【正文】 已經(jīng)不能滿足經(jīng)濟(jì)活動全球化的需要。在仔細(xì)分析了美國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特點之后，許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家都得出了相同的結(jié)論：由于因特網(wǎng)的推廣而得到長足進(jìn)步的信息產(chǎn)業(yè)對美國經(jīng)濟(jì)超出預(yù)期的發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用，要維持這一增長，必須拓展因特網(wǎng)的使用范圍，商務(wù)領(lǐng)域是其中的一個最主要的領(lǐng)域。中國寬帶互聯(lián)網(wǎng)也已覆蓋到國內(nèi)所有城市。這一網(wǎng)絡(luò)采用光纖作為主要媒體，以衛(wèi)星、數(shù)字微波作為補(bǔ)充媒體，為用戶提供了一個覆蓋全國的先進(jìn)、高效的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)通信平臺，覆蓋 95％以上的縣市，成為世界上規(guī)模最大的公用數(shù)據(jù)通信網(wǎng)之一。該意見在闡明發(fā)展電子商務(wù)的重要作用和指導(dǎo)思想的基礎(chǔ)上，提出了電子商務(wù)的政策法律環(huán)境建設(shè)并提出具體建議，包括加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)配合，推動電子商務(wù)法律 法規(guī) 建設(shè)，研究制定鼓勵電子商務(wù)發(fā)展的財稅政策，完善電子商務(wù)投融資機(jī)制；加快信用、認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)、支付和現(xiàn)代物流建設(shè)，形成有利于電子商務(wù)發(fā)展的支撐體系等?！? 1998年，國務(wù)院機(jī)構(gòu)調(diào)整，信息產(chǎn)業(yè)受到特別的重視。 2023年韓國因特網(wǎng)用戶已達(dá)到 3158萬人，占到全國人口比例的 65%，網(wǎng)絡(luò)游戲的生產(chǎn)量已經(jīng)超過日本，成為世界最大的游戲軟件生產(chǎn)國。到 20世紀(jì) 90年代，法國城市電話已全部實現(xiàn)數(shù)字化，在光纖通信寬頻帶傳輸系統(tǒng)方面，法國也走在世界各國的前列。電子商務(wù)通過采用信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)構(gòu)造了新的商業(yè)價值鏈，其發(fā)展戰(zhàn)略理論是建立在與傳統(tǒng)企業(yè)戰(zhàn)略理論不同的價值創(chuàng)造機(jī)理上的，它有助于企業(yè)發(fā)現(xiàn)價值鏈上新的利潤增長點，為企業(yè)提供網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下盈利的清晰思路。當(dāng)前，國際上電子商務(wù)仍處于發(fā)展初期，技術(shù)和應(yīng)用模式尚待成熟。造成這種狀況的原因主要有三個：　　 (1) 電子商務(wù)是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化和知識經(jīng)濟(jì)的最集中的表現(xiàn)形式，是決定一個國家在知識經(jīng)濟(jì)條件下國際競爭能力的重要標(biāo)志，也是帶動傳統(tǒng)企業(yè)升級和實現(xiàn)企業(yè)技術(shù)跨越的重要推動力。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的要求，各國政府都需要認(rèn)真考慮自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，重新設(shè)計適應(yīng)信息社會發(fā)展的各項政策。它涉及到企業(yè)管理模式的改變、業(yè)務(wù)流程的調(diào)整、內(nèi)部資源的重組、基礎(chǔ)設(shè)施的架構(gòu)等一系列問題，也包括企業(yè)外部網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的建設(shè)，宏觀市場環(huán)境的營造等。 3/1/2023第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 　　 1978年，法國總統(tǒng)德斯坦要求財政部長諾拉制訂一項有關(guān)“ 促進(jìn)社會信息化的計劃 ” 。 3/1/2023第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 　　新加坡和韓國在信息革命中是異軍突起。