【正文】 標在哪里？ 我們不必畏難于利益的沖突而裹足不前。 當這一億新生代農(nóng)民工走來，每一級政府、每一個公民須明白：沒有這一群人的和諧，社會就難以和諧；沒有這一群人的成長，中國就難以科學(xué)發(fā)展；沒有這一群人的幸福，我們的國家就很難說使最大多數(shù)人的幸福增加；而從長遠來看，沒有這一群人的自由發(fā)展，其他“一切人自由發(fā)展的條件”就難以具備。他們當中部分人極易形成游民，成為社會秩序的潛在挑戰(zhàn)者。 迎接他們，就不應(yīng)使之成為被城市冷漠對待的一群。 他們，是中國城市化最有潛力的群體。在社會保障、就業(yè)培訓(xùn)等很多方面沒有被城市所充分容納。新生代農(nóng)民工主要指1980年、1990年后出生，現(xiàn)在外面打工的青年。首先，要認真分析、比對，把干部平時的表現(xiàn)和考核獲得的各項指標進行綜合評價，科學(xué)論證，防止工作簡單化、公式化和理想化。四是“大款朋友們”出面保駕護航。這些親信們時時處處維護領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，利用手中的職權(quán)，與方方面面搞好關(guān)系。甚至，明明是正常的工作，也要暗示對方對自己心存感激，讓對方背上人情債。如果縱容這種行為，就會形成一種誤導(dǎo)：“干得好”不如“拉得好”。黨中央前不久頒布的《2010——2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》，專門就擴大干部提拔任用工作中的民主問題提出了新的要求。于是，我們在一些大都市中，隨處可見這樣的場景：馬路一邊的高檔社區(qū)里居住的是擁有一套或多套房產(chǎn)的“有錢人”，而僅一墻或一路之隔的“棚戶區(qū)”里則擠滿了城市低收入人群和外來流動人口。當城市化難以為其提供基本的生存條件、足夠的就業(yè)機會和有效的福利保障時，“失地”和“變市民”更可能換來的僅僅是無業(yè)市民的身份。政府一味追求“現(xiàn)代城市形象”：更高的樓房，更豪華的商務(wù)區(qū)，更宏大的花園廣場，更具動感的都是韻律……令人目眩的種種商業(yè)地標、產(chǎn)業(yè)地標、文化地標，往往變成造價驚人的工程，變成財富和技術(shù)的炫耀。它是引領(lǐng)現(xiàn)代化巨輪遠航的飄揚的旗幟，它是撬動全球化大國崛起的神奇的支點，它是普通中國人從傳統(tǒng)走向未來的一個璀璨的夢想?？墒?，如果脫離制造業(yè)服務(wù)業(yè)的支撐，僅僅靠爆炒房市股市做大資產(chǎn)泡沫就能舉托新城崛起?在城市空心化的格局中，新市民生存發(fā)展、就業(yè)謀生的機會在哪里?許多地方正熱衷經(jīng)濟增長的“新城市拉動”。踐行以人為本的重心在哪里?在于堅守社會的公平正義，在于維護公民的合法權(quán)益，在于保障弱勢群體基本的生存條件和發(fā)展機會。有業(yè)內(nèi)人士表示，房改十年最大的遺憾就是經(jīng)濟適用房和廉租房問題。但更重要的問題，是政府的執(zhí)政理念，是發(fā)展的價值取向，是城市化得路徑選擇。因此，必須從根子上鏟除“拉票”這個毒瘤，這是當前乃至今后一段時期干部工作的重點。變換花樣的“拉票”行為呈現(xiàn)出以下幾個方面的新特點。手下培植幾個信得過的人，平時在有意無意間幫自己鼓與呼，往自己臉上燙金。如今，情況有點變化，他們的親朋好友們平時也會主動“出訪”，走家串戶送出自己的“關(guān)心和愛護”。領(lǐng)導(dǎo)干部平時結(jié)交大款朋友，認真經(jīng)營關(guān)系，關(guān)鍵時刻大款們會異?