【正文】 中心種植業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證分中心漁業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證分中心漁業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證分中心辦辦公公室室技技術(shù)術(shù)處處審審核核處處監(jiān)監(jiān)督督處處畜牧業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證分中心畜牧業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證分中心種植業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證分中心種植業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證分中心漁業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證分中心漁業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證分中心1 5 01 5 0 個(gè) 產(chǎn) 地個(gè) 產(chǎn) 地環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心6767 個(gè)省級(jí)個(gè)省級(jí)承辦機(jī)構(gòu)承辦機(jī)構(gòu)1 2 01 2 0 個(gè) 產(chǎn) 品個(gè) 產(chǎn) 品檢 測(cè) 機(jī) 構(gòu)檢 測(cè) 機(jī) 構(gòu)產(chǎn)地認(rèn)定產(chǎn)地認(rèn)定委員會(huì)委員會(huì)產(chǎn)品認(rèn)證評(píng)審委員會(huì)產(chǎn)品認(rèn)證評(píng)審委員會(huì)產(chǎn)品認(rèn)證評(píng)審委員會(huì)產(chǎn)品認(rèn)證評(píng)審委員會(huì)辦辦公公室室技技術(shù)術(shù)處處審審核核處處監(jiān)監(jiān)督督處處畜牧業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證分中心畜牧業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證分中心種植業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證分中心種植業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證分中心漁業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證分中心漁業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證分中心辦辦公公室室技技術(shù)術(shù)處處審審核核處處監(jiān)監(jiān)督督處處畜牧業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證分中心畜牧業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證分中心種植業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證分中心種植業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證分中心漁業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證分中心漁業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證分中心產(chǎn)地環(huán)境產(chǎn)地環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心地方地方工作機(jī)構(gòu)工作機(jī)構(gòu)產(chǎn)品產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)機(jī)構(gòu)產(chǎn)地認(rèn)定產(chǎn)地認(rèn)定委員會(huì)委員會(huì)產(chǎn)品認(rèn)證評(píng)審委員會(huì)產(chǎn)品認(rèn)證評(píng)審委員會(huì)產(chǎn)品認(rèn)證評(píng)審委員會(huì)產(chǎn)品認(rèn)證評(píng)審委員會(huì)組織機(jī)構(gòu)圖 ? 受農(nóng)業(yè)部委托，按照 “五統(tǒng)一” 原則，組織開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作 統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)：判別尺度一致 統(tǒng)一標(biāo)志：形象一致 統(tǒng)一認(rèn)證：程序方法一致 統(tǒng)一管理：工作目標(biāo)一致 統(tǒng)一監(jiān)督：行為方式一致 ?重點(diǎn)抓好無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作規(guī)劃 ?組織協(xié)調(diào)、審批發(fā)證、標(biāo)志管理、監(jiān)督檢查 （一）農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心 （二）專(zhuān)業(yè)認(rèn)證分中心 ?接收承辦機(jī)構(gòu)報(bào)送的申請(qǐng)材料，組織檢查員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)審查，并出具審查意見(jiàn)上報(bào)中心； ?必要時(shí)組織對(duì)申報(bào)產(chǎn)品的現(xiàn)場(chǎng)核查，出具現(xiàn)場(chǎng)檢查報(bào)告； ? 包括省級(jí)工作機(jī)構(gòu)、地縣工作機(jī)構(gòu) ? 省級(jí)工作機(jī)構(gòu)的工作重點(diǎn)： – 產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品檢測(cè)、認(rèn)證初審、標(biāo)志推廣、監(jiān)督抽查 ? 地縣兩級(jí)工作機(jī)構(gòu)的工作重點(diǎn)： – 宣傳動(dòng)員、組織申報(bào)、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn) – 具體承擔(dān)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查與證后的日常監(jiān)督管理 （三）地方工作機(jī)構(gòu) （四）產(chǎn)品認(rèn)證評(píng)審委員會(huì) ? 制（修）訂無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)證評(píng)審工作原則 ? 審議認(rèn)證報(bào)告，做出認(rèn)證結(jié)論 ? 對(duì)認(rèn)證工作提出意見(jiàn)和建議 （五）產(chǎn)地認(rèn)定委員會(huì) ? 制（修）訂無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)定實(shí)施細(xì)則 ? 產(chǎn)地認(rèn)定材料終審，做出認(rèn)定結(jié)論 ? 提供智力支持和技術(shù)支撐 科學(xué) 公正 規(guī)范 69 （六）產(chǎn)地環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu) ? 