【正文】 的驕傲和自信，還有豐富的啟示和鏡鑒同一座城市，每一個(gè)夢(mèng)想突破制度的壁壘，跨越歷史的鴻溝，讓每一個(gè)弱勢(shì)群體，都能從城市文明進(jìn)步中平等地分享發(fā)展機(jī)會(huì)，擁有國(guó)民待遇，讓每一個(gè)外來(lái)人員，都能從城市的產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)中公平地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，謀得生存空間，這是城市應(yīng)當(dāng)堅(jiān)守的底線倫理、去年初，上海戶籍改革已率先破冰，“持居住證滿7年可申辦‘落滬’”，條件準(zhǔn)入體現(xiàn)了“憑貢獻(xiàn)”落戶的特征。在全球城市化的主潮中，它既是基于中國(guó)對(duì)城市化發(fā)展的自我反思．也是中國(guó)對(duì)人類承諾的新的貢獻(xiàn)的形象呈現(xiàn)。拉豐所言：對(duì)城市發(fā)展作出革命性的思考。挑戰(zhàn)的主題，便是國(guó)際展覽局主席讓這樣一個(gè)良性互動(dòng)的過(guò)程就是中國(guó)社會(huì)戰(zhàn)勝困難走向繁榮的過(guò)程。當(dāng)批評(píng)政府對(duì)群眾來(lái)說(shuō)成為一件自然的事情，就好比渴了可以喝水、餓了可以吃飯，群眾就會(huì)以平和的心態(tài)反映民意、集中民智、貢獻(xiàn)民力，這樣的批評(píng)可以幫助政府和社會(huì)少走彎路，少付出代價(jià)。這也就是溫家寶總理強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)造條件”的深意所在。在不讓批評(píng)的情況下，群眾難免會(huì)有情緒，會(huì)有負(fù)面的東西。從表面上消除批評(píng)并不難，我們的一些政府現(xiàn)在正在這樣做。群眾從來(lái)沒(méi)有要求政府做的事情必須“一致同意”，只要你兼顧了最大多數(shù)群眾的利益，公理自在人心，不怕無(wú)理取鬧，怕就怕我們一些政府的一些行為首先考慮的是小圈子小群體的利益，這樣的行為群眾當(dāng)然要批評(píng)。比如，現(xiàn)代社會(huì)利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，眾口難調(diào)，做任何一件事不可能讓百分之百的群眾都滿意，那么不滿意的群眾就會(huì)有意見(jiàn)，就會(huì)來(lái)批評(píng)。更讓人感慨的是，這些批評(píng)政府的公眾固然難堪，好歹人身還算安全，比起有的地方針對(duì)政府違法行為而被報(bào)復(fù)致死的舉報(bào)人來(lái)說(shuō)，他們已經(jīng)算很幸運(yùn)的了。毋庸諱言，在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中人民批評(píng)政府實(shí)在不易，甚至還有些危險(xiǎn)。批評(píng)與自我批評(píng)，本是我們黨三大優(yōu)良作風(fēng)之一，是我們黨奪取各項(xiàng)勝利的制勝法寶，但在時(shí)下卻成了一件極不自然甚至十分困難的事情。比如，經(jīng)濟(jì)總量增加了，增長(zhǎng)速度加快了，但人民群眾的生活質(zhì)量好像并沒(méi)有相應(yīng)提升，而且環(huán)境還被嚴(yán)重破壞了，資源也被大量消耗了；又比如，財(cái)富的蛋糕確實(shí)做得比過(guò)去大多了，但在如何切蛋糕方面考慮得好像不周詳，社會(huì)貧富差距的不正常拉大凸現(xiàn)出公平正義的缺位；還比如，在社會(huì)主義初級(jí)階段，老百姓的生活雖然小康了但依然節(jié)儉，可是政府消費(fèi)卻老是“大手筆”，政府工作人員總是不差錢，巨大的反差怎么能讓群眾服氣。政府和政府的工作人員不可能一點(diǎn)錯(cuò)誤都不犯。人民也應(yīng)該批評(píng)政府。我國(guó)憲法第四十一條明確規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員，有提出批評(píng)和建議的權(quán)利。