【正文】 法律 (7件 ) 行政法規(guī) (含法規(guī)性文件 )(13 件 ) 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、水庫(kù)大壩 安全管理?xiàng)l例、河道管理?xiàng)l例 部門規(guī)章 ( 約 77件 ) 綜合 (4件 ) 建設(shè)程序 和前期工作 (15 件 ) 資質(zhì)資格管理 (14 件 ) 建設(shè)項(xiàng)目 “三項(xiàng)制度” (21 件 ) 工程質(zhì)量 與安全管理 (16 件 ) 建筑市場(chǎng)管理 (6 件 ) 其他 (1件 ) 三、水利工程建設(shè)管理法規(guī)構(gòu)成名細(xì)表 水利工程建設(shè)管理法規(guī)構(gòu)成主要內(nèi)容如下： (一 )法律 中華人民共和國(guó)水法 第九屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議于 2021年 8月 29日修訂通過 ，以主席令第 74號(hào)公布，自 2021年 10月 1日起施行。 從系統(tǒng)論的角度出發(fā)，“體系”是指向同一目的，相互聯(lián)系又相互制約的若干子系統(tǒng)構(gòu)成的一個(gè)系統(tǒng)整體。其中，水行政立法就是要建 立嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、相互配套、符合我國(guó)國(guó)情的水法規(guī)體系，為依法治水提供充分的法律依 據(jù)。水涉及各行各業(yè)，關(guān)系到千家萬戶。仲裁應(yīng)當(dāng)開庭進(jìn)行。行政處罰的種類主要有：警告；罰款；沒收違法所得、沒收非法財(cái)務(wù)；責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；暫扣或吊銷許可證、執(zhí)照；行政拘留；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。抽象行政行為是指行政機(jī)關(guān)制定行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī) 章以及其他規(guī)范性文件的行為。 定金是合同當(dāng)事人雙方相互保證 履 行 合同 的一種方式。 當(dāng)債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，由保證人按照約定履行債務(wù)或者承擔(dān)連帶責(zé)任，保證人代為履行債務(wù)后，有權(quán)向債務(wù)人追償。負(fù)有義務(wù)的一方是債務(wù)人，他所承擔(dān)的義務(wù)稱債務(wù)。民事權(quán)利與義務(wù)是民事法律的主要調(diào)整對(duì)象?！? 根據(jù)這一規(guī)定，犯罪必須是同時(shí)具有以下特征的行為： (1)具有社會(huì)危害性，即行為人通過作為或者不作為的行為對(duì)社會(huì)造成一定危害；(2)具有刑事違法性，即犯罪行為 應(yīng)當(dāng)是刑法中禁止的行為； (3)具有應(yīng)受刑罰懲罰性，即犯罪是依照刑法規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到刑罰處罰的行為。 根 據(jù)違法行為的性質(zhì)及危害后果的不同，可以把法律責(zé)任分為民事法律責(zé)任、刑事法律責(zé)任和行政法律責(zé)任． 民事法律責(zé)任，指行為人的行為違反了民事法律規(guī)范必須承擔(dān)的法律后果；刑事法律責(zé)任，指行為人的行為觸犯刑法，構(gòu)成犯罪而必須承擔(dān)的法律后果；行政法律責(zé)任，指行為人的行為違反行政管理法律規(guī)范而承擔(dān)的法律后果，它的內(nèi)容包括兩類：一類是公民和組織不履行行政法律規(guī)范設(shè)定的義務(wù)幣應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任；另一類是國(guó)家機(jī)關(guān)及其公職人員 18 違反行政法律規(guī)范而應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。 合同當(dāng)事人的法律地位平等，一方不得將自巳的意志強(qiáng)加給另一方。向法院提起訴訟，使訴訟程序發(fā)生的人，稱為原告；被提起訴訟，經(jīng)法院通知應(yīng)訴的人，稱為被告。但在工程建設(shè)中，也存在行政法律關(guān)系。對(duì)水資源進(jìn)行權(quán)屬管理，具體而言就是實(shí)行取水許可制度和征收水資源費(fèi)制度。例如水庫(kù)的供水活動(dòng)。