【正文】 中心種植業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證分中心漁業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證分中心漁業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證分中心辦辦公公室室技技術(shù)術(shù)處處審審核核處處監(jiān)監(jiān)督督處處畜牧業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證分中心畜牧業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證分中心種植業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證分中心種植業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證分中心漁業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證分中心漁業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證分中心1 5 01 5 0 個 產(chǎn) 地個 產(chǎn) 地環(huán)境檢測機構(gòu)環(huán)境檢測機構(gòu)農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心6767 個省級個省級承辦機構(gòu)承辦機構(gòu)1 2 01 2 0 個 產(chǎn) 品個 產(chǎn) 品檢 測 機 構(gòu)檢 測 機 構(gòu)產(chǎn)地認(rèn)定產(chǎn)地認(rèn)定委員會委員會產(chǎn)品認(rèn)證評審委員會產(chǎn)品認(rèn)證評審委員會產(chǎn)品認(rèn)證評審委員會產(chǎn)品認(rèn)證評審委員會辦辦公公室室技技術(shù)術(shù)處處審審核核處處監(jiān)監(jiān)督督處處畜牧業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證分中心畜牧業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證分中心種植業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證分中心種植業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證分中心漁業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證分中心漁業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證分中心辦辦公公室室技技術(shù)術(shù)處處審審核核處處監(jiān)監(jiān)督督處處畜牧業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證分中心畜牧業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證分中心種植業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證分中心種植業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證分中心漁業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證分中心漁業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證分中心產(chǎn)地環(huán)境產(chǎn)地環(huán)境檢測機構(gòu)檢測機構(gòu)農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心地方地方工作機構(gòu)工作機構(gòu)產(chǎn)品產(chǎn)品檢測機構(gòu)檢測機構(gòu)產(chǎn)地認(rèn)定產(chǎn)地認(rèn)定委員會委員會產(chǎn)品認(rèn)證評審委員會產(chǎn)品認(rèn)證評審委員會產(chǎn)品認(rèn)證評審委員會產(chǎn)品認(rèn)證評審委員會組織機構(gòu)圖 ? 受農(nóng)業(yè)部委托，按照 “五統(tǒng)一” 原則，組織開展無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作 統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)：判別尺度一致 統(tǒng)一標(biāo)志：形象一致 統(tǒng)一認(rèn)證：程序方法一致 統(tǒng)一管理：工作目標(biāo)一致 統(tǒng)一監(jiān)督：行為方式一致 ?重點抓好無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作規(guī)劃 ?組織協(xié)調(diào)、審批發(fā)證、標(biāo)志管理、監(jiān)督檢查 （一）農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心 （二）專業(yè)認(rèn)證分中心 ?接收承辦機構(gòu)報送的申請材料，組織檢查員進行專業(yè)技術(shù)審查，并出具審查意見上報中心； ?必要時組織對申報產(chǎn)品的現(xiàn)場核查，出具現(xiàn)場檢查報告； ? 包括省級工作機構(gòu)、地縣工作機構(gòu) ? 省級工作機構(gòu)的工作重點： – 產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品檢測、認(rèn)證初審、標(biāo)志推廣、監(jiān)督抽查 ? 地縣兩級工作機構(gòu)的工作重點： – 宣傳動員、組織申報、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn) – 具體承擔(dān)實施現(xiàn)場檢查與證后的日常監(jiān)督管理 （三）地方工作機構(gòu) （四）產(chǎn)品認(rèn)證評審委員會 ? 制（修）訂無公害產(chǎn)品認(rèn)證評審工作原則 ? 審議認(rèn)證報告，做出認(rèn)證結(jié)論 ? 對認(rèn)證工作提出意見和建議 （五）產(chǎn)地認(rèn)定委員會 ? 制（修）訂無公害產(chǎn)地認(rèn)定實施細則 ? 