；钴S，到處游說，為他們的領(lǐng)導(dǎo)朋友賣力地爭取每一張選票。在這個基礎(chǔ)上，還要讓被查實的“拉票”者受到嚴肅處理。 改革開放30多年，中國的發(fā)展成就舉世矚目。相比父輩而言，他們的文化水平大幅提高，見識大為豐富，接受新技術(shù)、新知識、新信息、新生活方式的能力大大加強。 但我們確實不能回避，這一億新生代農(nóng)民工給中國社會帶來的新課題。南方一個大省3大監(jiān)獄一份調(diào)查報告指出，農(nóng)民工罪犯9成在26歲以下。盡管這是一個龐大的群體，盡管他們就居住在城里，但是在城市的輿論場里，他們?nèi)缤[士，社會很少能夠聽到他們的聲音。 我們不必受制于危機的應(yīng)對而轉(zhuǎn)換方向。 維權(quán)事件，是對地方政府執(zhí)政能力最嚴峻的考驗。如土地開發(fā)，已成滋生既得利益集團和扭曲國民收入分配的土壤。 問題在于，如何重燃改革的激情？重振改革的信心？三那是一個狂飆突進的年代。改革的權(quán)利不可壟斷，改革的動力不可低估，改革的激情不可浪費。既得利益集團的勢力坐大，不僅表現(xiàn)在他們對自然資源的壟斷，而且表現(xiàn)在他們擁有影響市場交易潛顯規(guī)則制定的能力，擁有影響社會輿論熱點流向議題設(shè)置的能力。問題的實質(zhì)在于，諸多改革，我們在其中看到的多是政府的創(chuàng)造，資本的創(chuàng)造，而真正的主體——農(nóng)民的創(chuàng)造在哪里？罔顧城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、教育資源嚴重失衡的現(xiàn)實，“一刀切”的改革結(jié)果呢？“百科全書”式素質(zhì)教育下還是“穿新鞋走老路”，“自主招生”對農(nóng)村學(xué)校只是一塊誘人的“畫餅”而已。還需堅定不移地推進政府管理體制、財政體制改革和資源要素價格體系改革，矯正資源尤其是土地、礦產(chǎn)資源收益分配扭曲的現(xiàn)象。 公共服務(wù)均等化。 社會結(jié)構(gòu)開放化。 創(chuàng)造底層上升機會的根本，是實現(xiàn)教育公平。 政府治理民主化。 民主行政要拓展。改革30多年來，國家和社會逐步分離開來，蓬蓬勃勃的公民意識在發(fā)育，多種多樣的公民組織在興起，自由平等的公民領(lǐng)域在生成。 各色各樣的社團與我們?nèi)粘Ｉ畹年P(guān)系正日益密切。一個不斷發(fā)展的公民社會，正在而且必將更有力地對轉(zhuǎn)變政府職能、推進基層民主、改善社會管理、促進公益事業(yè)等方面發(fā)揮越來越重要的作用。這是我們應(yīng)當永遠銘記的歷史啟示。轉(zhuǎn)型，對眾多在市場紅海的狂風(fēng)巨浪中沉浮的企業(yè)而言，更有切膚之痛。貧富分化日顯，環(huán)境污染嚴重，資源破壞加劇，利益矛盾突出，由此引發(fā)的各類群體性事件日益增多，警鐘在我們耳邊一再敲響。我們從戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的新興、低碳型經(jīng)濟的生長、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)的突破中已經(jīng)看到，機遇正在展開，希望正在升騰。當前不少地方推行“煤改”，那些被整合、被重組的煤老板，向何處尋找他們“化蛹為蝶”、“華麗轉(zhuǎn)身”的二次創(chuàng)業(yè)之路？