【正文】 濟(jì)活動(dòng)，以產(chǎn)品或勞務(wù)滿足社會(huì)需要，并以營(yíng)利為目的，依法設(shè)立，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)組織。 ? （ 3）企業(yè)具有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。由于企業(yè)活動(dòng)包含生產(chǎn)活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)兩部分，所以企業(yè)管理包括生產(chǎn)管理和經(jīng)營(yíng)管理兩大部分。 ? （二）企業(yè)管理的性質(zhì)和任務(wù) ? ? 企業(yè)作為一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)組織，具有二重性：一方面，它是組織生產(chǎn)力活動(dòng)的組織，具有由生產(chǎn)力、社會(huì)化大生產(chǎn)所決定的自然屬性；另一方面，它又是體現(xiàn)一定生產(chǎn)關(guān)系的組織，具有由生產(chǎn)關(guān)系、社會(huì)制度所決定的社會(huì)屬性。它是有階級(jí)性的，生產(chǎn)資料所有制不同的企業(yè)其社會(huì)屬性也是根本不同的。要建立具有中國(guó)特色的企業(yè)管理科學(xué)體系，必須認(rèn)真總結(jié)、繼承和發(fā)展我國(guó)企業(yè)管理的經(jīng)驗(yàn)，并吸取外國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。企業(yè)管理的首要任務(wù)，就是要確立企業(yè)的正確的經(jīng)營(yíng)思想，其核心就是為社會(huì)、用戶、職工、出資者服務(wù)，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。它涉及企業(yè)發(fā)展中帶有全面性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性和根本性的問(wèn)題，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)思想、經(jīng)營(yíng)方針的集中表現(xiàn)，是確定規(guī)劃、計(jì)劃的基礎(chǔ)。生產(chǎn)關(guān)系必須適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，才能促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展。治理結(jié)構(gòu)是一種對(duì)公司進(jìn)行管理和控制的體系。如市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)運(yùn)行機(jī)制、企業(yè)運(yùn)行機(jī)制。從法律方面看，現(xiàn)代企業(yè)主要是法人企業(yè)而非自然人企業(yè)，應(yīng)當(dāng)是依法成立依法享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事責(zé)任的獨(dú)立法人實(shí)體。出資者和企業(yè)法人是一種平等的民事主體關(guān)系。一是政府行政管理職能和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理職能應(yīng)分開(kāi)。建筑企業(yè)又稱建筑施工企業(yè)，通常包括建筑公司、建筑安裝公司、機(jī)械化施工公司及其他專業(yè)性建設(shè)公司等。 ? ? 可分為個(gè)人業(yè)主制企業(yè)、合伙制企業(yè)、公司制企業(yè)?！蓖瑫r(shí)，“建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照其擁有的注冊(cè)資本、凈資產(chǎn)、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)設(shè)備和已完成的建筑工程業(yè)績(jī)等資質(zhì)條件申請(qǐng)資質(zhì)，經(jīng)審查合格，取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)后，方可在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)”。參見(jiàn)建設(shè)部會(huì)同鐵道部、交通部、水利部、信息產(chǎn)業(yè)部、民航總局等有關(guān)部門(mén)組織制定的 《 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 》 ，并規(guī)定了不同等級(jí)企業(yè)的承包工程范圍，見(jiàn)表 12。項(xiàng)目經(jīng)理作為項(xiàng)目層次的代表，是企業(yè)法人所中標(biāo)的工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)組織施工的授權(quán)責(zé)任人；是實(shí)現(xiàn)一個(gè)單體項(xiàng)目質(zhì)量、工期、成本、安全等目標(biāo)的直接責(zé)任人；是一個(gè)企業(yè)面向市場(chǎng)、對(duì)接業(yè)主、服務(wù)用戶的崗位責(zé)任人。我國(guó)的建筑企業(yè)特別是具有一級(jí)以上資質(zhì)的企業(yè)，大多技術(shù)力量雄厚，擁有一定實(shí)力的施工隊(duì)伍和高水平的管理人員，具有承建、招攬大型工程項(xiàng)目的能力。所有權(quán)制度、分配制度、人事制度及運(yùn)作程序等基本制度方面不能適應(yīng)日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。