但公民讓渡出了權(quán)力，卻收回了權(quán)利。諄諄在于告誡我們的政府和政府工作人員要對(duì)自己的角色定位有清醒的自覺(jué)，錚錚在于服從人民權(quán)力、維護(hù)人民權(quán)利、捍衛(wèi)人民尊嚴(yán)的態(tài)度旗幟鮮明。2010年第7期：讓批評(píng)政府成為一件自然的事情在今年的政府工作報(bào)告中，溫家寶總理提出：創(chuàng)造條件讓人民批評(píng)政府、監(jiān)督政府。滲透在社會(huì)的秩序規(guī)范中，它是一種制度平等；引領(lǐng)在發(fā)展的路徑轉(zhuǎn)換中，它是一種科學(xué)理念；落實(shí)在政黨的民主建設(shè)中，它是一種執(zhí)政倫理。公平正義，就是我們?cè)谵D(zhuǎn)型中應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)守的價(jià)值取向。社會(huì)的核心價(jià)值是以人為本，是以人民為本，促進(jìn)廣大普通民眾的利益追求、權(quán)利保障和自由全面的發(fā)展。我們正處于深刻的社會(huì)轉(zhuǎn)型期。著眼點(diǎn)，正在于“人的自由全面的發(fā)展”。促進(jìn)人的全面發(fā)展，就是要滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，拓展人們自我實(shí)現(xiàn)的廣闊空間，增進(jìn)人們共同擁有的尊嚴(yán)和幸福。森有言，自由是發(fā)展的首要目的，同時(shí)，自由也是發(fā)展的重要手段?？慈说淖杂扇姘l(fā)展。我們可以瀏覽一下“土地城市化”的路線圖：強(qiáng)制征地是第一步，政府以極其低廉的價(jià)格，先將城市周邊農(nóng)民的土地征用過(guò)來(lái)，稍加整理開(kāi)發(fā)，轉(zhuǎn)手招拍掛，土地財(cái)政從中賺取巨額利潤(rùn)，農(nóng)民也由此作出巨大犧牲；城市一味擴(kuò)張，遭遇18億畝耕地紅線，于是就以“公共利益”的名義，強(qiáng)行大搞城市拆遷，公然漠視公民合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，衍生了一出出居民“以死抗?fàn)帯钡谋瘎∈录?；拆遷的空間畢竟有限，主政者們又有錦囊妙計(jì)，轉(zhuǎn)身瞄準(zhǔn)廣大鄉(xiāng)村，隨意推行土地整理、村莊合并，以騰出土地指標(biāo)，也不管農(nóng)民自愿與否，不管農(nóng)民的權(quán)益保障與否。公平正義的根本，是保證不同群體都能享受相同的權(quán)利，并由法律和秩序?yàn)檫@種權(quán)利表達(dá)提供保障?！斑@是改革深入的代價(jià)”?！斑@是發(fā)展階段的特征”。類似現(xiàn)象，還有居民收入差距在二元結(jié)構(gòu)中越拉越大的“城鄉(xiāng)分化”；“惡意欠薪”屢禁不絕、“血汗工廠”大行其道中愈演愈烈的“資本掠奪”；拼命挖掘“投資洼地”，不惜將寶貴資源廉價(jià)奉送給外來(lái)資本，損害子孫立足根本造成代際公平斷裂的“發(fā)展赤字”……更讓人迷惑的是一些輿論的辯解：“這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常”。如城市房?jī)r(jià)狂漲、居高不下，但求一房安居，直耗盡許多家庭的幾代積累。這是近年來(lái)政府施政下功夫最深、績(jī)效最顯的地方，也是社會(huì)輿論點(diǎn)擊率最高、考問(wèn)最多的話題。它在當(dāng)下的實(shí)踐指向，是社會(huì)的民生進(jìn)步，是公民的權(quán)益保障，是每一個(gè)人的自由全面的發(fā)展。如何使廣大民眾，按照公平正義的原則，合理分享改革發(fā)展的成果，充分擁有創(chuàng)造財(cái)富的機(jī)會(huì)，切實(shí)保障社會(huì)參與的權(quán)利？已經(jīng)提上中國(guó)轉(zhuǎn)型的重要議程。2010年第6期：愿公平正義光輝普照“公平正義比太陽(yáng)還要有光輝”，溫家寶總理的激情話語(yǔ)，再次有力地傳遞出政府解決民生難題的莊重承諾，張揚(yáng)了推進(jìn)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的價(jià)值取向。