【正文】 理工作職責(zé)。缺乏高素質(zhì)的監(jiān)理人員，特別是取得總監(jiān)和監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格的人員少；部分持證人員的實(shí)際工作能力和水平與實(shí)際需要有差距；監(jiān)理人員數(shù)量不足，聘用了許多退休人員、離職人員和社會(huì)自由人員，個(gè)別監(jiān)理人員職業(yè)道德和思想素質(zhì)不過(guò)關(guān)，與施工企業(yè)甚至是包工頭串通一氣，徇私舞弊，損害國(guó)家和業(yè)主的利益。 3/10/2023 75 目前我區(qū)水利工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題 五是 設(shè)計(jì)工作質(zhì)量有待進(jìn)一步加強(qiáng)。部分設(shè)計(jì)單位不重視設(shè)計(jì)工作質(zhì)量，設(shè)計(jì)質(zhì)量保證體系不健全，設(shè)計(jì)文件 審核、會(huì)簽批準(zhǔn)制度執(zhí)行不嚴(yán)格，致使部分工程設(shè)計(jì)不合理，質(zhì)量不高；實(shí)施過(guò)程中設(shè)計(jì)變更多，影響工期，加大投資，有些重大設(shè)計(jì)變更未報(bào)原審批部門批準(zhǔn)就擅自變更，違反基本建設(shè)程序。 3/10/2023 76 目前我區(qū)水利工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題 六是 工程質(zhì)量和安全責(zé)任不落實(shí)，措施不到位。在質(zhì)量管理方面，項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、設(shè)計(jì)單位保障、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、政府監(jiān)督相結(jié)合的水利工程質(zhì)量管理體系不健全；安全生產(chǎn)方面，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入不足，造成工程存在質(zhì)量和安全隱患。 3/10/2023 77 目前我區(qū)水利工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題 ? 七是 建設(shè)市場(chǎng)誠(chéng)信體系不健全。包括項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等社會(huì)咨詢服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)誠(chéng)信體系不健全，失信懲戒和守信激勵(lì)的制度還不完善。 這些問(wèn)題有的是老問(wèn)題，有的是隨著建設(shè)任務(wù)增多而出現(xiàn)的新問(wèn)題?？傊?，這些問(wèn)題不能盡快地很好地加以解決，我區(qū)水利建設(shè)將難以實(shí)現(xiàn)又好又快可持續(xù)發(fā)展。 3/10/2023 78 四、新疆水利工程建設(shè)市場(chǎng)主體不良行為 管理辦法 返回 3/10/2023 79 新疆水利工程建設(shè)市場(chǎng)主體不良行為管理辦法 管理辦法共計(jì) 13條 ， 不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn) 共計(jì) 100條 。 本辦法所稱 水利工程建設(shè)市場(chǎng)主體 ，是指在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事水利工程建設(shè)活動(dòng)的單位和個(gè)人，包括工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢測(cè)、招標(biāo)代理、咨詢機(jī)構(gòu)等單位和相關(guān)人員。 本辦法所稱 不良行為 ，是指在水利工程建設(shè)活動(dòng)中違反國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定的行為。 3/10/2023 80 新疆水利工程建設(shè)市場(chǎng)主體不良行為管理辦法 ? 不良行為認(rèn)定依據(jù) ： ? （一） 縣級(jí)以上 （含縣級(jí)，下同）行政主管部門在水利工程建設(shè)日常管理、檢查、驗(yàn)收、事故處理過(guò)程中做出的行政處理決定； ? （二） 自治區(qū)（?。┘?jí)以上 （含省級(jí)，下同）行政主管部門組織的稽察做出的稽察報(bào)告或者審計(jì)部門出具的審計(jì)報(bào)告； ? （三） 人民法院 的案件判決書(shū)， 紀(jì)檢監(jiān)察部門 查實(shí)處理的決定； ? （四） 自然人、法人 或者 社會(huì)組織 舉報(bào)、投訴并經(jīng)水利廳查證屬實(shí)依法做出處理的意見(jiàn)或者決定。 3/10/2023 81 新疆水利工程建設(shè)市場(chǎng)主體不良行為管理辦法 職責(zé)分工 ： 縣級(jí)以上水行政主管部門 負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)水利工程建設(shè)主體不良行為信息的報(bào)送工作， 自治區(qū)水利廳負(fù)責(zé)全區(qū)水利工程建設(shè)市場(chǎng)主體不良行為的認(rèn)定、公示和信息報(bào)送等監(jiān)督管理工作。 3/10/2023 82 新疆水利工程建設(shè)市場(chǎng)主體不良行為管理辦法 工作內(nèi)容： 縣級(jí)以上水行政主管部門 對(duì)管轄范圍內(nèi)的水利工程建設(shè)市場(chǎng)主體不良行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，認(rèn)真做好證據(jù)和資料的收集、整理、歸檔等工作，并將核實(shí)的不良行為資料在 15個(gè)工作日內(nèi) 報(bào)送上一級(jí)水行政主管部門。報(bào)送材料中應(yīng)當(dāng)明確記載 不良行為事實(shí)、處理機(jī)構(gòu)、處理結(jié)果 等。 3/10/2023 83 新疆水利工程建設(shè)市場(chǎng)主體不良行為管理辦法 確認(rèn)及公示： 自治區(qū)水利廳 在對(duì)不良行為確認(rèn)前，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知有關(guān)單位，允許其進(jìn)行 陳述 和 申辯 。有關(guān)單位可在收到通知之日起 7個(gè)工作日內(nèi) 陳述和申辯， 過(guò)期視為認(rèn)可 。