我國(guó)建筑企業(yè)自成體系、各自封閉的發(fā)展模式，不僅造成相應(yīng)的基礎(chǔ)技術(shù)工作、技術(shù)設(shè)備、人才培訓(xùn)等方面的重復(fù)建設(shè)，還造成我國(guó)建筑企業(yè)“大而不強(qiáng)，小而不專”。據(jù)有關(guān)資料表明，我國(guó)建筑業(yè)的科技貢獻(xiàn)份額只占生產(chǎn)總量的 25%～ 35%，而發(fā)達(dá)國(guó)家為 75%～ 85%，研究開(kāi)發(fā)投資不到 %（占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值），而發(fā)達(dá)國(guó)家為 3%，相差 10倍以上。國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)開(kāi)放后，會(huì)有更多的國(guó)外優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)入我國(guó)建筑市場(chǎng)。 ? （ 2）人才的爭(zhēng)奪。 ? 《 規(guī)定 》 中指出，“依法取得工商行政管理部門(mén)頒發(fā)的 《 企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照 》的企業(yè)，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事土木工程，建筑工程，線路管道設(shè)備安裝工程，裝修工程的新建、擴(kuò)建、改建等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)”。施工總承包序列企業(yè)資質(zhì)設(shè)特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)共四個(gè)等級(jí)，劃分為房屋建筑工程施工總承包、公路工程施工總承包、鐵路工程施工總承包、港口與航道工程施工總承包、水利水電工程施工總承包、電力工程施工總承包、礦山工程施工總承包、市政公用工程施工總承包、通信工程施工總承包、機(jī)電安裝工程施工總承包等 12個(gè)資質(zhì)類別。 ? 三、建筑企業(yè)資質(zhì)的管理 ? （一）建筑企業(yè)可以申請(qǐng)一項(xiàng)或多項(xiàng)資質(zhì) ? 申請(qǐng)多項(xiàng)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)選擇一項(xiàng)作為主項(xiàng)資質(zhì)，其余為增項(xiàng)資質(zhì)。取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，不再申請(qǐng)總承包資質(zhì)覆蓋范圍內(nèi)的各專業(yè)承包類別資質(zhì)，即可承攬專業(yè)承包工程。同時(shí)不再授予房屋建筑、公路、鐵路、市政公用、港口航道、水利水電等類別的一級(jí)及以下施工總承包資質(zhì)。 ? （ 6）發(fā)生過(guò)較大生產(chǎn)安全事故或者發(fā)生過(guò)兩起以上一般生產(chǎn)安全事故。 ? 一、建筑業(yè)的地位與作用 ? 關(guān)于建筑業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位與作用的問(wèn)題，鄧小平同志早在 1980年就做出了明確的論述：“從多數(shù)資本主義國(guó)家看，建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的三大支柱之一，這不是沒(méi)有道理的。建筑業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用突出體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。 ? 在各類教科書(shū)和研究文獻(xiàn)中，對(duì)建筑業(yè)的地位和作用也有大量的論述，因此，本書(shū)對(duì)以上問(wèn)題不再展開(kāi)論述，而是結(jié)合當(dāng)前我國(guó)改革與發(fā)展的實(shí)際，重點(diǎn)討論建筑業(yè)如何抓住城鎮(zhèn)化進(jìn)程帶來(lái)的機(jī)遇，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮積極作用，同時(shí)全面提升自身的綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等問(wèn)題。 ? （一）解決“三農(nóng)”問(wèn)題帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn) ? 黨的“十六大”報(bào)告明確提出，解決“三農(nóng)”問(wèn)題必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其中，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)從業(yè)人數(shù)為 ，占全部從業(yè)人數(shù)的 22%。據(jù)估計(jì)，建筑業(yè)的物流量超過(guò)世界平均物流量的 40%，在我國(guó)的各種產(chǎn)業(yè)中，建筑業(yè)對(duì)氣候的影響超過(guò) 12%。 ? 我國(guó)建筑業(yè)的改革與發(fā)展雖然取得了很大的成績(jī)，但是還存在著勞動(dòng)生產(chǎn)率不高，資源、能源浪費(fèi)大，技術(shù)進(jìn)步和工業(yè)化進(jìn)程緩慢，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，現(xiàn)代市場(chǎng)體系發(fā)育不成熟，政府監(jiān)管體制有待于進(jìn)一步完善等問(wèn)題。要加強(qiáng)農(nóng)民工教育和培訓(xùn)，培養(yǎng)高技能的新型建筑工人，促進(jìn)建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)在行業(yè)管理、行業(yè)自律、行業(yè)發(fā)展以及反映會(huì)員訴求，維護(hù)會(huì)員利益等方面的作用。