【正文】 的設(shè)計(jì)文件及相應(yīng)的工程變更文件； （五）施工圖紙及主要設(shè)備技術(shù)說(shuō)明書(shū)等。 3/10/2023 14 階段驗(yàn)收 原則上也屬于基礎(chǔ)性驗(yàn)收工作，但 由于其驗(yàn)收后被覆蓋或驗(yàn)收后需要移交運(yùn)行管理單位，因此驗(yàn)收規(guī)范規(guī)定階段驗(yàn)收由竣工驗(yàn)收主持單位或委托單位主持。 法人驗(yàn)收 由項(xiàng)目法人主持。 竣工驗(yàn)收主持單位可以根據(jù)工作需要委托其他單位主持階段驗(yàn)收。水利工程依據(jù)《 水利檔案工作規(guī)定 》（ 水辦 [2023]105號(hào) ）文件規(guī)定，工程檔案不歸檔，工程資金不予撥付，不簽支付證書(shū)。 ? （水利部令第 30號(hào)）中指出： 竣工驗(yàn)收主持單位根據(jù)工程建設(shè)的實(shí)際需要，可以增設(shè)階段驗(yàn)收的環(huán)節(jié)。 3/10/2023 24 階段驗(yàn)收的種類(lèi) ： 基礎(chǔ)處理完畢、樞紐工程導(dǎo)（截）流、水庫(kù)下閘蓄引水驗(yàn)收、首（末）臺(tái)機(jī)組啟動(dòng)驗(yàn)收、輸水（引、調(diào)、排水）工程通水 。進(jìn)行竣工驗(yàn)收確有困難的，經(jīng)工程驗(yàn)收主持單位同意，可以適當(dāng)延長(zhǎng)期限。 3/10/2023 28 建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收可根據(jù)驗(yàn)收的過(guò)程分為竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收 和 竣工驗(yàn)收 兩個(gè)階段。驗(yàn)收時(shí)應(yīng)給該單位工程留足投資，并作出完建的安排。 3/10/2023 34 說(shuō)明： ?竣工結(jié)算： 一個(gè)合同內(nèi)容的清算； —— 承包商編制 —— 監(jiān)理審核 。 大中型項(xiàng)目 的規(guī)定期限為 3個(gè)月 ； 小型項(xiàng)目 的規(guī)定期限為 1個(gè)月 。預(yù)計(jì)未完工程及竣工驗(yàn)收等費(fèi)用，大中型項(xiàng)目須控制在總概算的 3%以?xún)?nèi)，小型工程須控制在 5%以?xún)?nèi)。 2023年自治區(qū)人民政府又頒發(fā)文件，進(jìn)一步進(jìn)行了細(xì)化和明確。 改進(jìn)投資宏觀調(diào)控方式，完善調(diào)控手段，加強(qiáng)投資監(jiān)管，加快投資領(lǐng)域的立法進(jìn)程。 3/10/2023 52 3. 審核的程序不同。 3/10/2023 56 鑒于近幾年在新疆境內(nèi)由企業(yè)投資建設(shè)實(shí)施的水利工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模均比較大，盡快妥善解決好工程 建設(shè)、質(zhì)量、安全 的管理等方面的問(wèn)題，明確管理職責(zé)，十分緊迫和必要。但目前工程的 蓄水階段驗(yàn)收、機(jī)組啟動(dòng)驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收等驗(yàn)收 工作是 由項(xiàng)目核準(zhǔn)部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收還是由水行政主管部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收的問(wèn)題，各項(xiàng)目業(yè)主認(rèn)識(shí)不一致 ；工程建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn) 工程質(zhì)量、安全 等方面的問(wèn)題時(shí) 由誰(shuí)負(fù)責(zé)處理、叫停的問(wèn)題 不明確 ；由于核準(zhǔn)制工程特殊體制所決定，水行政主管部門(mén)對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn) 工程質(zhì)量、安全 等方面問(wèn)題的 處理意見(jiàn)、叫停 ，工程建設(shè)單位 是否執(zhí)行 ， 水行政主管部門(mén)的職責(zé)權(quán)限 不明確 。 結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，自治區(qū)水利廳組織編寫(xiě)了《 新疆維吾爾自治區(qū)核準(zhǔn)制水利水電投資項(xiàng)目建設(shè)管理辦法 》，該《 管理辦法 》共計(jì) 二十二 條，明確了核準(zhǔn)制水利水電投資項(xiàng)目建設(shè)管理實(shí)行 統(tǒng)一管理，分級(jí)負(fù)責(zé) 的原則，主要有以下內(nèi)容： 3/10/2023 63 1. 