是往非洲神覓金礦，去海南熱炒房產(chǎn)，還是進民間投資金融，回家鄉(xiāng)開發(fā)農(nóng)業(yè)？政府還當扶下馬，送一程。如何使廣大民眾，按照公平正義的原則，合理分享改革發(fā)展的成果，充分擁有創(chuàng)造財富的機會，切實保障社會參與的權(quán)利？已經(jīng)提上中國轉(zhuǎn)型的重要議程。類似現(xiàn)象，還有居民收入差距在二元結(jié)構(gòu)中越拉越大的“城鄉(xiāng)分化”；“惡意欠薪”屢禁不絕、“血汗工廠”大行其道中愈演愈烈的“資本掠奪”；拼命挖掘“投資洼地”，不惜將寶貴資源廉價奉送給外來資本，損害子孫立足根本造成代際公平斷裂的“發(fā)展赤字”……更讓人迷惑的是一些輿論的辯解：“這是市場經(jīng)濟的正?！?。我們可以瀏覽一下“土地城市化”的路線圖：強制征地是第一步，政府以極其低廉的價格，先將城市周邊農(nóng)民的土地征用過來，稍加整理開發(fā)，轉(zhuǎn)手招拍掛，土地財政從中賺取巨額利潤，農(nóng)民也由此作出巨大犧牲；城市一味擴張，遭遇18億畝耕地紅線，于是就以“公共利益”的名義，強行大搞城市拆遷，公然漠視公民合法的財產(chǎn)權(quán)利，衍生了一出出居民“以死抗爭”的悲劇事件；拆遷的空間畢竟有限，主政者們又有錦囊妙計，轉(zhuǎn)身瞄準廣大鄉(xiāng)村，隨意推行土地整理、村莊合并，以騰出土地指標，也不管農(nóng)民自愿與否，不管農(nóng)民的權(quán)益保障與否。著眼點，正在于“人的自由全面的發(fā)展”。滲透在社會的秩序規(guī)范中，它是一種制度平等；引領(lǐng)在發(fā)展的路徑轉(zhuǎn)換中，它是一種科學(xué)理念；落實在政黨的民主建設(shè)中，它是一種執(zhí)政倫理。我國憲法第四十一條明確規(guī)定：“中華人民共和國公民對于任何國家機關(guān)和國家工作人員，有提出批評和建議的權(quán)利。批評與自我批評，本是我們黨三大優(yōu)良作風(fēng)之一，是我們黨奪取各項勝利的制勝法寶，但在時下卻成了一件極不自然甚至十分困難的事情。群眾從來沒有要求政府做的事情必須“一致同意”，只要你兼顧了最大多數(shù)群眾的利益，公理自在人心，不怕無理取鬧，怕就怕我們一些政府的一些行為首先考慮的是小圈子小群體的利益，這樣的行為群眾當然要批評。當批評政府對群眾來說成為一件自然的事情，就好比渴了可以喝水、餓了可以吃飯，群眾就會以平和的心態(tài)反映民意、集中民智、貢獻民力，這樣的批評可以幫助政府和社會少走彎路，少付出代價。在全球城市化的主潮中，它既是基于中國對城市化發(fā)展的自我反思．也是中國對人類承諾的新的貢獻的形象呈現(xiàn)。上海曾經(jīng)發(fā)生的“釣魚執(zhí)法”事件，嚴重背離行政倫理，損害法律尊嚴，蠶食社會信任。這是一個城市的進步和成熟。俗話說“天下沒有不散的宴席”，送走客人后大家還是要過回尋常日子。我們把城市化當作轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的支點，當作后危機時代經(jīng)濟增長的動力．當作跨入全面現(xiàn)代化的臺階。而地下水污染意味著什么呢？意味著老百姓喝的井水成了毒水．意味著比地表污染多達數(shù)十倍甚至上百倍的治理費用。這也就是為什么在社會主義初級階段的分配制度是按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度，把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來，允許和鼓勵資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與收益分配。