產(chǎn)地環(huán)境檢測(cè)與評(píng)價(jià) ? 產(chǎn)地環(huán)境檢測(cè)報(bào)告 ? 產(chǎn)地環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告 ? 申報(bào)產(chǎn)品的抽樣和檢驗(yàn) ? 無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品年度抽檢 ? 客觀、公正地出具檢驗(yàn)報(bào)告 （七）產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu) 三、認(rèn)定認(rèn)證的要求 1. 申請(qǐng)人資質(zhì)要求 2. 認(rèn)定認(rèn)證的要求 3. 產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證程序 4. 申報(bào)材料的編制 1. 申請(qǐng)人的資質(zhì)要求 ? 在 《 產(chǎn)品目錄 》 內(nèi)的產(chǎn)品 ? 具備國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的資質(zhì)條件 ? 具有組織管理無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和承擔(dān)責(zé)任追溯的能力 ? 從 2023年 5月 1日起 ， 不再受理鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 、 村民委員會(huì)和非生產(chǎn)性的農(nóng)技推廣 、 科學(xué)研究機(jī)構(gòu)的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證申請(qǐng) 73 2. 產(chǎn)地認(rèn)定要求 ? 產(chǎn)地周邊環(huán)境要求 ? 產(chǎn)地環(huán)境要求 ? 產(chǎn)地規(guī)模要求 ? 生產(chǎn)過(guò)程要求 74 （ 1）產(chǎn)地周邊環(huán)境 ? 種植業(yè)產(chǎn)地 ? 周?chē)?5 km以?xún)?nèi)應(yīng)沒(méi)有對(duì)產(chǎn)地環(huán)境可能造成污染的污染源，蔬菜、茶葉、果品等園藝產(chǎn)品產(chǎn)地應(yīng)距離交通主干道 100 m以上。 為 深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀， 適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展 需 要， 確 保 獲證 無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品 生產(chǎn)規(guī)范和 消費(fèi) 安全 ， 現(xiàn)就 加強(qiáng) 無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品 產(chǎn)地認(rèn)定產(chǎn)品 認(rèn)證審核工作 有關(guān) 事項(xiàng) 通知 如下： 一、建立先培訓(xùn)后認(rèn)證制度。 （四）推動(dòng)了市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的建立 ? “認(rèn)證為主、檢測(cè)為輔”的市場(chǎng)準(zhǔn)入措施 ? 北京、西安、武漢等 20幾個(gè)城市推行無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品免檢入市的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。 – “三鹿牌嬰幼兒奶粉事件”發(fā)生后， 27個(gè)省的 299個(gè)獲證奶產(chǎn)品合格率為 100% 四、工作成效 （一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的抓手 （二）提升了我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平 （三）促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化和組織化程度 （四）推動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的建立 （五）增加了農(nóng)民收入，引導(dǎo)了健康消費(fèi) （一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的抓手 ? 產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)與控制 ? 農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管 ? 生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范制定與實(shí)施 ? 動(dòng)植物疫病防控 ? 產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)與認(rèn)證等多項(xiàng)措施綜合運(yùn)用 ? 政府監(jiān)管與服務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與自律、認(rèn)證機(jī)構(gòu)指導(dǎo)與評(píng)定等多方力量共同推進(jìn)的系統(tǒng)工程 （二）提升了我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平 1. 完善了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系 2. 推廣了農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 3. 強(qiáng)化了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支撐體系 4. 體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的成果 （三）促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；徒M織化程度 ? 無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體以龍頭企業(yè)為主，占到 70％以上；以農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織為輔，所占比例逐年增加。 《 無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法 》 2. 管理要求（即表現(xiàn)形式） ? 產(chǎn)地認(rèn)定證書(shū)和產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū) ? 無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志 一、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品概念 無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品是指 產(chǎn)地環(huán)境 ,生產(chǎn)過(guò)程 和 產(chǎn)品質(zhì)量 符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求 ,經(jīng)認(rèn)證合格獲得 認(rèn)證證書(shū) 并使用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品 標(biāo)志 的未經(jīng)加工或者初加工 品的食用農(nóng)產(chǎn)品。 