【正文】 標(biāo)在哪里？ 我們不必畏難于利益的沖突而裹足不前。 當(dāng)這一億新生代農(nóng)民工走來，每一級(jí)政府、每一個(gè)公民須明白：沒有這一群人的和諧，社會(huì)就難以和諧；沒有這一群人的成長(zhǎng)，中國(guó)就難以科學(xué)發(fā)展；沒有這一群人的幸福，我們的國(guó)家就很難說使最大多數(shù)人的幸福增加；而從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，沒有這一群人的自由發(fā)展，其他“一切人自由發(fā)展的條件”就難以具備。他們當(dāng)中部分人極易形成游民，成為社會(huì)秩序的潛在挑戰(zhàn)者。 迎接他們，就不應(yīng)使之成為被城市冷漠對(duì)待的一群。 他們，是中國(guó)城市化最有潛力的群體。在社會(huì)保障、就業(yè)培訓(xùn)等很多方面沒有被城市所充分容納。新生代農(nóng)民工主要指1980年、1990年后出生，現(xiàn)在外面打工的青年。首先，要認(rèn)真分析、比對(duì)，把干部平時(shí)的表現(xiàn)和考核獲得的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，科學(xué)論證，防止工作簡(jiǎn)單化、公式化和理想化。四是“大款朋友們”出面保駕護(hù)航。這些親信們時(shí)時(shí)處處維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，利用手中的職權(quán)，與方方面面搞好關(guān)系。甚至，明明是正常的工作，也要暗示對(duì)方對(duì)自己心存感激，讓對(duì)方背上人情債。如果縱容這種行為，就會(huì)形成一種誤導(dǎo)：“干得好”不如“拉得好”。黨中央前不久頒布的《2010——2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》，專門就擴(kuò)大干部提拔任用工作中的民主問題提出了新的要求。于是，我們?cè)谝恍┐蠖际兄?，隨處可見這樣的場(chǎng)景：馬路一邊的高檔社區(qū)里居住的是擁有一套或多套房產(chǎn)的“有錢人”，而僅一墻或一路之隔的“棚戶區(qū)”里則擠滿了城市低收入人群和外來流動(dòng)人口。當(dāng)城市化難以為其提供基本的生存條件、足夠的就業(yè)機(jī)會(huì)和有效的福利保障時(shí)，“失地”和“變市民”更可能換來的僅僅是無業(yè)市民的身份。政府一味追求“現(xiàn)代城市形象”：更高的樓房，更豪華的商務(wù)區(qū)，更宏大的花園廣場(chǎng)，更具動(dòng)感的都是韻律……令人目眩的種種商業(yè)地標(biāo)、產(chǎn)業(yè)地標(biāo)、文化地標(biāo)，往往變成造價(jià)驚人的工程，變成財(cái)富和技術(shù)的炫耀。它是引領(lǐng)現(xiàn)代化巨輪遠(yuǎn)航的飄揚(yáng)的旗幟，它是撬動(dòng)全球化大國(guó)崛起的神奇的支點(diǎn)，它是普通中國(guó)人從傳統(tǒng)走向未來的一個(gè)璀璨的夢(mèng)想?？墒?，如果脫離制造業(yè)服務(wù)業(yè)的支撐，僅僅靠爆炒房市股市做大資產(chǎn)泡沫就能舉托新城崛起?在城市空心化的格局中，新市民生存發(fā)展、就業(yè)謀生的機(jī)會(huì)在哪里?許多地方正熱衷經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“新城市拉動(dòng)”。踐行以人為本的重心在哪里?在于堅(jiān)守社會(huì)的公平正義，在于維護(hù)公民的合法權(quán)益，在于保障弱勢(shì)群體基本的生存條件和發(fā)展機(jī)會(huì)。有業(yè)內(nèi)人士表示，房改十年最大的遺憾就是經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房問題。但更重要的問題，是政府的執(zhí)政理念，是發(fā)展的價(jià)值取向，是城市化得路徑選擇。因此，必須從根子上鏟除“拉票”這個(gè)毒瘤，這是當(dāng)前乃至今后一段時(shí)期干部工作的重點(diǎn)。變換花樣的“拉票”行為呈現(xiàn)出以下幾個(gè)方面的新特點(diǎn)。手下培植幾個(gè)信得過的人，平時(shí)在有意無意間幫自己鼓與呼，往自己臉上燙金。