【正文】 針對 勘察、設計單位 的 11種 不良行為進行了等級認定。在公示期間，該單位 不得參加全疆范圍內(nèi)與水利工程建設相關(guān)的工作 ， 建議 相關(guān)資質(zhì)管理部門 兩年內(nèi) 不批準其申報水利工程建設資質(zhì) 新增項、資質(zhì)定級 或者資質(zhì)升級 。有關(guān)單位可在收到通知之日起 7個工作日內(nèi) 陳述和申辯， 過期視為認可 。 3/10/2023 78 四、新疆水利工程建設市場主體不良行為 管理辦法 返回 3/10/2023 79 新疆水利工程建設市場主體不良行為管理辦法 管理辦法共計 13條 ， 不良行為認定標準 共計 100條 。 3/10/2023 75 目前我區(qū)水利工程建設領(lǐng)域存在的突出問題 五是 設計工作質(zhì)量有待進一步加強。 3/10/2023 69 三、目前我區(qū)水利工程建設領(lǐng)域 存在的突出問題 返回 3/10/2023 70 目前我區(qū)水利工程建設領(lǐng)域存在的突出問題 主要有以下 七個方面的問題 。 項目法人應當按水利工程監(jiān)理規(guī)范的有關(guān)規(guī)定，委托具有相應監(jiān)理資質(zhì)的工程監(jiān)理單位對項目建設 實施監(jiān)理 。 目前表現(xiàn)為政府行政核準部門對工程建設項目在 質(zhì)量、進度 等方面 實際意義上的失控現(xiàn)狀 。上述報告的編制，不是項目業(yè)主的態(tài)度問題，而是工程技術(shù)設計報告生產(chǎn)流程中不可或缺部分，不論是采取審查或咨詢方式，均需進行各階段的技術(shù)論證，以便下一階段技術(shù)設計的深入。 3/10/2023 54 但是，在上述文件中均沒有對核準制水利項目在工程建設過程中， 招投標管理、工程質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、階段驗收 及 竣工驗收 等項工作內(nèi)容做出規(guī)定。 審批制， 只適用于政府投資項目和使用政府性資金的企業(yè)投資項目； 核準制， 則適用于企業(yè)不使用政府性資金投資建設的重大項目、限制類項目。 3/10/2023 49 深化投資體制改革的目標是： 按照“ 誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔風險 ”的原則，改革政府對企業(yè)投資的管理制度，進一步落實企業(yè)投資自主權(quán)。其主要內(nèi)容應包括： 1. 資金、計劃的核實、核對工作； 2. 財產(chǎn)物資、已完工程的清查工作； 3. 合同清理工作； 4. 價款結(jié)算、債權(quán)債務清理、包干節(jié)余及竣工結(jié)余資金分配等基本建設結(jié)算清理工作； 5. 竣工年度財務決算的編制工作； 6. 有關(guān)資料的收集、整理工作。 3/10/2023 39 《水利基本建設項目竣工財務決算編制規(guī)程》（ SL192023） ? 編制依據(jù)： ? ； ? 、項目概（預）算； ? 、基本建設支出預算； ? ； ? （協(xié)議）； ? ； ? 、物資消耗等有關(guān)資料； ? 。 3/10/2023 37 《水利基本建設項目竣工財務決算編制規(guī)程》（ SL192023） ? 在竣工財務決算未經(jīng)批復前，機構(gòu)不得撤銷；參與竣工財務決算編制單位的主要負責人、財務人員等有關(guān)人員不得調(diào)離解散。 竣工驗收階段是項目投入正常運行的必經(jīng)階段，依據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定及建設項目管理的有關(guān)強制性標準，任何建設項目投入運行必須要經(jīng)過竣工驗收， 經(jīng)過驗收合格的建設項目才允許投入運行。 竣工技術(shù)預驗收的參加單位 主要包括 項目法人、設計單位、施工單位、設備制造安裝單位、施工監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)、質(zhì)量檢測機構(gòu) 等。 項目有總體初步設計又有單項工程初步設計的，原則上按照總體初步設計的標準和內(nèi)容進行，也可以先進行單項工程竣工驗收，最后按照總體初步設計進行總體竣工驗收。 