即可為人們控制和利用的一切物質(zhì)財(cái)富； (2)與人身相聯(lián)系的非物質(zhì)財(cái)富。某一種社會(huì)關(guān)系，只有當(dāng)它為某 法規(guī)規(guī)范調(diào) 14 整，并在這一關(guān)系的參加者之間形成一定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系時(shí)，才能構(gòu)成法律關(guān)系。 (6)法律之間對(duì)同一事項(xiàng)的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由全國(guó)人大常委會(huì)裁決。 2．法律規(guī)范的效力體系 由于法律規(guī)范的權(quán)威和強(qiáng)制力的來源不同，各種法律規(guī)范之間存在著不同的效力等級(jí)，或稱法律的位階。 (2)時(shí)間上的效力 。遵守社會(huì)主義法律，既包括遵守憲法和法律，也包 括遵守勞動(dòng)紀(jì)律、技術(shù)規(guī)范和一些群眾自治組織所制定的鄉(xiāng)規(guī)民約等，后者雖不屬于法律規(guī)范的范疇，但都是社會(huì)主義法律所要求的。 1．我國(guó)法律的適用 法律的適用是指國(guó) 家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依其職權(quán)實(shí)施法律對(duì)社會(huì)關(guān)系的調(diào)整。地方政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議決定，由省長(zhǎng)或自治區(qū)主席或者市長(zhǎng)簽署命令予以公布。 (2)自治條例和單行條例 10 民族自治地方的人民代表大會(huì)有權(quán)依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟(jì)和文化特點(diǎn)，制定自治條例和單行條例，對(duì)法律和行政法規(guī)的規(guī)定可以作出變通規(guī)定，但不得違背法律和行政法規(guī)的基本原則，不得對(duì)憲法和民族區(qū)域自治法的規(guī)定以及其他法律、行政法規(guī)專門就民族自治地方所作的規(guī)定作出變通規(guī)定。如《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》經(jīng) 2021 年 1 月 10 日國(guó)務(wù)院第 2 次常務(wù)會(huì)議通過，以朱容 基總理 1 月 30 日簽發(fā)的國(guó)務(wù)院令第 279 號(hào)發(fā)布、施行。 其他法律是指出全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定和修改除應(yīng)當(dāng)由全國(guó)人民代表大會(huì)制定的法律。規(guī)范性文件是相對(duì)于非規(guī)范性文件而言的．規(guī)范性文件是指國(guó)家機(jī)關(guān)在其權(quán)限范圍內(nèi)，按照法定程序制定 8 和頒布的含有一定的具有 普遍約束力的行為規(guī)則的文件。 3．應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人民的意志，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，堅(jiān)持群眾路線，保障人民通過多種途徑參與，立法活動(dòng)。我國(guó)社會(huì)主義法律的強(qiáng)制鋒芒是指向一小撮敵視和破壞社會(huì)主義革命和建設(shè)的階級(jí)敵人的，強(qiáng)制的目的，是為了保護(hù)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，維護(hù)有利于工人階級(jí)和廣大人民群眾的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序。 首先，我國(guó)的社會(huì)主義法律是工人階級(jí)和廣大 人民群眾意志的表現(xiàn)。 (三 )法律與道德的關(guān)系 驢 研究法律本質(zhì)，必然涉及道德．法律和道德都是社會(huì)規(guī)范的重要組成部分，有著密切的聯(lián)系。第二，法律反作用于產(chǎn)生它的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，起著積極的能動(dòng)作用。 