “ 推進農業(yè)轉移人口市民化 ” ，這是城市化發(fā)展的大 勢所趨。新時期新形勢下的 “ 民生 ” 的內涵和外延在不斷擴充和豐富，如今的民生越來越 “ 大 ” 。各地各部門黨政一把手要對城市工作親自抓、親自管 。龔書記和郭市長的重要講話，為我區(qū)未來城市工作的開展指明了方向，拓展了思路，提供了根據(jù)，各級各部門必須認真領會，并在工作中加以貫徹落實。但囿于管理粗放、民生實事推進不快、基礎配套設施建設滯后、城市標志性建筑缺乏等因素影響，城市整體的形象、品味、檔次還不夠高，與新城區(qū)的差距不但沒有縮小，反而在拉大。城市建設量大面廣，要突出特色，就必須把握重點，照顧一般，特別是搞好總體構思，精心設計和建設好重點街區(qū)和形象項目。二是要以平臺建設加速產城大融合。要把長效機制作為抓城市管理工作的根本法寶，不斷加以完善和鞏固，要進一步發(fā)揮好區(qū)綜管辦的統(tǒng)籌協(xié)調作用，圍繞我區(qū)城市管理提質升級工作方案，進一步健全完善統(tǒng)一領導、分級負責、條塊結合、以塊為主的城市管理長效體制，持續(xù)加強城市主干道、居民小區(qū)、背街小巷和其它公共場所的日常保潔，全力整治占道攤點、 “ 六小 ” 店面、垃圾廣告、農貿市場、 “ 五車六亂 ” 、工地圍擋等難點問題，重點抓好城鄉(xiāng)插花地帶和農村衛(wèi)生管理。對此，要牢固樹立 “ 人民城市人民管 ” 的理念，用好用足 “ 興家風、淳民風、正社風 ” 的載體，通過宣傳教育引導的方式，將相關法律法規(guī)、管理標準教給群眾，把公序良俗、鄰里公約普及開來，讓人人都是城市管理主體的理念深入人心，引導市民有序參與到城市的共管共建中來，讓其切實感受到城市管理帶來的實際利好 ，變 “ 要我遵守 ” 為 “ 我要遵守 ” ，促使其自發(fā)培養(yǎng)起文明的習慣，逐步積蓄起文明的力量，讓我區(qū)的城市環(huán)境更加文明、和諧、有序。做好城市工作，要順應城市工作新形勢、 改革發(fā)展新要求、人民群眾新期待，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人民城市為人民?？偟膩碇v要做到四個要：在目標上要追求 “ 大民生 ” 。切實走出 “ 城市工作是少數(shù)幾個部門的事 ” 的誤區(qū)，無論涉及哪個部門、哪個單位，都要全力支持，高效服務，盡快辦好。 一、深刻領會中央、省委城市工作會議精神，切實增強做好城市工作的責任感緊迫感 第一，認真學習中央、省委決策部署，牢牢把準城市工作 方向。對上要與長江經(jīng)濟 帶、 “ 一帶一路 ” 、攀西國家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)規(guī)劃，我省攀西城市群、攀西經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃相銜接，同時要積極對接滇中經(jīng)濟區(qū)、滇中城市群規(guī)劃 。三要持續(xù)推進交通建設。三要精打細磨彰特色。推行陽光執(zhí)法，提高城管執(zhí)法公信力。 第二，攻堅克難，狠抓落實。要不斷增強廣大市民的 “ 主人翁 ” 意識，尊重市民對城市發(fā)展的知情權、參與權、監(jiān)督權，充分發(fā)揮人民群眾在城市建設中的積極性主動性創(chuàng)造性，實現(xiàn)城市共治共管、共建共享。按照 “ 適用、經(jīng)濟、綠色、美觀 ” 的建筑方針，突出建筑使用功能以及節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和環(huán)保，著力推進城市綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展。三要構建網(wǎng)格化城市管理體系。一要 “ 五創(chuàng)聯(lián)動 ” 樹品牌。一要持續(xù)推進新區(qū)建設。當前和今后一段時期，全市城市工作要以 “ 五大 發(fā)展理念 ”為引領，貫徹落實 “ 一尊重五統(tǒng)籌 ” 城市發(fā)展思路，緊緊圍繞三大戰(zhàn)略定位，堅持以人為本、科學發(fā)展、改革創(chuàng)新、依法治市，轉變城市發(fā)展方式，完善城市治理體系，健全城市綜合功能，打造城市特色風貌，基本實現(xiàn)由工礦基地向生態(tài)宜居城市、由鋼鐵之城向陽光花城、由三線建設城市向康養(yǎng)休閑城市的轉變，努力把攀枝花建成川西南滇西北區(qū)域中心城市、宜居宜業(yè)宜養(yǎng)的現(xiàn)代化生態(tài)城市，力爭到 “ 十三五 ” 末，城市建成區(qū)面積由現(xiàn)在的 74 平方公里增加到 84 平方公里、增長 %，城鎮(zhèn)化水平由現(xiàn)在的 %增加到 67%、增長 %。要具備實干的作風。在 覆蓋上