與此同時，國務(wù)院也陸續(xù)出臺了有關(guān)計算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)方面的法律法規(guī)。明確提出 “ 以信息化帶動工業(yè)化 ” ； “ 加快電子認(rèn)證體系、現(xiàn)代支付系統(tǒng)和信用制度建設(shè)，大力發(fā)展電子商務(wù) ” ； “ 通過電子商務(wù)特別是企業(yè)間電子商務(wù)的應(yīng)用，推動營銷、運(yùn)輸和服務(wù)方式的變革，降低成本，擴(kuò)大工業(yè)品市場規(guī)模 ” ； “ 加速企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營管理的信息化進(jìn)程。經(jīng)濟(jì)實力的大幅度提高，促進(jìn)了電子商務(wù)基礎(chǔ) 設(shè)施的改善?！　∥覈臄?shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)分為骨干網(wǎng)和省內(nèi)網(wǎng)兩級，以中文界面為主，具有國際聯(lián)網(wǎng)、電子郵件、網(wǎng)上新聞、網(wǎng)上交易、網(wǎng)上服務(wù)、文藝娛樂等多種功能。 3/1/2023第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 圖 21 我國歷次調(diào)查 同上網(wǎng)方式網(wǎng)民人數(shù) (萬人 ) 3/1/2023第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 市場環(huán)境：電子商務(wù)的社會需求不斷增長 　　 1. 現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求有更高的增長率　　二戰(zhàn)結(jié)束以來，借助于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，世界各國的經(jīng)濟(jì)都有較大幅度的增長。從經(jīng)濟(jì)活動的形式看，在貿(mào)易、生產(chǎn)、管理、科研、服務(wù)以及金融等各個領(lǐng)域，都日益廣泛地出現(xiàn)了超越國界的活動。而成本效用分析進(jìn)一步表明，這種消費觀念是最合理的、最經(jīng)濟(jì)的?！? 從另一方面講，電子商務(wù)正在克服自身的弱點，向滿足顧客需求的方向前進(jìn)。 4月 23日北京開始對非典疫情重點區(qū)采取隔離措施；原定于 4月 28日結(jié)束的第十屆上海國際汽車工業(yè)展也提前 4天結(jié)束。然而，隨著大量企業(yè)、商業(yè)機(jī)構(gòu)、銀行和個人進(jìn)入因特網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)安全問題就凸現(xiàn)出來。這使得網(wǎng)絡(luò)用戶在獲得電子商務(wù)便利的同時，其專用信息及資產(chǎn)的安全也能夠得到保障。因此，美國商務(wù)部所屬的國家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)院 (NIST)和國家安全局 (NSA)1992年對外公布了《聯(lián)邦標(biāo)準(zhǔn)》 (Federal Criteria， FC)； 1993年發(fā)表了《商用系統(tǒng)應(yīng)具備的最低安全要求》 (Minimum Security Requirements)。 3/1/2023第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 　　 1999年 9月 13日，經(jīng)國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局審查通過并正式發(fā)布了強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)《計算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)等級劃分準(zhǔn)則》 (GB 17859— 1999)，將信息系統(tǒng)劃分為五個安全保護(hù)等級：用戶自主保護(hù)級、系統(tǒng)審計保護(hù)級、安全標(biāo)記保護(hù)級、結(jié)構(gòu)化保護(hù)級和訪問驗證保護(hù)級。 3/1/2023第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 　 　 (2) 標(biāo)準(zhǔn)化控制。 3/1/2023第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 我國電子商務(wù)發(fā)展面臨的障礙　　 1. 