發(fā)展轉(zhuǎn)型并非一朝一夕能夠完成。新生代農(nóng)民工將逐漸成文產(chǎn)業(yè)工人的主體，他們的勞動(dòng)環(huán)境、薪酬標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展空間亟待改善；勞動(dòng)力需求開(kāi)始從增量粗放擴(kuò)張向存量結(jié)構(gòu)提升轉(zhuǎn)變，政府保障教育供給，提高勞動(dòng)力專業(yè)技能，已成推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的重要支撐；企業(yè)在轉(zhuǎn)型中遷移，轉(zhuǎn)行，兼并，破產(chǎn)，必然伴生著員工失業(yè)、換崗、挪位等工作和生活的變化。當(dāng)前不少地方推行“煤改”，那些被整合、被重組的煤老板，向何處尋找他們“化蛹為蝶”、“華麗轉(zhuǎn)身”的二次創(chuàng)業(yè)之路？是往非洲神覓金礦，去海南熱炒房產(chǎn)，還是進(jìn)民間投資金融，回家鄉(xiāng)開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)？政府還當(dāng)扶下馬，送一程。它們的“新型升級(jí)版”經(jīng)濟(jì)，是生長(zhǎng)出來(lái)的，嫁接出來(lái)的，孵化出來(lái)的，實(shí)現(xiàn)了“零縫隙對(duì)接”、“低風(fēng)險(xiǎn)跨越”、“高增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型”，堪稱沿海企業(yè)轉(zhuǎn)型的一個(gè)經(jīng)典文本。問(wèn)題在于，淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，其間出現(xiàn)的“轉(zhuǎn)型盲區(qū)”、“產(chǎn)業(yè)斷層”、“技術(shù)鴻溝”，如何順利跨越？產(chǎn)業(yè)重組，“退二進(jìn)三”，我們開(kāi)始去做產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、整合的減法，但對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、創(chuàng)新的加法、乘法掌握、嫻熟了沒(méi)有？提高資源利用效率，提高產(chǎn)品附加價(jià)值，提高核心競(jìng)爭(zhēng)能力，沿海企業(yè)已經(jīng)審時(shí)度勢(shì)，投棋布子，搶占轉(zhuǎn)型先機(jī)。珠三角東莞的主政者提出“忍得住暫時(shí)陣痛，忍得住經(jīng)濟(jì)一定程度放緩，忍得住社會(huì)非議，忍得住暫時(shí)的利益”，強(qiáng)調(diào)防止經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn)，傳統(tǒng)發(fā)展模式復(fù)歸，東莞要堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型。我們從戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的新興、低碳型經(jīng)濟(jì)的生長(zhǎng)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)的突破中已經(jīng)看到，機(jī)遇正在展開(kāi)，希望正在升騰。我們還是多想一想“中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)”、“中國(guó)轉(zhuǎn)型”、“中國(guó)道路”吧！歷史在給你關(guān)上一扇門的時(shí)候，同時(shí)也會(huì)給你打開(kāi)更多的機(jī)會(huì)之窗。而我們的周圍，還有不少人一味沉醉于“改革奇跡”、“北京共識(shí)”、“中國(guó)模式”的贊美和羨慕而不能自省。