但可能受到市場(chǎng)制約 44 產(chǎn)品認(rèn)證 體系認(rèn)證 認(rèn)證對(duì)象 特定產(chǎn)品 供方的質(zhì)量管理體系 評(píng)定依據(jù) （獲準(zhǔn)認(rèn)證的 基本條件） 標(biāo)準(zhǔn)要求及特定的產(chǎn)品補(bǔ)充要求 質(zhì)量保證模式標(biāo)準(zhǔn)要求 和必要的補(bǔ)充要求 認(rèn)證證明方式 產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)，認(rèn)證標(biāo)志 質(zhì)量管理體系認(rèn)證 （注冊(cè)）證書(shū) 證明的使用 認(rèn)證標(biāo)志能用于產(chǎn)品及其包裝上 認(rèn)證證書(shū)和認(rèn)證標(biāo)記 可用于宣傳資料， 但不能用于產(chǎn)品或包裝上 認(rèn)證性質(zhì) 既有自愿性認(rèn)證，也有強(qiáng)制性認(rèn)證 一般屬于自愿性認(rèn)證 （ 2）認(rèn)證按照認(rèn)證對(duì)象的不同，可分為產(chǎn)品認(rèn)證和體系認(rèn)證 45 （ 1）型式試驗(yàn) （ 2）型式試驗(yàn) +公開(kāi)市場(chǎng)事后監(jiān)督 （ 3）型式試驗(yàn) +工廠樣品核查試驗(yàn)進(jìn)行事后監(jiān)督 （ 4）型式試驗(yàn) +市場(chǎng)及工廠抽取樣品的核查試驗(yàn)進(jìn)行事 后監(jiān)督 （ 5）型式檢驗(yàn) +工廠質(zhì)量體系評(píng)定 +認(rèn)證后監(jiān)督 （ 6）評(píng)定供方的質(zhì)量體系 （ 7）批量試驗(yàn) （ 8）全數(shù)試驗(yàn) 3. 認(rèn)證的 8種類(lèi)型 ? 相當(dāng)于第 5種認(rèn)證模式“型式檢驗(yàn) +工廠質(zhì)量體系評(píng)定 +認(rèn)證后監(jiān)督” ? 不同點(diǎn)： 無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的前提條件必須進(jìn)行產(chǎn)地認(rèn)定，同時(shí)生產(chǎn)過(guò)程檢查和第“ 5”種模式中的質(zhì)量體系檢查評(píng)審也有所區(qū)別 ? 認(rèn)證模式構(gòu)成要素： 6個(gè)要素構(gòu)成，即產(chǎn)地環(huán)境評(píng)價(jià) +質(zhì)量管理體系評(píng)審 +生產(chǎn)全過(guò)程檢查 +最終產(chǎn)品檢測(cè) +監(jiān)督檢查 +監(jiān)督檢測(cè) 三、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的特點(diǎn) 1. 水平定位 2. 認(rèn)證方式 3. 技術(shù)制度 4. 發(fā)展方向 5. 認(rèn)證性質(zhì) 1. 水平定位 ? 農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入的基本條件 ? 目的是滿(mǎn)足大眾消費(fèi)需要，保證基本安全 農(nóng)藥名稱(chēng) 無(wú)公害 綠色食品 CAC 歐盟 日本 乙酰甲胺磷 毒死蜱 氰戊菊酯 百菌清 蔬菜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中安全指標(biāo)比較 標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和 全程質(zhì)量控制 市場(chǎng)準(zhǔn)入和質(zhì) 量安全可追溯 2．認(rèn)證方式 50 標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn) 投入品監(jiān)管 關(guān)鍵點(diǎn)控制 安全性保障 3．技術(shù)制度 51 4. 發(fā)展方向 ? 依法推動(dòng)標(biāo)志管理 ? 第三十二條 銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品必須符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)者可以申請(qǐng)使用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志 ? 無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品事業(yè)還要繼續(xù)推進(jìn)， “無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃 ”要繼續(xù)深入實(shí)施。 ? 產(chǎn)地環(huán)境檢測(cè) ? 按照產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量調(diào)查結(jié)論確定的檢測(cè)項(xiàng)目進(jìn)行檢測(cè)；檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境檢測(cè)資質(zhì)。 ? 漁業(yè)產(chǎn)地 ? 區(qū)域范圍明確、相對(duì)集中。 畜牧業(yè) 、 漁業(yè)產(chǎn)品申報(bào)主體應(yīng)當(dāng)持有效的 《 動(dòng)物防疫合格證 》 和漁業(yè) 《 養(yǎng)殖證 》 等 。 —— 質(zhì)量安全的產(chǎn)品 （ 符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求 ） 生產(chǎn)記錄檔案 ? 最近生產(chǎn)周期使用農(nóng)業(yè)投入品的名稱(chēng) 、 用法 、 用量 、 使用和停用日期 、 收獲 （ 屠宰或捕撈 ） 日期的生產(chǎn)記錄 （ 提交復(fù)印件 ） ? 最近生產(chǎn)周期使用農(nóng)業(yè)投入品的標(biāo)簽和購(gòu)買(mǎi)憑證 （ 提交復(fù)印件 ） ? 《 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法 》 要求的其他生產(chǎn)記錄 （ 現(xiàn)場(chǎng)檢查 ） —— 產(chǎn)品 、 過(guò)程或質(zhì)量管理體系符合要求和運(yùn)行有效。 需要重點(diǎn)把握的幾個(gè)方面 （ 1）關(guān)于申報(bào)主體問(wèn)題 ? 無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證申請(qǐng)主體應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的資質(zhì)條件 ， 具有組織管理無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和承擔(dān)責(zé)任追溯的能力 。 此外 ， 應(yīng)在申請(qǐng)書(shū)封面注明原產(chǎn)地證書(shū)編號(hào) 、 起止日期和原產(chǎn)品證書(shū)起止日期等信息 ， 產(chǎn)地產(chǎn)品與上次對(duì)比變化情況要在表 3做詳細(xì)描述 。 證書(shū)的暫停與撤銷(xiāo) ? 證書(shū)的暫停 ? 生產(chǎn)過(guò)程發(fā)生變化，產(chǎn)品達(dá)不到無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求； ? 經(jīng)檢查、檢驗(yàn)、鑒