電子商務(wù)整體戰(zhàn)略和創(chuàng)新機(jī)制尚未形成 　 盡管我國信息產(chǎn)業(yè)和電子商務(wù)取得了很大的發(fā)展，但由于發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)、科技等領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢，與發(fā)達(dá)國家相比仍然存在著明顯的差距。各個部門、各個行業(yè)、各個省份均投資建設(shè)自己的 CA系統(tǒng)，社會基礎(chǔ)設(shè)施資源沒有得到充分的利用。網(wǎng)絡(luò)帶寬影響上網(wǎng)速度，以視頻為標(biāo)準(zhǔn)的基本網(wǎng)絡(luò)帶寬服務(wù)已成為電子商務(wù)發(fā)展的瓶頸?，F(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)的傳輸速度較慢，不能滿足海量數(shù)據(jù)進(jìn)行傳輸和應(yīng)用的要求；尚未形成滿足不同層次用戶需要的多尺度基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫系列及其正常有效的市縣基礎(chǔ)測繪更新投入機(jī)制，制約了市縣基礎(chǔ)地理信息的采集和各種專業(yè)信息資源的開發(fā)應(yīng)用；信息化所需學(xué)科帶頭人和復(fù)合型人才相當(dāng)缺乏，全民科學(xué)文化素質(zhì)亟待提高；全省的信息資源共建共享機(jī)制還沒有建立起來，條塊分割、信息封鎖、重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象普遍存在。 3/1/2023第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 　　我國城鄉(xiāng)之間網(wǎng)民數(shù)量及網(wǎng)民普及率差異巨大。根據(jù)原國家經(jīng)貿(mào)委 2023年第三季度對全國 100個國有重要骨干企業(yè)、國家重點企業(yè)和地方重點企業(yè)的調(diào)查，百家企業(yè)中部分實現(xiàn)電子商務(wù)的占 %，全面實現(xiàn)電子商務(wù)的占%，兩者之和不足 30%。 2023年 12月，使用網(wǎng)上支付的網(wǎng)民已達(dá)到%，但仍有較多的網(wǎng)民習(xí)慣傳統(tǒng)的支付方式：貨到付款或現(xiàn)金結(jié)算 (%)、郵局匯款 (%)和銀行匯款 (%) 這種狀況與消費者對網(wǎng)上支付安全性的擔(dān)心，對個人隱私保密性的關(guān)注，對 B2C網(wǎng)站的信任等多種因素有關(guān)。　　 (3) 物流基礎(chǔ)設(shè)施不配套，物流管理手段落后?！　? 從國際上看，電子商務(wù)的立法進(jìn)展迅速?！　〉?，從整體上看，我國有關(guān)電子商務(wù)的法律規(guī)范的制定仍然相對滯后，雖然近兩年有關(guān)工作已經(jīng)取得了比較明顯的進(jìn)展。各國政府應(yīng)當(dāng)設(shè)法減少和消除不必要的貿(mào)易障礙。 3/1/2023第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 　　 (1) 完善市場結(jié)構(gòu)。 3/1/2023第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 　　 (3) 加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)，弘揚(yáng)企業(yè)家精神。 Inter應(yīng)當(dāng)發(fā)展成為一個受市場驅(qū)動的競爭市場，而不是一個受到限制的產(chǎn)業(yè)。雖然各國法律制度各不相同，但應(yīng)當(dāng)始終遵循與買賣雙方所在國度無關(guān)的原則。提供信息科技研究開發(fā)所需的各項資源；利用開放外資等政策，加速募集電子商務(wù)廠商所需資本；排除各項較美國投資環(huán)境苛刻的初次資本公開發(fā)行的管理法規(guī)。 3/1/2023第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 　　 5. 國外電子商務(wù)發(fā)展的啟示 對國際組織和部分國家電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略的研究，我們可以得到以下啟示：　　 (1) 政府的推動與協(xié)調(diào)是電子商務(wù)健康發(fā)展的重要前提。　 　 (5) 形成電子商務(wù)完善的標(biāo)準(zhǔn)體系和可靠的安全保障體系。