發(fā)達(dá)國(guó)家在金融業(yè)泡沫破裂之后，紛紛回歸實(shí)業(yè)，喊出“重振制造業(yè)”的口號(hào)，全力推涌科技革命、能源革命新浪潮，尋找搶占未來(lái)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)和減排道德制高點(diǎn)新引擎。貧富分化日顯，環(huán)境污染嚴(yán)重，資源破壞加劇，利益矛盾突出，由此引發(fā)的各類群體性事件日益增多，警鐘在我們耳邊一再敲響。有人調(diào)侃地方的“煤改”：“我們煤價(jià)一跌就調(diào)產(chǎn)，煤價(jià)一漲就好了瘡疤忘了痛，就像那只一到冬天就喊冷的寒號(hào)鳥。更其痛苦的，是我們對(duì)轉(zhuǎn)型痛苦無(wú)法回避、無(wú)法超越的境遇。產(chǎn)品的淘汰，行業(yè)的消失，產(chǎn)業(yè)鏈條斷裂，渠道體系破壞，經(jīng)營(yíng)模式再造，這些在經(jīng)濟(jì)學(xué)大家熊彼特口中的“創(chuàng)造性破壞”，拷問(wèn)著企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力、生命力。轉(zhuǎn)型，對(duì)眾多在市場(chǎng)紅海的狂風(fēng)巨浪中沉浮的企業(yè)而言，更有切膚之痛。轉(zhuǎn)型，也意味著痛苦。轉(zhuǎn)型，意味著新生。轉(zhuǎn)型，意味著變革。這是我們應(yīng)當(dāng)永遠(yuǎn)銘記的歷史啟示。30多年來(lái)，民間創(chuàng)造，群體事件，公民社會(huì)，廣大民眾以不同的方式、不同的訴求，堅(jiān)韌、頑強(qiáng)地開(kāi)辟著改革的道路，堅(jiān)持著改革的事業(yè)。但同時(shí)，我們更應(yīng)該清醒認(rèn)知：普通民眾，不僅是改革成果的共享者，改革代價(jià)的承受者，改革遲滯的失利者，而且，也是最重要的，他們是改革最深厚的基礎(chǔ)，是改革最重要的主體，是改革最堅(jiān)強(qiáng)的支撐。這些改革涉及千千萬(wàn)萬(wàn)家庭及其子女未來(lái)前途、生存狀況、經(jīng)濟(jì)利益，他們能夠在多大程度、多大空間反映自己的呼聲，表達(dá)自己的意愿呢？ 以教育改革為例。當(dāng)前尤須著力的是民眾的權(quán)利保障，不僅保障公民在日常中生存發(fā)展的權(quán)利，而且保障公民在改革中話語(yǔ)主體的權(quán)利。改革的核心價(jià)值是以人為本，是以人民為本，促進(jìn)廣大民眾的利益追求、權(quán)利保障和自由全面的發(fā)展。五 隨著公民社會(huì)的興起，我們也應(yīng)防止民間組織在極端利益的操縱中出現(xiàn)反社會(huì)化、黑社會(huì)化的消極現(xiàn)象，防止網(wǎng)絡(luò)輿論在民粹主義的左右中出現(xiàn)激進(jìn)化、暴力化的不良偏向。一個(gè)不斷發(fā)展的公民社會(huì)，正在而且必將更有力地對(duì)轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)基層民主、改善社會(huì)管理、促進(jìn)公益事業(yè)等方面發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。 越來(lái)越多的公民可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)表達(dá)自己的意見(jiàn)，并由此影響社會(huì)生活，最終參與到政府決策之中。輿論認(rèn)為，這是中國(guó)公民社會(huì)覺(jué)醒的一個(gè)標(biāo)志。 各色各樣的社團(tuán)與我們?nèi)粘Ｉ畹年P(guān)系正日益密切。 不少媒體相繼評(píng)選刊出“2009公民社會(huì)十大事件”，就是公民意識(shí)蓬勃發(fā)育、提升的真實(shí)鏡照。改革30多年來(lái)，國(guó)家和社會(huì)逐步分離開(kāi)來(lái)，蓬蓬勃勃的公民意識(shí)在發(fā)育，多種多樣的公民組織在興起，自由平等的公民領(lǐng)域在生成。 公民社會(huì)要成長(zhǎng)。基層民主懇談的實(shí)踐，開(kāi)辟了協(xié)商民主新的路徑。 民主行政要拓展。 