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況，可以采取不同的建設(shè)方式，但是無(wú)論哪種建設(shè)方式，都應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式改革，與工程建設(shè)規(guī)律和國(guó)際慣例接軌。建筑業(yè)企業(yè)要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，加快經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，或者拓寬服務(wù)領(lǐng)域做強(qiáng)做大，或者突出主業(yè)做精做專形成特色，逐步形成由總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包等企業(yè)組成的承包商體系：形成大、中、小企業(yè)，綜合型與專業(yè)型企業(yè)并存、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，滿足投資主體多元化和建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式多樣化的需求。我國(guó)現(xiàn)在每年生產(chǎn) 5億多噸水泥，與之相伴的是年耗 20多億立方米的沙石，長(zhǎng)此以往實(shí)在難以為繼。 ? （二）城鎮(zhèn)化進(jìn)程帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn) ? 大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化，是全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的歷史重任。這個(gè)思路跳出了傳統(tǒng)的就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村論農(nóng)村的局限，站在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的高度考慮農(nóng)村問(wèn)題。全球建筑市場(chǎng)的跨地區(qū)分析表明，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑業(yè)對(duì)一個(gè)國(guó)家國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（ GDP）的貢獻(xiàn)份額的變化趨勢(shì)一般表現(xiàn)為先升后降的 ∩形曲線。 ? （ 2）形成固定資產(chǎn)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)提供物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。建設(shè)起來(lái)的住宅，當(dāng)然是為人民生活服務(wù)的。 ? （ 8）隱瞞或謊報(bào)、拖延報(bào)告工程質(zhì)量安全事故或破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、阻礙對(duì)事故調(diào)查的。 ? （六）取得建筑企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)、資質(zhì)增項(xiàng) ? 在申請(qǐng)之日起前一年內(nèi)有下列情形之一的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)企業(yè)的資質(zhì)升級(jí)申請(qǐng)和增項(xiàng)申請(qǐng)。 ? （四）建筑企業(yè)資質(zhì)證書(shū)有效期為 5年 ? 有效期的起始時(shí)間：以企業(yè)首次取得最高等級(jí)主項(xiàng)資質(zhì)的日期為資質(zhì)證書(shū)有效期計(jì)算起始時(shí)間。企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)不受年限限制。獲得專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程或者建設(shè)單位按照規(guī)定發(fā)包的專業(yè)工程。 ? 建筑企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個(gè)序列。 ? （ 3）關(guān)稅降低使國(guó)內(nèi)壁壘消失。我國(guó)建筑企業(yè)還可以借助現(xiàn)代化的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，及時(shí)了解國(guó)外在建筑施工方面的新技術(shù)、新理念，行業(yè)管理方面的新經(jīng)驗(yàn)和國(guó)際市場(chǎng)信息。一方面，我國(guó)建筑企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低。而小企業(yè)也未發(fā)揮專業(yè)承包地優(yōu)勢(shì)，與大企業(yè)擠在同一平臺(tái)上競(jìng)爭(zhēng)，人為地造成了“僧多粥少”的局面。 ? （ 2）經(jīng)營(yíng)粗放。我國(guó)的建筑企業(yè)具有不同專業(yè)特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)，所承接工程門(mén)類齊全，涉及核電站、水電站、火電站等能源工程，紡織、食品機(jī)械制造等工業(yè)工程，公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、碼頭等交通工程，自來(lái)水、污水處理等市政工程；