如今，情況有點(diǎn)變化，他們的親朋好友們平時(shí)也會(huì)主動(dòng)“出訪”，走家串戶送出自己的“關(guān)心和愛護(hù)”。領(lǐng)導(dǎo)干部平時(shí)結(jié)交大款朋友，認(rèn)真經(jīng)營(yíng)關(guān)系，關(guān)鍵時(shí)刻大款們會(huì)異?；钴S，到處游說，為他們的領(lǐng)導(dǎo)朋友賣力地爭(zhēng)取每一張選票。在這個(gè)基礎(chǔ)上，還要讓被查實(shí)的“拉票”者受到嚴(yán)肅處理。 改革開放30多年，中國(guó)的發(fā)展成就舉世矚目。相比父輩而言，他們的文化水平大幅提高，見識(shí)大為豐富，接受新技術(shù)、新知識(shí)、新信息、新生活方式的能力大大加強(qiáng)。 但我們確實(shí)不能回避，這一億新生代農(nóng)民工給中國(guó)社會(huì)帶來的新課題。南方一個(gè)大省3大監(jiān)獄一份調(diào)查報(bào)告指出，農(nóng)民工罪犯9成在26歲以下。盡管這是一個(gè)龐大的群體，盡管他們就居住在城里，但是在城市的輿論場(chǎng)里，他們?nèi)缤[士，社會(huì)很少能夠聽到他們的聲音。 我們不必受制于危機(jī)的應(yīng)對(duì)而轉(zhuǎn)換方向。 維權(quán)事件，是對(duì)地方政府執(zhí)政能力最嚴(yán)峻的考驗(yàn)。如土地開發(fā)，已成滋生既得利益集團(tuán)和扭曲國(guó)民收入分配的土壤。 問題在于，如何重燃改革的激情？重振改革的信心？三那是一個(gè)狂飆突進(jìn)的年代。改革的權(quán)利不可壟斷，改革的動(dòng)力不可低估，改革的激情不可浪費(fèi)。既得利益集團(tuán)的勢(shì)力坐大，不僅表現(xiàn)在他們對(duì)自然資源的壟斷，而且表現(xiàn)在他們擁有影響市場(chǎng)交易潛顯規(guī)則制定的能力，擁有影響社會(huì)輿論熱點(diǎn)流向議題設(shè)置的能力。問題的實(shí)質(zhì)在于，諸多改革，我們?cè)谄渲锌吹降亩嗍钦膭?chuàng)造，資本的創(chuàng)造，而真正的主體——農(nóng)民的創(chuàng)造在哪里？罔顧城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、教育資源嚴(yán)重失衡的現(xiàn)實(shí)，“一刀切”的改革結(jié)果呢？“百科全書”式素質(zhì)教育下還是“穿新鞋走老路”，“自主招生”對(duì)農(nóng)村學(xué)校只是一塊誘人的“畫餅”而已。還需堅(jiān)定不移地推進(jìn)政府管理體制、財(cái)政體制改革和資源要素價(jià)格體系改革，矯正資源尤其是土地、礦產(chǎn)資源收益分配扭曲的現(xiàn)象。 公共服務(wù)均等化。 社會(huì)結(jié)構(gòu)開放化。 創(chuàng)造底層上升機(jī)會(huì)的根本，是實(shí)現(xiàn)教育公平。 政府治理民主化。 民主行政要拓展。改革30多年來，國(guó)家和社會(huì)逐步分離開來，蓬蓬勃勃的公民意識(shí)在發(fā)育，多種多樣的公民組織在興起，自由平等的公民領(lǐng)域在生成。 各色各樣的社團(tuán)與我們?nèi)粘Ｉ畹年P(guān)系正日益密切。一個(gè)不斷發(fā)展的公民社會(huì)，正在而且必將更有力地對(duì)轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)基層民主、改善社會(huì)管理、促進(jìn)公益事業(yè)等方面發(fā)揮越來越重要的作用。這是我們應(yīng)當(dāng)永遠(yuǎn)銘記的歷史啟示。轉(zhuǎn)型，對(duì)眾多在市場(chǎng)紅海的狂風(fēng)巨浪中沉浮的企業(yè)而言，更有切膚之痛。貧富分化日顯，環(huán)境污染嚴(yán)重，資源破壞加劇，利益矛盾突出，由此引發(fā)的各類群體性事件日益增多，警鐘在我們耳邊一再敲響。我們從戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的新興、低碳型經(jīng)濟(jì)的生長(zhǎng)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)的突破中已經(jīng)看到，機(jī)遇正在展開，希望正在升騰。當(dāng)前不少地方推行“煤改”，那些被整合、被重組的煤老板，向何處尋找他們“化蛹為蝶”、“華麗轉(zhuǎn)身”的二次創(chuàng)業(yè)之路？