把 電 子商 務(wù) 作 為 網(wǎng) 絡(luò)經(jīng)濟(jì) 與 實 體 經(jīng)濟(jì) 相 結(jié) 合的 實現(xiàn) 形式，以技 術(shù)創(chuàng) 新推 動 管理 創(chuàng)新和體制 創(chuàng) 新，改造 傳統(tǒng)業(yè)務(wù) 流程，促 進(jìn) 生 產(chǎn)經(jīng)營 方式由粗放型向集 約 型 轉(zhuǎn)變 。沿海地區(qū) (如京津唐地區(qū)、山東、江蘇、滬杭地區(qū)、廣東等 )、直轄市和部分省會城市，易于進(jìn)行電子商務(wù)交易的行業(yè) (如鋼鐵、石油、化工等 )應(yīng)當(dāng)成為我國電子商務(wù)發(fā)展的重點。電子商務(wù)是一項巨大的系統(tǒng)工程，每個環(huán)節(jié)都有多個部門參加?！?　 (3) 動員各行業(yè)建立垂直電子商務(wù)網(wǎng)站，推動建設(shè)面向行業(yè)、區(qū)域的企業(yè)信息化公共支撐服務(wù)平臺，推動電子商務(wù)在行業(yè)內(nèi)的開展。高新區(qū)是我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)中最具活力的重要組成部分，是資金、信息以及物資流動的交匯地，對電子商務(wù)的需求最為迫切。美國在發(fā)展計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)以及信息基礎(chǔ)設(shè)施方面一直處于領(lǐng)先地位，其重要的原因之一是政府一貫的決策、支持和引導(dǎo)行為?！　?(3) 在優(yōu)先發(fā)展 Inter/Intra技術(shù)為主的計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展可運(yùn)營級的、能支持大規(guī)模并發(fā)流媒體業(yè)務(wù)和多媒體業(yè)務(wù)的高性能寬帶信息網(wǎng)和移動電子商務(wù)所依賴的移動通信網(wǎng)絡(luò)。目前國內(nèi)的商業(yè)還用傳統(tǒng)的手工作業(yè)的方式來作業(yè)，是不適應(yīng)電子商務(wù)需要的。電子簽名法是電子商務(wù)交易的基礎(chǔ)性文件，它對于電子商務(wù)和電子政務(wù)文件的效力和安全都具有極為重要的作用。 3/1/2023第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 　　 7) 加強(qiáng)電子商務(wù)人才培養(yǎng) 電子商務(wù)實現(xiàn)的關(guān)鍵最終仍然是人?！?　 (2) 引進(jìn)國外成功的電子商務(wù)解決方案和運(yùn)作模式，吸取其中積極的、合理的因素，改變傳統(tǒng)的管理理念、方法和手段。由于擔(dān)心電子商務(wù)導(dǎo)致企業(yè)管理扁平化和中層管理地位的喪失，部分中層領(lǐng)導(dǎo)對電子商務(wù)的實施可能抱有曖昧態(tài)度。但真正推動企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的是企業(yè)業(yè)務(wù)和市場拓展的需要。 3/1/2023第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 　　 4. 行業(yè)競爭狀況 　 對行業(yè)競爭狀況的研究，是企業(yè)戰(zhàn)略制定時必不可少的步驟。企業(yè)必須對競爭對手的反擊能力做出恰當(dāng)?shù)墓烙嫛? 3/1/2023第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 　　 6. 信息團(tuán)隊　　企業(yè)在決定實施采取何種方式建設(shè)電子商務(wù)時，企業(yè)的信息團(tuán)隊狀況必須要重點考慮。為此，企業(yè)必須考慮自身組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)流程是否適應(yīng)這一目標(biāo)，否則就有必要進(jìn)行重組和改造。因此電子商務(wù)系統(tǒng)在其投入后如何量化增值，這是電子商務(wù)戰(zhàn)略設(shè)計者需要重視并探索的核心問題。　　 (5) 加速企業(yè)內(nèi)部信息化，實現(xiàn)企業(yè)業(yè)務(wù)流程重組。不同的企業(yè)、不同的時期以及電子商務(wù)發(fā)展的不同階段，采用的驅(qū)動模式有很大不同。 3/1/2023第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 　　 2. 