12 水利工程建設(shè)管理法規(guī) 目 錄 第一部分 法律基本知識(shí) 第一節(jié) 法律的概念和本質(zhì) 一、法律的概念 二、法律的本質(zhì) (一 )法律與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的關(guān)系 (二 )法律與政策的關(guān)系 (三 )法律與道德的關(guān)系 第二節(jié) 我國(guó)的社會(huì)主義法律 一、我國(guó)法律的本質(zhì)和 概念 二、我國(guó)社會(huì)主義法律的制定 (一 )我國(guó)社會(huì)主義法律制定原則 (二 )我國(guó)社會(huì)主義法律規(guī)范的形式 三、我國(guó)社會(huì)主義法律的實(shí)施 (一 )我國(guó)法律實(shí)施的原則 (二 )我國(guó)法律的適用和遵守 (三 )法律效力 第三節(jié) 我國(guó)的社會(huì)主義法律關(guān)系 一、法律關(guān)系的概念 二、我國(guó)社會(huì)主義法律關(guān)系的主體和客體 三、我國(guó)不同的法律關(guān)系 第四節(jié) 有關(guān)法律名詞術(shù)語 自然人 公民 當(dāng)事人 合同 無效合同 法律責(zé)任 違法與 犯罪 民事權(quán)利與義務(wù) 擔(dān)保 行政行為 行政處罰 仲裁 第二部分 水利工程建設(shè)管理法規(guī)構(gòu)成 第一節(jié) 法律體系和水法規(guī)體系 一、法律體系 二、水法體系 第二節(jié) 水利工程建設(shè)管理法規(guī)構(gòu)成 一、概述 二、水利工程建設(shè)管理法規(guī)構(gòu)成框圖 第三節(jié) 水利工程建設(shè)管理法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 3 第三部分 項(xiàng)目法人責(zé)任制管理法規(guī) 第一節(jié) 概述 第二節(jié) 項(xiàng)目法人的法律內(nèi)涵 一、法人的概念 二、法人的特征 三、法人的民 事權(quán)利能力和民事行為能力 (一 )法人的民事權(quán)利能力 (二 )法人的民事行為能力 四、法人的類型 (一 )企業(yè)法人 (二 )機(jī)關(guān)法人 (三 )事業(yè)單位法人 (事業(yè)法人 ) (四 )社會(huì)團(tuán)體法人 第三節(jié) 項(xiàng)目法人的組建 一、組建時(shí)間 二，組建管轄 第四節(jié) 項(xiàng)目法人的主要職責(zé) 一，乙類項(xiàng)目 (以經(jīng)濟(jì)效益為主 ) 二，甲類項(xiàng)目 (以社會(huì)效益為主，公益性較強(qiáng) ) 第五節(jié) 項(xiàng)目法人責(zé)任制的其他規(guī)定 第四部分 水利工程建設(shè)監(jiān)理管理法規(guī) 第一節(jié) 水利工程監(jiān)理法規(guī)立法概況 一、建設(shè)工程監(jiān)理概念 二、水利工程建設(shè)監(jiān)理法規(guī)立法概況 第二節(jié) 建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定 第三節(jié) 水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定 第四節(jié) 水利工程設(shè)備制造監(jiān)理規(guī)定 第五部分 水利工程建設(shè)管理的重要法規(guī)介紹 第一節(jié) 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例 (國(guó)務(wù)院令第 279 號(hào) ) 一、立法目的和適用范圍 二、建設(shè)工程參與，各方的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù) (一 )建設(shè)單位 (項(xiàng)目法人 ) (二 )勘察、設(shè)計(jì)單位 (三 )施工單位 4 (四 )工程監(jiān)理單位 三、建設(shè)工程質(zhì)量保修 四、監(jiān)督管理 五、罰則 第二節(jié) 國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)關(guān)于加強(qiáng)公益性水利工程建設(shè)管理的若干意見 一、建立、健全水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制 二、加強(qiáng)水利工程項(xiàng)目的前期工作 三、加強(qiáng)水利工程建設(shè)的施工組織 匹、嚴(yán)格水利工程項(xiàng)目驗(yàn)收制度 三、加強(qiáng)項(xiàng)目的計(jì)劃與資金管理 六，加強(qiáng)檢查監(jiān)督 第三節(jié) 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 一、立法目的、適用