產(chǎn)地認(rèn)定材料終審，做出認(rèn)定結(jié)論 ? 提供智力支持和技術(shù)支撐 科學(xué) 公正 規(guī)范 69 （六）產(chǎn)地環(huán)境檢測機構(gòu) ? 產(chǎn)地環(huán)境檢測與評價 ? 產(chǎn)地環(huán)境檢測報告 ? 產(chǎn)地環(huán)境現(xiàn)狀評價報告 ? 申報產(chǎn)品的抽樣和檢驗 ? 無公害農(nóng)產(chǎn)品年度抽檢 ? 客觀、公正地出具檢驗報告 （七）產(chǎn)品檢測機構(gòu) 三、認(rèn)定認(rèn)證的要求 1. 申請人資質(zhì)要求 2. 認(rèn)定認(rèn)證的要求 3. 產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證程序 4. 申報材料的編制 1. 申請人的資質(zhì)要求 ? 在 《 產(chǎn)品目錄 》 內(nèi)的產(chǎn)品 ? 具備國家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的資質(zhì)條件 ? 具有組織管理無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和承擔(dān)責(zé)任追溯的能力 ? 從 2023年 5月 1日起 ， 不再受理鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 、 村民委員會和非生產(chǎn)性的農(nóng)技推廣 、 科學(xué)研究機構(gòu)的無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證申請 73 2. 產(chǎn)地認(rèn)定要求 ? 產(chǎn)地周邊環(huán)境要求 ? 產(chǎn)地環(huán)境要求 ? 產(chǎn)地規(guī)模要求 ? 生產(chǎn)過程要求 74 （ 1）產(chǎn)地周邊環(huán)境 ? 種植業(yè)產(chǎn)地 ? 周圍 5 km以內(nèi)應(yīng)沒有對產(chǎn)地環(huán)境可能造成污染的污染源，蔬菜、茶葉、果品等園藝產(chǎn)品產(chǎn)地應(yīng)距離交通主干道 100 m以上。 為 深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀， 適應(yīng)新形勢發(fā)展 需 要， 確 保 獲證 無公害農(nóng)產(chǎn)品 生產(chǎn)規(guī)范和 消費 安全 ， 現(xiàn)就 加強 無公害農(nóng)產(chǎn)品 產(chǎn)地認(rèn)定產(chǎn)品 認(rèn)證審核工作 有關(guān) 事項 通知 如下： 一、建立先培訓(xùn)后認(rèn)證制度。 （四）推動了市場準(zhǔn)入制度的建立 ? “認(rèn)證為主、檢測為輔”的市場準(zhǔn)入措施 ? 北京、西安、武漢等 20幾個城市推行無公害農(nóng)產(chǎn)品免檢入市的市場準(zhǔn)入制度。 – “三鹿牌嬰幼兒奶粉事件”發(fā)生后， 27個省的 299個獲證奶產(chǎn)品合格率為 100% 四、工作成效 （一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的抓手 （二）提升了我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平 （三）促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；徒M織化程度 （四）推動了農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度的建立 （五）增加了農(nóng)民收入，引導(dǎo)了健康消費 （一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的抓手 ? 產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測與控制 ? 農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管 ? 生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范制定與實施 ? 動植物疫病防控 ? 產(chǎn)品質(zhì)量檢測與認(rèn)證等多項措施綜合運用 ? 政府監(jiān)管與服務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營主體標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與自律、認(rèn)證機構(gòu)指導(dǎo)與評定等多方力量共同推進的系統(tǒng)工程 （二）提升了我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平 1. 完善了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系 2. 推廣了農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 3. 強化了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支撐體系 4. 體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的成果 （三）促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；徒M織化程度 ? 無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體以龍頭企業(yè)為主，占到 70％以上；以農(nóng)民專業(yè)合作組織為輔，所占比例逐年增加。 《 無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法 》 2. 管理要求（即表現(xiàn)形式） ? 產(chǎn)地認(rèn)定證書和產(chǎn)品認(rèn)證證書 ? 無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志 一、無公害農(nóng)產(chǎn)品概念 無公害農(nóng)產(chǎn)品是指 產(chǎn)地環(huán)境 ,生產(chǎn)過程 和 產(chǎn)品質(zhì)量 符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求 ,經(jīng)認(rèn)證合格獲得 認(rèn)證證書 并使用無公害農(nóng)產(chǎn)品 標(biāo)志 的未經(jīng)加工或者初加工 品的食用農(nóng)產(chǎn)品。 