凡從事核準(zhǔn)制水利水電投資項(xiàng)目的參建單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受項(xiàng)目核準(zhǔn)部門(mén)及水行政主管部門(mén)的監(jiān)督管理 ； 2. 項(xiàng)目法人單位應(yīng)當(dāng)建立健全責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目的 法人責(zé)任制、資本金制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制 和 合同管理制 。 3/10/2023 66 8. 工程建設(shè)完成 分部工程、單位工程、合同工程 ，或者中間機(jī)組啟動(dòng)前，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)組織法人驗(yàn)收。個(gè)別大型工程、部分中小型工程，特別是病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、鹽堿地改良等民生水利工程項(xiàng)目法人組建不規(guī)范，機(jī)構(gòu)不健全，管理力量薄弱，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員缺乏，建設(shè)管理水平不高，“三項(xiàng)制度”落實(shí)不到位，職責(zé)不明確。在質(zhì)量管理方面，項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、設(shè)計(jì)單位保障、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、政府監(jiān)督相結(jié)合的水利工程質(zhì)量管理體系不健全；安全生產(chǎn)方面，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入不足，造成工程存在質(zhì)量和安全隱患。 3/10/2023 80 新疆水利工程建設(shè)市場(chǎng)主體不良行為管理辦法 ? 不良行為認(rèn)定依據(jù) ： ? （一） 縣級(jí)以上 （含縣級(jí)，下同）行政主管部門(mén)在水利工程建設(shè)日常管理、檢查、驗(yàn)收、事故處理過(guò)程中做出的行政處理決定； ? （二） 自治區(qū)（?。┘?jí)以上 （含省級(jí)，下同）行政主管部門(mén)組織的稽察做出的稽察報(bào)告或者審計(jì)部門(mén)出具的審計(jì)報(bào)告； ? （三） 人民法院 的案件判決書(shū)， 紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén) 查實(shí)處理的決定； ? （四） 自然人、法人 或者 社會(huì)組織 舉報(bào)、投訴并經(jīng)水利廳查證屬實(shí)依法做出處理的意見(jiàn)或者決定。不良行為等級(jí)由自治區(qū)水利廳依照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定進(jìn)行確定。 建議 相關(guān)資質(zhì)管理部門(mén)對(duì)其水利工程建設(shè)資質(zhì)進(jìn)行 降級(jí) 或者 吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū) 處理，且 五年內(nèi) 不批準(zhǔn)其申報(bào)水利工程建設(shè)資質(zhì) 新增項(xiàng)、資質(zhì)定級(jí) 或者 資質(zhì)升級(jí) 。 返回 3/10/2023 91 謝謝各位！ 3/10/2023 92 謝謝觀看 /歡迎下載 BY FAITH I MEAN A VISION OF GOOD ONE CHERISHES AND THE ENTHUSIASM THAT PUSHES ONE TO SEEK ITS FULFILLMENT REGARDLESS OF OBSTACLES. BY FAITH I BY FAITH 。 3/10/2023 89 新疆水利工程建設(shè)市場(chǎng)主體不良行為管理辦法 自治區(qū)水利廳 對(duì)存在不良行為記錄的單位，將在其不良行為記錄公示后 10個(gè)工作日內(nèi) ，向有關(guān)部門(mén)報(bào)送其不良行為記錄： 對(duì)自治區(qū)內(nèi)的單位 將向 水利部和 自治區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén) 報(bào)送其不良行為記錄；對(duì)自治區(qū)以外的單位 ， 將向 水利部 和 其所在的省（自治區(qū)、直轄市）水行政主管部門(mén) 及 建設(shè)行政主管部門(mén) 報(bào)送其不良行為記錄。