因為對他們來說那點財產(chǎn)性收入是很不確定的，甚至對于很多群眾來說，往往是賠得多賺得少。徹底扭轉(zhuǎn)勞動與資本分配比例格局是大勢所趨、當務(wù)之急。 政府有責任為中低收入人群建設(shè)公租房，“大庇天下寒士俱歡顏”，這已成為共識。此時，政府的選擇就應(yīng)是變“與民爭利”為“讓利于民”，這是構(gòu)建和諧社會的題中應(yīng)有之義，是政府在二次分配中的應(yīng)盡之責，同時也是踐行“要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴”的承諾。建好公租房，為他們撐起一個家，是社會良性發(fā)育的需要，也是社會公平正義的體現(xiàn)，遠非土地出讓金和財政收入減少等短期利益可比。 建立準入和退出機制，說起來容易，實施起來千頭萬緒。人才工作千頭萬緒，歸根到底就是一句話：知人善任。古人講：“有高山者必有深谷，有奇才者必有怪癖。現(xiàn)在通行的標準化的選人方法，只能選出一般性的優(yōu)秀人才，而那些特殊性的杰出人才則很難被選拔出來，甚至?xí)划斪鳌安缓细癞a(chǎn)品”加以淘汰。一個人才總是長處越多、短處越少、素質(zhì)越全面越好。古人講：“有大略者不問其短，有厚德者不非小疵。人才還有著層次性的特點，層層遞進，錯落有致。實行家庭承包，創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，進城務(wù)工經(jīng)商，發(fā)展合作經(jīng)濟，中國農(nóng)民以全新的姿態(tài)登上市場經(jīng)濟的廣闊舞臺。從“溫嶺模式”看社會治理。如何使基層改革葆有正確的方向和鮮活的價值？首先．改革當貼近民眾需求。如何為基層改革創(chuàng)造更為適宜的氣候和更為寬松的環(huán)境？我們不能停步于理念的解放和政策的宣示，一味地等待觀望，那是改革的不作為。改革者，最需要的是鼓呼，是推動，是呵護，是與他們一道前行。 記得哲學(xué)大師康德說過：“有兩樣?xùn)|西，我們愈經(jīng)常、愈持久地加以思索，它們就愈使人心靈充滿日新月異、與日俱增的景仰和敬畏：在我之上的星空和居我心中的道德法則。有學(xué)者坦言：“這是一種典型的感情、婚姻和良心的現(xiàn)金交易，家庭已不是溫馨的港灣，僅僅停留在物質(zhì)層面，這是社會轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的金錢崇拜和家庭婚姻關(guān)系的異化。這是一個價值重估的時代。無數(shù)的平凡人物，草根英雄，在生活的艱難困苦和社會的邊緣擠壓中，捍衛(wèi)著做人的良知和尊嚴，守護著自己的一片精神家園。那些一心要走生活捷徑、放棄自我實現(xiàn)的女大學(xué)生們，人生的前途是什么？聽一聽華中科大校長“根叔”的叮囑吧：我知道，你們不喜歡“被就業(yè)”、“被堅強”，那就挺直你們的脊梁，挺起你們的胸膛，自己去就業(yè)，堅強而勇敢地到社會中去闖蕩。 作為社會公器的傳媒，理當倡導(dǎo)健康、良性的人生觀、價值觀。 我們必須直面拜金主義現(xiàn)象背后日益顯現(xiàn)的社會動因：房奴，孩奴，蝸居，蟻族，這是值得關(guān)注的年輕一代的生存；踏實勞動，為什么脫貧致富那么難？艱苦奮斗，為什么改變命運那么難？這是值得深思的底層民眾的詰問。 我們的心靈就如一座座城市。