企業(yè)電子商務(wù)戰(zhàn)略框架　　企業(yè)電子商務(wù)戰(zhàn)略框架主要包括下列子戰(zhàn)略：電子商務(wù)技術(shù)技術(shù)戰(zhàn)略、虛擬市場開拓戰(zhàn)略、網(wǎng)絡(luò)營銷戰(zhàn)略、網(wǎng)絡(luò)廣告戰(zhàn)略、電子商務(wù)物流戰(zhàn)略、電子商務(wù)售后服務(wù)戰(zhàn)略、電子商務(wù)安全戰(zhàn)略、電子商務(wù)人才戰(zhàn)略等 (參見圖 25)。只有具備了完善的責(zé)任控制體系的電子商務(wù)戰(zhàn)略設(shè)計，才能確保電子商務(wù)系統(tǒng)的健康、持續(xù)運(yùn)行。 3/1/2023第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 　 　 (2) 應(yīng)基于全球化經(jīng)濟(jì)考慮系統(tǒng)需求。對于一個規(guī)模不大的企業(yè)來說，如果已有自己的信息團(tuán)隊，可以考慮在成本效益的分析基礎(chǔ)上，有選擇地將電子商務(wù)的部分功能由自己的信息團(tuán)隊完成。同行業(yè)的企業(yè)由于生產(chǎn)類似的產(chǎn)品或服務(wù)，往往被收錄在搜索引擎或分類目錄的相同類別。這一虛擬市場與傳統(tǒng)的實體市場密切相關(guān)，但又有很大區(qū)別。所以，從核心業(yè)務(wù)出發(fā)，尋找適合自己企業(yè)的電子商務(wù)模式是至關(guān)重要的。忽略中層領(lǐng)導(dǎo)的支持，可能會延誤電子商務(wù)戰(zhàn)略的推進(jìn)。 3/1/2023第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 企業(yè)電子商務(wù)戰(zhàn)略 影響企業(yè)電子商務(wù)戰(zhàn)略的主要內(nèi)部因素　　 　　根據(jù)原國家經(jīng)貿(mào)委貿(mào)易市場局的調(diào)查， “ 一把手工程 ” 是電子商務(wù)實施之初不可缺少的保障， “ 一把手 ” 的認(rèn)知水平、重視程度以及在實際實施過程中支持與參與，對于企業(yè)電子商務(wù)的順利實施起著決定性的作用?！?　 (1) 繼續(xù)擴(kuò)大高等院校本科、?？齐娮由虅?wù)專業(yè)的規(guī)模，積極探索 eMBA、電子商務(wù)碩士研究生的教育形式，統(tǒng)一組織電子商務(wù)核心課程的教師培訓(xùn)。 3/1/2023第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 　 　 (2) 抓緊我國電子商務(wù)法的起草研究。如果商家在電子網(wǎng)絡(luò)上做了買賣，轉(zhuǎn)帳還要人工轉(zhuǎn)帳，商家自然有意見；另一個方面要求內(nèi)部的作業(yè)流程程序化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。通過安全的控制和電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的推行，有利于解決電子商務(wù)的安全性和可靠性問題。國家在大力推廣電子商務(wù)應(yīng)用時，應(yīng)當(dāng)高度重視網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，把這種建設(shè)作為電子商務(wù)應(yīng)用的重要戰(zhàn)略組成部分。選擇若干高新區(qū)作為依托和基地，是實現(xiàn)電子商務(wù)以及現(xiàn)代物流、電子政務(wù)集成應(yīng)用的有利契機(jī)，對促進(jìn)我國電子商務(wù)與現(xiàn)代物流的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展具有十分重要的意義。 3/1/2023第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 　 　 3) 通過典型示范調(diào)動企業(yè)、行業(yè)和地區(qū)參與電子商務(wù)活動的積極性 　 在推廣電子商務(wù)的過程中，應(yīng)鼓勵試點，取得經(jīng)驗，逐步推開。 3/1/2023第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 　　 2) 以 B2B為龍頭推動多種形式電子商務(wù)的發(fā)展　　目前世界電子商務(wù) 80%的交易額都是通過 B2B交易完成的。對電子商務(wù)示范點的確定，應(yīng)考慮地區(qū)分布、行業(yè)分布。圍繞電子商務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極開展電子商務(wù)試點，推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)重點領(lǐng)域的電子商務(wù)應(yīng)用，探索多層次、多模式的中國特色電子