對(duì)認(rèn)定的不良行為，自治區(qū)水利廳將在新疆水利網(wǎng)站上進(jìn)行公示。 3/10/2023 84 新疆水利工程建設(shè)市場(chǎng)主體不良行為管理辦法 水利工程建設(shè)市場(chǎng)不良行為分為 一般、嚴(yán)重、特別嚴(yán)重 三個(gè)等級(jí)。不良行為等級(jí)由自治區(qū)水利廳依照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定進(jìn)行確定。 3/10/2023 85 新疆水利工程建設(shè)市場(chǎng)主體不良行為管理辦法 水利工程建設(shè)市場(chǎng)主體 不良行為記錄將被作為限制市場(chǎng)準(zhǔn)入的依據(jù) 。實(shí)行 逐次公示、分級(jí)處理 ： （一） 1年內(nèi) 一般不良行為記錄累計(jì) 1~3次（含 3次）， 且無(wú)嚴(yán)重不良行為記錄的單位和個(gè)人，由自治區(qū)水利廳在新疆水利網(wǎng)上逐次公示，每次公示期為 6個(gè)月 ，對(duì)其給予書(shū)面通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期整改，并將不良行為記錄通報(bào)相關(guān)資質(zhì)管理部門。在公示期內(nèi)，該單位 可以參加與水利工程建設(shè)相關(guān)的工作 ；對(duì)于施工企業(yè)，在其參加水利工程的投標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照《新疆維吾爾自治區(qū)水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工評(píng)標(biāo)細(xì)則》的相關(guān)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)予以扣分。 3/10/2023 86 新疆水利工程建設(shè)市場(chǎng)主體不良行為管理辦法 （二） 一年內(nèi) 一般 不良行為記錄 累計(jì)達(dá) 3次以上（不含 3次）5次以下（含 5次） 或者有 嚴(yán)重不良行為記錄 1次 且無(wú)特別嚴(yán)重不良行為的單位，由自治區(qū)水利廳在新疆水利網(wǎng)上逐次公示，每次公示期為 1年 ，并對(duì)其給予書(shū)面通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期整改。在公示期間，該單位 不得參加全疆范圍內(nèi)與水利工程建設(shè)相關(guān)的工作 ， 建議 相關(guān)資質(zhì)管理部門 兩年內(nèi) 不批準(zhǔn)其申報(bào)水利工程建設(shè)資質(zhì) 新增項(xiàng)、資質(zhì)定級(jí) 或者資質(zhì)升級(jí) 。 3/10/2023 87 新疆水利工程建設(shè)市場(chǎng)主體不良行為管理辦法 （三） 一年內(nèi) 一般不良行為記錄 累計(jì) 超過(guò) 5次（不含 5次）或者有 嚴(yán)重不良行為記錄 次數(shù)達(dá) 2次以上（含 2次） 或者 特別嚴(yán)重不良行為記錄 次數(shù) 1次 的單位，由自治區(qū)水利廳在新疆水利網(wǎng)上 逐次公示 ，每次公示期為 3年 。在公示期間，該單位 不得參加全疆范圍內(nèi)與水利工程建設(shè)相關(guān)的工作，并對(duì)其給予書(shū)面通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期整改。 建議 相關(guān)資質(zhì)管理部門對(duì)其水利工程建設(shè)資質(zhì)進(jìn)行 降級(jí) 或者 吊銷資質(zhì)證書(shū) 處理，且 五年內(nèi) 不批準(zhǔn)其申報(bào)水利工程建設(shè)資質(zhì) 新增項(xiàng)、資質(zhì)定級(jí) 或者 資質(zhì)升級(jí) 。 3/10/2023 88 新疆水利工程建設(shè)市場(chǎng)主體不良行為管理辦法 對(duì)于個(gè)人行為的處理： 對(duì)造成特別嚴(yán)重不良行為負(fù)有直接責(zé)任 的 注冊(cè)建筑師、勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、造價(jià)工程師、監(jiān)理工程師、建造師（建筑業(yè)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理）等注冊(cè)執(zhí)（從）業(yè)人員 1年內(nèi) 不得從事自治區(qū)內(nèi)水利工程建設(shè)項(xiàng)目相應(yīng)執(zhí)（從）業(yè)工作。 3/10/2023 89 新疆水利工程建設(shè)市場(chǎng)主體不良行為管理辦法 自治區(qū)水利廳 對(duì)存在不良行為記錄的單位，將在其不良行為記錄公示后 10個(gè)工作日內(nèi) ，向有關(guān)部門報(bào)送其不良行為記錄： 對(duì)自治區(qū)內(nèi)的單位 將向 水利部和 自治區(qū)建設(shè)行政主管部門 報(bào)送其不良行為記錄；對(duì)自治區(qū)以外的單位 ， 將向 水利部 和 其所在的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水行政主管部門 及 建設(shè)行政主管部門 報(bào)送其不良行為記錄。 3/10/2023 90 新疆水利工程建設(shè)市場(chǎng)不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn) 針對(duì) 施工單位 的 48種 不良行為進(jìn)行了等級(jí)認(rèn)定。 針對(duì) 工程監(jiān)理單位 的 14種 不良行為進(jìn)行了等級(jí)認(rèn)定。 針對(duì) 勘察、設(shè)計(jì)單位 的 11種 不良行為進(jìn)行了等級(jí)認(rèn)定。 針對(duì) 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 的 18種 不良行為進(jìn)行了等級(jí)認(rèn)定。 針對(duì) 質(zhì)量檢測(cè)單位 的 9種 不良行為進(jìn)行了等級(jí)認(rèn)定。 返回 3/10/2023 91 謝謝各位！ 3/10/2023 92 謝謝觀看 /歡迎下載 BY FAITH I MEAN A VISION OF GOOD ONE CHERISHES AND THE ENTHUSIASM THAT PUSHES ONE TO SEEK ITS FULFILLMENT REGARDLESS OF OBSTACLES. 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