是往非洲神覓金礦，去海南熱炒房產(chǎn)，還是進(jìn)民間投資金融，回家鄉(xiāng)開發(fā)農(nóng)業(yè)？政府還當(dāng)扶下馬，送一程。如何使廣大民眾，按照公平正義的原則，合理分享改革發(fā)展的成果，充分擁有創(chuàng)造財(cái)富的機(jī)會(huì)，切實(shí)保障社會(huì)參與的權(quán)利？已經(jīng)提上中國(guó)轉(zhuǎn)型的重要議程。類似現(xiàn)象，還有居民收入差距在二元結(jié)構(gòu)中越拉越大的“城鄉(xiāng)分化”；“惡意欠薪”屢禁不絕、“血汗工廠”大行其道中愈演愈烈的“資本掠奪”；拼命挖掘“投資洼地”，不惜將寶貴資源廉價(jià)奉送給外來資本，損害子孫立足根本造成代際公平斷裂的“發(fā)展赤字”……更讓人迷惑的是一些輿論的辯解：“這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正?！?。我們可以瀏覽一下“土地城市化”的路線圖：強(qiáng)制征地是第一步，政府以極其低廉的價(jià)格，先將城市周邊農(nóng)民的土地征用過來，稍加整理開發(fā)，轉(zhuǎn)手招拍掛，土地財(cái)政從中賺取巨額利潤(rùn)，農(nóng)民也由此作出巨大犧牲；城市一味擴(kuò)張，遭遇18億畝耕地紅線，于是就以“公共利益”的名義，強(qiáng)行大搞城市拆遷，公然漠視公民合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，衍生了一出出居民“以死抗?fàn)帯钡谋瘎∈录?；拆遷的空間畢竟有限，主政者們又有錦囊妙計(jì)，轉(zhuǎn)身瞄準(zhǔn)廣大鄉(xiāng)村，隨意推行土地整理、村莊合并，以騰出土地指標(biāo)，也不管農(nóng)民自愿與否，不管農(nóng)民的權(quán)益保障與否。著眼點(diǎn)，正在于“人的自由全面的發(fā)展”。滲透在社會(huì)的秩序規(guī)范中，它是一種制度平等；引領(lǐng)在發(fā)展的路徑轉(zhuǎn)換中，它是一種科學(xué)理念；落實(shí)在政黨的民主建設(shè)中，它是一種執(zhí)政倫理。我國(guó)憲法第四十一條明確規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員，有提出批評(píng)和建議的權(quán)利。批評(píng)與自我批評(píng)，本是我們黨三大優(yōu)良作風(fēng)之一，是我們黨奪取各項(xiàng)勝利的制勝法寶，但在時(shí)下卻成了一件極不自然甚至十分困難的事情。群眾從來沒有要求政府做的事情必須“一致同意”，只要你兼顧了最大多數(shù)群眾的利益，公理自在人心，不怕無理取鬧，怕就怕我們一些政府的一些行為首先考慮的是小圈子小群體的利益，這樣的行為群眾當(dāng)然要批評(píng)。當(dāng)批評(píng)政府對(duì)群眾來說成為一件自然的事情，就好比渴了可以喝水、餓了可以吃飯，群眾就會(huì)以平和的心態(tài)反映民意、集中民智、貢獻(xiàn)民力，這樣的批評(píng)可以幫助政府和社會(huì)少走彎路，少付出代價(jià)。在全球城市化的主潮中，它既是基于中國(guó)對(duì)城市化發(fā)展的自我反思．也是中國(guó)對(duì)人類承諾的新的貢獻(xiàn)的形象呈現(xiàn)。上海曾經(jīng)發(fā)生的“釣魚執(zhí)法”事件，嚴(yán)重背離行政倫理，損害法律尊嚴(yán)，蠶食社會(huì)信任。這是一個(gè)城市的進(jìn)步和成熟。俗話說“天下沒有不散的宴席”，送走客人后大家還是要過回尋常日子。我們把城市化當(dāng)作轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的支點(diǎn)，當(dāng)作后危機(jī)時(shí)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力．當(dāng)作跨入全面現(xiàn)代化的臺(tái)階。而地下水污染意味著什么呢？意味著老百姓喝的井水成了毒水．意味著比地表污染多達(dá)數(shù)十倍甚至上百倍的治理費(fèi)用。