08第八章-土地財(cái)產(chǎn)制度概論(完整版)
【正文】 土地為載體結(jié)成的人與人之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，其好壞、先進(jìn)與否 —— 生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn) 。 （一）土地財(cái)產(chǎn)制度的概念 第八章 土地財(cái)產(chǎn)制度概論 第一節(jié) 土地財(cái)產(chǎn)制度簡(jiǎn)述 土地制度 廣義： 指與土地所有 、 使用 、 管理及利用技術(shù)等有關(guān)的一切制度 。 狹義： 指由土地所有 、 使用 、 管理的土地經(jīng)濟(jì)制度及相應(yīng)的法權(quán)制度構(gòu)成的土地財(cái)產(chǎn)制度 。 土地財(cái)產(chǎn)制度的推進(jìn)和演變： ? 自下而上自發(fā)地漸進(jìn)式； ? 國(guó)家政權(quán)力量自上而下統(tǒng)一推進(jìn)。 ? 國(guó)家確認(rèn)并保護(hù)土地所有制的法律文件是土地所有權(quán)證書。 ?土地使用權(quán) ?依法對(duì)一定土地進(jìn)行占有、使用并取得部分土地收益的權(quán)利，是土地使用制的法律體現(xiàn)。 土地使用制不僅是土地所有制的反映和體現(xiàn)，而且是實(shí)現(xiàn)和鞏固土地所有制的一種形式和手段。 ?實(shí)行土地租賃制，雙方要簽訂土地租賃契約（佃契、租約、租契、租貼、協(xié)議、合同 … ）。 （一）土地國(guó)家管理的基本內(nèi)容 第四節(jié) 土地國(guó)家管理制度 第八章 土地財(cái)產(chǎn)制度概論 土地開(kāi)發(fā)利用 、整治 、 保護(hù) … 取得最佳 效益 符合客觀規(guī)律 管理措施 ， 對(duì)土地規(guī)劃 、 組織 、 調(diào)控 … 土地利用規(guī)劃 土地開(kāi)發(fā)、整治與保護(hù) 土地利用監(jiān)督和調(diào)控 ?土地利用管理 第四節(jié) 土地國(guó)家管理制度 第八章 土地財(cái)產(chǎn)制度概論 ? 土地國(guó)家管理 的基本目標(biāo) 保證土地權(quán)屬清晰，最大限度地滿足全社會(huì)對(duì)土地的需求，促進(jìn)土地資源得到合理有效利用，維護(hù)良好生態(tài)環(huán)境。 ? 狹義 : ?依法對(duì)土地的實(shí)際利用權(quán)，包括在土地所有權(quán)之內(nèi)，與土地占有權(quán)、收益權(quán)和處分權(quán)并列關(guān)系； ? 廣義 : ?獨(dú)立于土地所有權(quán)權(quán)能之外，含有土地占有權(quán)、狹義土地使用權(quán)、部分收益權(quán)和不完全處分權(quán)集合。 第五節(jié) 土地產(chǎn)權(quán)及其權(quán)能構(gòu)成 第八章 土地財(cái)產(chǎn)制度概論 【案例】誰(shuí)動(dòng)了我的采光權(quán)？ 保定市高新區(qū)新光明小區(qū)采光權(quán) 光陽(yáng)星都小區(qū)由三棟 33層 100多米高的高層組成，而它和北側(cè)的新光明小區(qū)之間樓間距僅有 40多米，新光明小區(qū)的業(yè)主們擔(dān)心陽(yáng)光星都小區(qū)的樓房蓋成后，將會(huì)影響小區(qū)的采光。 符合條件，可變更土地使用性質(zhì)、強(qiáng)度的權(quán)利。 ?典：不動(dòng)產(chǎn) ?當(dāng)：動(dòng)產(chǎn) 第八章 土地財(cái)產(chǎn)制度概論 第五節(jié) 土地產(chǎn)權(quán)及其權(quán)能構(gòu)成 第八章 土地財(cái)產(chǎn)制度概論 九、土地租賃權(quán) ? 土地“承租人有占有租賃物而為使用收益之權(quán)能”。 ? 土地租賃權(quán)與廣義土地使用權(quán)區(qū)別： 土地處分權(quán) ? 一般，土地租賃權(quán)人未經(jīng)出租人同意，不能將承租的土地再以任何方式轉(zhuǎn)移出去。 ?土地發(fā)展權(quán)初始屬于國(guó)家，若土地所有者改變土地用途或土地使用強(qiáng)度，須向政府購(gòu)買土地發(fā)展權(quán)。從規(guī)劃人性化角度來(lái)講，樓房應(yīng)該有一個(gè)優(yōu)先原則。 二、土地使用權(quán) 第五節(jié) 土地產(chǎn)權(quán)及其權(quán)能構(gòu)成 第八章 土地財(cái)產(chǎn)制度概論 第五節(jié) 土地產(chǎn)權(quán)及其權(quán)能構(gòu)成 三、地上權(quán) ?指以支付租金為代價(jià)，在他人土地上設(shè)定建筑房屋、種植樹(shù)木等項(xiàng)權(quán)利 ?一種用益物權(quán)。 第四節(jié) 土地國(guó)家管理制度 第八章 土地財(cái)產(chǎn)制度概論 （三）土地國(guó)家管理的手段 立法手段 經(jīng)濟(jì)手段 行政手段 政策手段 規(guī)劃計(jì)劃手段 司法手段 技術(shù)手段 教育手段 第四節(jié) 土地國(guó)家管理制度 第八章 土地財(cái)產(chǎn)制度概論 三、土地管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職能分工 世界各國(guó)土地管理機(jī)構(gòu)模式： ? 分類分級(jí)管理模式 ? USA、 Australia… ? 垂直統(tǒng)一管理模式 ? Japan… 第四節(jié) 土地國(guó)家管理制度 第五節(jié) 土地產(chǎn)權(quán)制度 第八章 土地財(cái)產(chǎn)制度概論 第五節(jié) 土地產(chǎn)權(quán)及其權(quán)能構(gòu)成 ?土地產(chǎn)權(quán)制度 ? 指一個(gè)國(guó)家土地產(chǎn)權(quán)體系構(gòu)成及其實(shí)施方式的制度規(guī)定，是土地制度的重要組成部分。 ? 國(guó)有土地有償、有期限出讓轉(zhuǎn)讓 → 合同 ? 土地承包合同 第三節(jié) 土地使用制 第四節(jié) 土地國(guó)家管理制度 第八章 土地財(cái)產(chǎn)制度概論 第四節(jié) 土地國(guó)家管理制度 土地國(guó)家管理制度 指國(guó)家政權(quán)以社會(huì)代表的身份，對(duì)全國(guó)（區(qū)域）土地，在宏觀上進(jìn)行
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