3/10/2023 25 三、單位工程驗收 單位工程驗收由項目法人主持。 ? 3）檢查待建工程的計劃安排和主要技術(shù)措施落實情況，以及是否具備施工條件。 （ 2）按現(xiàn)行國家或行業(yè)技術(shù)標準，評定工程質(zhì)量等級。 經(jīng)商有關(guān)部門同意，專項驗收可以與竣工驗收一并進行。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應當自收到核定材料之日起 20個工作日內(nèi)完成核定。 政府驗收 是指由有關(guān)人民政府、水行政主管部門或者其他有關(guān)部門組織進行的驗收，包括專項驗收、階段驗收和竣工驗收。 依據(jù)《 建設工程監(jiān)理規(guī)范 》（ GB503192023）對竣工驗收的規(guī)定，項目監(jiān)理機構(gòu)應參加由建設單位組織的竣工驗收。它是供人們在其中進行生產(chǎn)、生活或其他活動的房屋、場所或其他建筑設施。建設與管理處 2023 年 5 月 （工程驗收） 3/10/2023 1 水利工程建設取得重大進展，重點工程建設進展順利 3/10/2023 2 本課程計劃分為四個部分進行講解： 一、 工程驗收 二、 核準制項目 三、 目前我區(qū)水利工程建設領(lǐng)域存在的突出問題 四、 新疆水利工程建設市場主體不良行為管理辦法 3/10/2023 3 基本概念 首先引入水利工程及水利工程施工過程一些常用的和經(jīng)常接觸到的詞匯、詞語。 3/10/2023 8 建筑安裝工程 建筑安裝工程是建筑工程和安裝工程的總稱。 3/10/2023 13 根據(jù)《 水利水電建設工程驗收規(guī)程 》（ SL223— 2023）和水利水電標準合同條件對驗收工作的規(guī)定，一般將 分部工程驗收、單位工程驗收 稱為 基礎(chǔ)性驗收工作 ，這些驗收是為竣工驗收做準備工作的。 3/10/2023 15 工程建設完成 分部工程、單位工程、單項合同工程 ，或者中間機組啟動前，應當組織法人驗收。 法人驗收鑒定書是政府驗收的備查資料 3/10/2023 17 項目法人應當在開工報告批準后 60個工作日內(nèi)，制定法人驗收工作計劃，報法人驗收監(jiān)督管理機關(guān)和竣工驗收主持單位備案。 專項驗收成果文件 是 階段驗收 或者 竣工驗收 成果文件的組成部分。 （ 3）對驗收遺留問題提出處理意見。 ? 4）檢查擬投入使用工程是否具備運用條件。 3/10/2023 26 四、竣工驗收 竣工驗收 是工程項目在投入使用前必須通過的一個階段。 項目有總體可行性研究但沒有總體初步設計而有單項工程初步設計的，原則上按照單項工程初步設計的標準和內(nèi)容進行竣工驗收。 各個參建單位的主要工作與竣工驗收的工作一樣，按竣工驗收的要求準備資料和驗收工作報告。 3/10/2023 33 （三）竣工決算 竣工決算 是反映建設項目實際工程造價的技術(shù)經(jīng)濟文件，應包括 建設項目的投資使用情況 和 投資效果 ，以及項目從籌建到竣工驗收的全部費用，即 建筑工程費、安裝工程費、設備費、臨時工程費、獨立費用、預備費、建設期融資利息 和 水庫淹沒處理補償費 及 水保、環(huán)保費用 。 ? 項目法人對竣工財務決算的真實性、完整性負責。 3/10/2023 40 《水利基本建設項目竣工財務決算編制規(guī)程》（ SL192023） ? 竣工財務決算應區(qū)分大中、小型項目，按項目大小分別編制。 3/10/2023 45 （四）竣工決算審計 依據(jù) 2023年 3月 9日 水利部“ 印發(fā)關(guān)于貫徹落實加強公益性水利工程建設管理若干意見的實施意見的通知 ”要求，建設項目在驗收前進行竣工決算審計工作。合理界定政府投資職能，提高投資決策的科學化和民主化水平，建立投資決策責任追究制度。 ? 2. 審核的內(nèi)容不同。近幾年，在新疆境內(nèi)陸續(xù)按核準制興建了 布侖口 ~公格爾水電站、沖乎爾水電站、波波娜水電站等一大批大中型水利水電工程。 各級工程審核部門權(quán)限有待進一步的明確。通過稽查，目前實施的核準制建設項目的前期工作， 并未實現(xiàn)文件意義上相關(guān)程序的減少，實際上打亂了原有相對嚴謹?shù)墓こ探ㄔO程序。 ? 6. 有防洪度汛任務的核準制