這也就是為什么在社會(huì)主義初級(jí)階段的分配制度是按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度，把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來，允許和鼓勵(lì)資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與收益分配。因?yàn)閷?duì)他們來說那點(diǎn)財(cái)產(chǎn)性收入是很不確定的，甚至對(duì)于很多群眾來說，往往是賠得多賺得少。徹底扭轉(zhuǎn)勞動(dòng)與資本分配比例格局是大勢(shì)所趨、當(dāng)務(wù)之急。 政府有責(zé)任為中低收入人群建設(shè)公租房，“大庇天下寒士俱歡顏”，這已成為共識(shí)。此時(shí)，政府的選擇就應(yīng)是變“與民爭(zhēng)利”為“讓利于民”，這是構(gòu)建和諧社會(huì)的題中應(yīng)有之義，是政府在二次分配中的應(yīng)盡之責(zé)，同時(shí)也是踐行“要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)”的承諾。建好公租房，為他們撐起一個(gè)家，是社會(huì)良性發(fā)育的需要，也是社會(huì)公平正義的體現(xiàn)，遠(yuǎn)非土地出讓金和財(cái)政收入減少等短期利益可比。 建立準(zhǔn)入和退出機(jī)制，說起來容易，實(shí)施起來千頭萬緒。人才工作千頭萬緒，歸根到底就是一句話：知人善任。古人講：“有高山者必有深谷，有奇才者必有怪癖。現(xiàn)在通行的標(biāo)準(zhǔn)化的選人方法，只能選出一般性的優(yōu)秀人才，而那些特殊性的杰出人才則很難被選拔出來，甚至?xí)划?dāng)作“不合格產(chǎn)品”加以淘汰。一個(gè)人才總是長(zhǎng)處越多、短處越少、素質(zhì)越全面越好。古人講：“有大略者不問其短，有厚德者不非小疵。人才還有著層次性的特點(diǎn)，層層遞進(jìn)，錯(cuò)落有致。實(shí)行家庭承包，創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，中國(guó)農(nóng)民以全新的姿態(tài)登上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的廣闊舞臺(tái)。從“溫嶺模式”看社會(huì)治理。如何使基層改革葆有正確的方向和鮮活的價(jià)值？首先．改革當(dāng)貼近民眾需求。如何為基層改革創(chuàng)造更為適宜的氣候和更為寬松的環(huán)境？我們不能停步于理念的解放和政策的宣示，一味地等待觀望，那是改革的不作為。改革者，最需要的是鼓呼，是推動(dòng)，是呵護(hù)，是與他們一道前行。 記得哲學(xué)大師康德說過：“有兩樣?xùn)|西，我們愈經(jīng)常、愈持久地加以思索，它們就愈使人心靈充滿日新月異、與日俱增的景仰和敬畏：在我之上的星空和居我心中的道德法則。有學(xué)者坦言：“這是一種典型的感情、婚姻和良心的現(xiàn)金交易，家庭已不是溫馨的港灣，僅僅停留在物質(zhì)層面，這是社會(huì)轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的金錢崇拜和家庭婚姻關(guān)系的異化。這是一個(gè)價(jià)值重估的時(shí)代。無數(shù)的平凡人物，草根英雄，在生活的艱難困苦和社會(huì)的邊緣擠壓中，捍衛(wèi)著做人的良知和尊嚴(yán)，守護(hù)著自己的一片精神家園。那些一心要走生活捷徑、放棄自我實(shí)現(xiàn)的女大學(xué)生們，人生的前途是什么？聽一聽華中科大校長(zhǎng)“根叔”的叮囑吧：我知道，你們不喜歡“被就業(yè)”、“被堅(jiān)強(qiáng)”，那就挺直你們的脊梁，挺起你們的胸膛，自己去就業(yè)，堅(jiān)強(qiáng)而勇敢地到社會(huì)中去闖蕩。 作為社會(huì)公器的傳媒，理當(dāng)倡導(dǎo)健康、良性的人生觀、價(jià)值觀。 我們必須直面拜金主義現(xiàn)象背后日益顯現(xiàn)的社會(huì)動(dòng)因：房奴，孩奴，蝸居，蟻?zhàn)?，這是值得關(guān)注的年輕一代的生存；踏實(shí)勞動(dòng)，為什么脫貧致富那么難？艱苦奮斗，為什么改變命運(yùn)那么難？這是值得深思的底層民眾的詰問。 我們的心靈就如一座座城市。中國(guó)制造的紅利更多地在傾斜的勞資關(guān)系中為資本所擠占，在失衡的全球分工中為海外所汲取，在肆意的腐敗蔓延中為權(quán)貴所掠奪。