中國制造的紅利更多地在傾斜的勞資關(guān)系中為資本所擠占，在失衡的全球分工中為海外所汲取，在肆意的腐敗蔓延中為權(quán)貴所掠奪。從深圳富士康的跳樓事件到南海本田的停工行動，勞資矛盾在凸顯，權(quán)利意識在覺醒，社會警鐘在敲響：傳統(tǒng)的以犧牲廣大勞動者利益來換取經(jīng)濟發(fā)展的“低端制造”模式已經(jīng)行之不遠。新疆的跨越發(fā)展正從民生破題，更加強調(diào)民生和社會發(fā)展正成為新一輪西部大開發(fā)的起跳點和主旋律。動漫，網(wǎng)游，視聽傳媒娛樂業(yè)……新興文化產(chǎn)業(yè)異軍突起。水污染，鉛中毒，灰霧籠罩在座座城市……這樣的情景在我們身邊一再上映。中國未來十年最大的需求來自城鎮(zhèn)化。在陜北神木，當?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政理念很簡潔：“天大地大，民生最大”。怎樣去解放生命的本真，在拜金的抵抗中，在精神的超拔中，去還原那一道道深遠、壯麗的天際線呢？2010年第14期：民生拉動轉(zhuǎn)型中國經(jīng)濟已經(jīng)步入轉(zhuǎn)型時代。這是亟待求解的轉(zhuǎn)型社會的難題。但是，這并不能成為我們縱容拜金主義現(xiàn)象的理由。我們不應(yīng)求全責備改革的缺陷和運作的疏漏，因為沒有人是按照現(xiàn)成的圖紙和成功的經(jīng)驗去探路的。其次，改革當堅持民眾參與。從“白廟典型”看政務(wù)公開?！俺砂侧l(xiāng)改”，“步云直選”，“長治現(xiàn)象”，“宿遷新政”，鮮明的英雄色彩，映照著基層政府的自我革命?？傊?，對待人才我們應(yīng)當有一種“海納百川，有容乃大”的博大胸懷，網(wǎng)羅眾家，博采眾長，努力促成一種人才輩出、群星燦爛的生動局面。作為領(lǐng)導(dǎo)者，對成長中的年輕人才應(yīng)當多一點偏愛，多一點袒護，多做一些補臺的事情，使他們逐漸成熟起來、強壯起來人才是一個多樣化的群體，“三百六十行，行行出狀元”。用人之道千條萬條，最根本的一條就是用其所長、避其所短。一個開明的社會，不但要為大批常規(guī)性優(yōu)秀人才開辟寬闊的通道，而且要為少數(shù)與眾不同的特殊人才，如天才、奇才、偏才、怪才留有發(fā)展的空間。他們自信、自尊、清高、固執(zhí)，甚至有些古怪，我行我素而不在意別人說什么。人事工作，從本質(zhì)上講是用人治事，用合適的人，做正確的事。為了嚴格審查，香港成立了“打擊濫用公屋資源特遣隊”，抽查公屋住戶的戶籍和居住情況，審查公屋住戶、申請人的收入和資產(chǎn)申報，一旦發(fā)現(xiàn)有弄虛作假的，將依法刑事起訴。 前事不忘，后事之師。何去何從，體現(xiàn)著政府的責任。眾所周知，壟斷行業(yè)的收入顯然不全是靠勞動的付出，更多的是倚仗其對資源的控制，對其他行業(yè)勞動的侵蝕，當然不能放縱。因為一個社會必須對在該社會中占主體地位的生存形式給予充分的關(guān)注，如果說一個社會中絕大多數(shù)群體獲取收入的途徑不能成為一個社會財富分配的主渠道，不能在一個社會的財富分配中占主體，它就背離了公平正義．更背離了社會主義的宗旨。因為離開價值的財富只能是財富的泡沫。由此，我們大聲疾呼：行動起來，斬斷污染向地下轉(zhuǎn)移的魔爪！2010年第9期：重新認識勞動的價值勞動是惟一的價值源泉社會的發(fā)展是建立在價值創(chuàng)造的基礎(chǔ)上，沒有價值的創(chuàng)造就沒有社會的發(fā)展，而勞動是惟一的價值源泉，勞動以外的