實(shí)行 逐次公示、分級(jí)處理 ： （一） 1年內(nèi) 一般不良行為記錄累計(jì) 1~3次（含 3次）， 且無(wú)嚴(yán)重不良行為記錄的單位和個(gè)人，由自治區(qū)水利廳在新疆水利網(wǎng)上逐次公示，每次公示期為 6個(gè)月 ，對(duì)其給予書(shū)面通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期整改，并將不良行為記錄通報(bào)相關(guān)資質(zhì)管理部門(mén)。 3/10/2023 82 新疆水利工程建設(shè)市場(chǎng)主體不良行為管理辦法 工作內(nèi)容： 縣級(jí)以上水行政主管部門(mén) 對(duì)管轄范圍內(nèi)的水利工程建設(shè)市場(chǎng)主體不良行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，認(rèn)真做好證據(jù)和資料的收集、整理、歸檔等工作，并將核實(shí)的不良行為資料在 15個(gè)工作日內(nèi) 報(bào)送上一級(jí)水行政主管部門(mén)。包括項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等社會(huì)咨詢(xún)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)誠(chéng)信體系不健全，失信懲戒和守信激勵(lì)的制度還不完善。部分工程在招投過(guò)程中存在規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)、評(píng)標(biāo)不公等問(wèn)題，主要表現(xiàn)在九個(gè)方面： 一是 行政領(lǐng)導(dǎo)插手干預(yù)招標(biāo)事務(wù)，干擾了招投標(biāo)的正常進(jìn)行；二是 規(guī)避招標(biāo)，規(guī)模以上項(xiàng)目應(yīng)招標(biāo)而未招標(biāo)； 三是 明招暗定、暗箱操作，招標(biāo)人事先有明顯傾向性，評(píng)標(biāo)過(guò)程中招標(biāo)人代表打偏分甚至極端分； 3/10/2023 72 目前我區(qū)水利工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題 四是 個(gè)別投標(biāo)企業(yè)串通一氣 圍標(biāo)、串標(biāo) ， 以不正當(dāng)方式競(jìng)標(biāo) ； 五是 招標(biāo)人壓低標(biāo)底或是傾向低價(jià)中標(biāo)或是投標(biāo)人以低于成本價(jià)中標(biāo)，導(dǎo)致在合同履行中不能保質(zhì)保量按期完工，或是無(wú)理索賠扯皮； 六是 個(gè)別企業(yè)中標(biāo)后層層分包，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)的施工隊(duì)伍無(wú)利可圖，拖欠民工工資，引發(fā)社會(huì)矛盾，工期和質(zhì)量也得不到保證； 3/10/2023 73 目前我區(qū)水利工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題 七是 部分企業(yè)不顧企業(yè)信譽(yù)和形象，隨意出賣(mài)資質(zhì)，任人掛靠投標(biāo)，對(duì)施工管理卻不聞不問(wèn)； 八是 個(gè)別評(píng)委不講職業(yè)道德，徇私舞弊，不能公正評(píng)標(biāo)； 九是 某些招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)不熟或者責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)招投標(biāo)的程序和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行不嚴(yán)格，招標(biāo)文件編制脫離工程實(shí)際，照搬照抄其他工程的現(xiàn)成文本，給工程實(shí)施留下隱患。由項(xiàng)目核準(zhǔn)部門(mén)委托水行政主管部門(mén)主持的階段驗(yàn)收包括 樞紐工程導(dǎo)（截）流驗(yàn)收、水庫(kù)下閘蓄水驗(yàn)收、引（調(diào)）排水工程通水驗(yàn)收、水電站（泵站）首（末）臺(tái)機(jī)