從深圳富士康的跳樓事件到南海本田的停工行動(dòng)，勞資矛盾在凸顯，權(quán)利意識(shí)在覺醒，社會(huì)警鐘在敲響：傳統(tǒng)的以犧牲廣大勞動(dòng)者利益來?yè)Q取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“低端制造”模式已經(jīng)行之不遠(yuǎn)。新疆的跨越發(fā)展正從民生破題，更加強(qiáng)調(diào)民生和社會(huì)發(fā)展正成為新一輪西部大開發(fā)的起跳點(diǎn)和主旋律。動(dòng)漫，網(wǎng)游，視聽傳媒娛樂業(yè)……新興文化產(chǎn)業(yè)異軍突起。水污染，鉛中毒，灰霧籠罩在座座城市……這樣的情景在我們身邊一再上映。中國(guó)未來十年最大的需求來自城鎮(zhèn)化。在陜北神木，當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政理念很簡(jiǎn)潔：“天大地大，民生最大”。怎樣去解放生命的本真，在拜金的抵抗中，在精神的超拔中，去還原那一道道深遠(yuǎn)、壯麗的天際線呢？2010年第14期：民生拉動(dòng)轉(zhuǎn)型中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)步入轉(zhuǎn)型時(shí)代。這是亟待求解的轉(zhuǎn)型社會(huì)的難題。但是，這并不能成為我們縱容拜金主義現(xiàn)象的理由。我們不應(yīng)求全責(zé)備改革的缺陷和運(yùn)作的疏漏，因?yàn)闆]有人是按照現(xiàn)成的圖紙和成功的經(jīng)驗(yàn)去探路的。其次，改革當(dāng)堅(jiān)持民眾參與。從“白廟典型”看政務(wù)公開?！俺砂侧l(xiāng)改”，“步云直選”，“長(zhǎng)治現(xiàn)象”，“宿遷新政”，鮮明的英雄色彩，映照著基層政府的自我革命?？傊?，對(duì)待人才我們應(yīng)當(dāng)有一種“海納百川，有容乃大”的博大胸懷，網(wǎng)羅眾家，博采眾長(zhǎng)，努力促成一種人才輩出、群星燦爛的生動(dòng)局面。作為領(lǐng)導(dǎo)者，對(duì)成長(zhǎng)中的年輕人才應(yīng)當(dāng)多一點(diǎn)偏愛，多一點(diǎn)袒護(hù)，多做一些補(bǔ)臺(tái)的事情，使他們逐漸成熟起來、強(qiáng)壯起來人才是一個(gè)多樣化的群體，“三百六十行，行行出狀元”。用人之道千條萬條，最根本的一條就是用其所長(zhǎng)、避其所短。一個(gè)開明的社會(huì)，不但要為大批常規(guī)性優(yōu)秀人才開辟寬闊的通道，而且要為少數(shù)與眾不同的特殊人才，如天才、奇才、偏才、怪才留有發(fā)展的空間。他們自信、自尊、清高、固執(zhí)，甚至有些古怪，我行我素而不在意別人說什么。人事工作，從本質(zhì)上講是用人治事，用合適的人，做正確的事。為了嚴(yán)格審查，香港成立了“打擊濫用公屋資源特遣隊(duì)”，抽查公屋住戶的戶籍和居住情況，審查公屋住戶、申請(qǐng)人的收入和資產(chǎn)申報(bào)，一旦發(fā)現(xiàn)有弄虛作假的，將依法刑事起訴。 前事不忘，后事之師。何去何從，體現(xiàn)著政府的責(zé)任。眾所周知，壟斷行業(yè)的收入顯然不全是靠勞動(dòng)的付出，更多的是倚仗其對(duì)資源的控制，對(duì)其他行業(yè)勞動(dòng)的侵蝕，當(dāng)然不能放縱。因?yàn)橐粋€(gè)社會(huì)必須對(duì)在該社會(huì)中占主體地位的生存形式給予充分的關(guān)注，如果說一個(gè)社會(huì)中絕大多數(shù)群體獲取收入的途徑不能成為一個(gè)社會(huì)財(cái)富分配的主渠道，不能在一個(gè)社會(huì)的財(cái)富分配中占主體，它就背離了公平正義．更背離了社會(huì)主義的宗旨。因?yàn)殡x開價(jià)值的財(cái)富只能是財(cái)富的泡沫。由此，我們大聲疾呼：行動(dòng)起來，斬?cái)辔廴鞠虻叵罗D(zhuǎn)移的魔爪！2010年第9期：重新認(rèn)識(shí)勞動(dòng)的價(jià)值勞動(dòng)是惟一的價(jià)值源泉社會(huì)的發(fā)展是建立在價(jià)值創(chuàng)造的基礎(chǔ)上，沒有價(jià)值的創(chuàng)造就沒有社會(huì)的發(fā)展，而勞動(dòng)是惟一的價(jià)值源泉，勞動(dòng)以外的