建設項目管理與稽察操作實務(完整版)
【正文】 （五）竣工驗收階段 建設項目竣工驗收： 指由建設單位、施工單位和項目驗收委員會，以項目批準的相關(guān)文件，以及國家或部門頒發(fā)的施工驗收規(guī)范和質(zhì)量檢驗標準為依據(jù)，按照一定的程序和手續(xù)，在項目建成并試生產(chǎn)合格后（工業(yè)生產(chǎn)性項目），對工程項目的總體進行檢驗和認證、綜合評價和鑒定的活動。 工程的三大目標： 投資、質(zhì)量、進度 控制。 (3)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的項目選址和布局必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法的有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)規(guī)劃許可手續(xù)。 確因不可抗拒因素造成投資突破設計概算時，應上報原批準部門審批。 項目單位必須首先向發(fā)展改革等備案管理部門辦理備案手續(xù)。完成相關(guān)手續(xù)后，項目單位根據(jù)項目論證情況向發(fā)展改革等項目審批部門報送可行性研究報告，并附規(guī)劃選址、用地預審和環(huán)評審批文件。委托有資質(zhì)的咨詢單位編制。 編制項目建議書，報批；審批后辦理規(guī)劃預審、土地預審，辦理行業(yè)部門的特殊要求。 對于企業(yè)使用政府補助、轉(zhuǎn)貸、貼息投資建設的項目，審批程序簡化，一般只審批資金申請報告 。項目單位依據(jù)項目核準文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃部門申請辦理規(guī)劃許可手續(xù)，向國土資源部門申請辦理正式用地手續(xù)。 初步設計。 項目四制： 法人責任制、招標投標制、合同制和監(jiān)理制。 (8)符合國家法律法規(guī)的其他相關(guān)要求。 ? 總概算經(jīng)批準后，不得任意突破。 ? (1)竣工驗收條件 ? 完成建設工程設計和合同規(guī)定的各項內(nèi)容。 ? 主要工藝設備配套經(jīng)聯(lián)動負荷試車合格，形成生產(chǎn)能力，能夠生產(chǎn)出設計文件所規(guī)定的產(chǎn)品。 ? 工程承包合同文件。 包括建筑工程驗收、安裝工程驗收。 ? 意義 ? （ 1）以人為本、執(zhí)政為民的體現(xiàn)。 對某一時段項目的某一環(huán)節(jié)進行檢查或抽查，如對招投標環(huán)節(jié)進行稽察，對項目開工情況進行檢查。 查閱項目有關(guān)申報審批文件、各類證照等前期工作資料，設計、施工、監(jiān)理等工程建設資料，財務賬目及會計憑證等項目資金管理材料。 ? (7)交換意見。 ? (3)項目建設內(nèi)容和規(guī)模變更情況。 ? (5)項目“三大控制”情況。 ? 項目是否獨立建賬。 ? ? 項目檔案資料的“五性”。 每一個項目都查到。 各種抽查方式結(jié)合當?shù)貙嶋H混合運用。 將項目編號標在所查地區(qū)的地圖上，隨機抽取，避免被地方安排好的路線誤導。 隨機詢問項目現(xiàn)場施工、監(jiān)理人員，走訪項目現(xiàn)場附近群眾，也能了解實情。 項目單位應注意的八個方面 ? 前期工作要扎實 ? 可研報告要讀透 ? 建設內(nèi)容要一致 ? 四制管理要落實 ? 建設過程要規(guī)范 ? 財務管理要合規(guī) ? 竣工驗收要及時 ? 檔案資料要齊全 。 ? 下達整改通知。 對容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)進行重點檢查。 各類文件、資料中的數(shù)據(jù)是否一致。 針對要查的內(nèi)容，有目的、有重點地選擇部分項目進行檢查，如項目開工率、竣工率的檢查。項目要獨立建檔。 ? 政府補助資金是否按時足額到位，資金是否按進度、按規(guī)定渠道撥付。 項目是否如期
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