但可能受到市場制約 44 產(chǎn)品認(rèn)證 體系認(rèn)證 認(rèn)證對象 特定產(chǎn)品 供方的質(zhì)量管理體系 評定依據(jù) （獲準(zhǔn)認(rèn)證的 基本條件） 標(biāo)準(zhǔn)要求及特定的產(chǎn)品補充要求 質(zhì)量保證模式標(biāo)準(zhǔn)要求 和必要的補充要求 認(rèn)證證明方式 產(chǎn)品認(rèn)證證書，認(rèn)證標(biāo)志 質(zhì)量管理體系認(rèn)證 （注冊）證書 證明的使用 認(rèn)證標(biāo)志能用于產(chǎn)品及其包裝上 認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)記 可用于宣傳資料， 但不能用于產(chǎn)品或包裝上 認(rèn)證性質(zhì) 既有自愿性認(rèn)證，也有強制性認(rèn)證 一般屬于自愿性認(rèn)證 （ 2）認(rèn)證按照認(rèn)證對象的不同，可分為產(chǎn)品認(rèn)證和體系認(rèn)證 45 （ 1）型式試驗 （ 2）型式試驗 +公開市場事后監(jiān)督 （ 3）型式試驗 +工廠樣品核查試驗進行事后監(jiān)督 （ 4）型式試驗 +市場及工廠抽取樣品的核查試驗進行事 后監(jiān)督 （ 5）型式檢驗 +工廠質(zhì)量體系評定 +認(rèn)證后監(jiān)督 （ 6）評定供方的質(zhì)量體系 （ 7）批量試驗 （ 8）全數(shù)試驗 3. 認(rèn)證的 8種類型 ? 相當(dāng)于第 5種認(rèn)證模式“型式檢驗 +工廠質(zhì)量體系評定 +認(rèn)證后監(jiān)督” ? 不同點： 無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的前提條件必須進行產(chǎn)地認(rèn)定，同時生產(chǎn)過程檢查和第“ 5”種模式中的質(zhì)量體系檢查評審也有所區(qū)別 ? 認(rèn)證模式構(gòu)成要素： 6個要素構(gòu)成，即產(chǎn)地環(huán)境評價 +質(zhì)量管理體系評審 +生產(chǎn)全過程檢查 +最終產(chǎn)品檢測 +監(jiān)督檢查 +監(jiān)督檢測 三、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的特點 1. 水平定位 2. 認(rèn)證方式 3. 技術(shù)制度 4. 發(fā)展方向 5. 認(rèn)證性質(zhì) 1. 水平定位 ? 農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入的基本條件 ? 目的是滿足大眾消費需要，保證基本安全 農(nóng)藥名稱 無公害 綠色食品 CAC 歐盟 日本 乙酰甲胺磷 毒死蜱 氰戊菊酯 百菌清 蔬菜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中安全指標(biāo)比較 標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和 全程質(zhì)量控制 市場準(zhǔn)入和質(zhì) 量安全可追溯 2．認(rèn)證方式 50 標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn) 投入品監(jiān)管 關(guān)鍵點控制 安全性保障 3．技術(shù)制度 51 4. 發(fā)展方向 ? 依法推動標(biāo)志管理 ? 第三十二條 銷售的農(nóng)產(chǎn)品必須符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)者可以申請使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志 ? 無公害農(nóng)產(chǎn)品事業(yè)還要繼續(xù)推進， “無公害食品行動計劃 ”要繼續(xù)深入實施。 ? 產(chǎn)地環(huán)境檢測 ? 按照產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量調(diào)查結(jié)論確定的檢測項目進行檢測；檢測機構(gòu)應(yīng)具備無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境檢測資質(zhì)。 ? 漁業(yè)產(chǎn)地 ? 區(qū)域范圍明確、相對集中。 畜牧業(yè) 、 漁業(yè)產(chǎn)品申報主體應(yīng)當(dāng)持有效的 《 動物防疫合格證 》 和漁業(yè) 《 養(yǎng)殖證 》 等 。 —— 質(zhì)量安全的產(chǎn)品 （ 符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求 ） 生產(chǎn)記錄檔案 ? 最近生產(chǎn)周期使用農(nóng)業(yè)投入品的名稱 、 用法 、 用量 、 使用和停用日期 、 收獲 （ 屠宰或捕撈 ） 日期的生產(chǎn)記錄 （ 提交復(fù)印件 ） ? 最近生產(chǎn)周期使用農(nóng)業(yè)投入品的標(biāo)簽和購買憑證 （ 提交復(fù)印件 ） ? 《 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法 》 要求的其他生產(chǎn)記錄 （ 現(xiàn)場檢查 ） —— 產(chǎn)品 、 過程或質(zhì)量管理體系符合要求和運行有效。 需要重點把握的幾個方面 （ 1）關(guān)于申報主體問題 ? 無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證申請主體應(yīng)當(dāng)具備國家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的資質(zhì)條件 ， 具有組織管理無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和承擔(dān)責(zé)任追溯的能力 。 此外 ， 應(yīng)在申請書封面注明原產(chǎn)地證書編號 、 起止日期和原產(chǎn)品證書起止日期等信息 ， 產(chǎn)地產(chǎn)品與上次對比變化情況要在表 3做詳細描述 。 證書的暫停與撤銷 ? 證書的暫停 ? 生產(chǎn)過程發(fā)生變化，產(chǎn)品達不到無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求； ? 經(jīng)檢查、檢驗、鑒