政府要從直接控制經(jīng)濟(jì)資源、參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中解放出來(lái)，把維護(hù)社會(huì)事業(yè)的公益性、保障公共服務(wù)的均等化，作為自己的重要職責(zé)。 政府治理民主化。改革30多年，普通民眾心中的“中國(guó)夢(mèng)”不應(yīng)該就此邃然遠(yuǎn)去，底層群體改變自身命運(yùn)的希望之光不應(yīng)該就此暗淡下去。更突出的，是鄉(xiāng)村教育資源的急劇流失帶來(lái)的農(nóng)民子女向上流動(dòng)機(jī)會(huì)的萎縮。 貧窮很可怕，更可怕的是連改變貧窮命運(yùn)的機(jī)會(huì)都沒(méi)有。 創(chuàng)造底層上升機(jī)會(huì)的根本，是實(shí)現(xiàn)教育公平。要警惕出現(xiàn)新的“城市二元結(jié)構(gòu)”，為進(jìn)城農(nóng)民積極提供基本均等的公共服務(wù)和社會(huì)保障，為新生代農(nóng)民工更為順利地融入城市社會(huì)，拓開(kāi)多樣的渠道。據(jù)媒體報(bào)道，在社會(huì)公共資源的支配和掌控中，在一些政府部門或具有壟斷能力的經(jīng)濟(jì)部門，這種現(xiàn)象接連發(fā)生，且有愈演愈烈之勢(shì)。 社會(huì)結(jié)構(gòu)開(kāi)放化。 新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，義務(wù)教育免費(fèi)制度，最低生活保障制度，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，農(nóng)民工保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)制度，公共醫(yī)療衛(wèi)生制度，……努力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化，公共服務(wù)均等化，是社會(huì)公認(rèn)的“十一五”的最大亮點(diǎn)，也是“十二五”推進(jìn)社會(huì)改革的重要內(nèi)容。 公共服務(wù)均等化。 加劇社會(huì)分化的，還有權(quán)力與資本在合流中對(duì)國(guó)家財(cái)富的肆意侵吞，如官煤勾結(jié)而來(lái)的暴富，還有既得利益集團(tuán)在贏家通吃中對(duì)民眾利益的貪婪剝奪，如房地產(chǎn)價(jià)格一路上漲中底層百姓遭遇的生存擠壓。還需堅(jiān)定不移地推進(jìn)政府管理體制、財(cái)政體制改革和資源要素價(jià)格體系改革，矯正資源尤其是土地、礦產(chǎn)資源收益分配扭曲的現(xiàn)象。 收入分配合理化、公共服務(wù)均等化、社會(huì)結(jié)構(gòu)開(kāi)放化、政府治理民主化，應(yīng)該成為當(dāng)下社會(huì)改革推進(jìn)的重點(diǎn)。社會(huì)改革，是經(jīng)濟(jì)改革的深化、配套和延伸，是政治改革的支持、承載和奠基。中國(guó)改革再出發(fā)，從何處啟航？向何處揚(yáng)帆？罔顧城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、教育資源嚴(yán)重失衡的現(xiàn)實(shí)，“一刀切”的改革結(jié)果呢？“百科全書”式素質(zhì)教育下還是“穿新鞋走老路”，“自主招生”對(duì)農(nóng)村學(xué)校只是一塊誘人的“畫餅”而已。問(wèn)題的實(shí)質(zhì)在于，諸多改革，我們?cè)谄渲锌吹降亩嗍钦膭?chuàng)造，資本的創(chuàng)造，而真正的主體——農(nóng)民的創(chuàng)造在哪里？在改革的旗幟下，不少地方拼命追求發(fā)展速度、經(jīng)濟(jì)效益。既得利益集團(tuán)的勢(shì)力坐大，不僅表現(xiàn)在他們對(duì)自然資源的壟斷，而且表現(xiàn)在他們擁有影響市場(chǎng)交易潛顯規(guī)則制定的能力，擁有影響社會(huì)輿論熱點(diǎn)流向議題設(shè)置的能力。 他們高高地盤踞在社會(huì)資源財(cái)富分配的金字塔尖，他們貪婪的欲望便是鞏固，便是坐穩(wěn)。 阻礙改革的，是既得利益集團(tuán)的抵制。 當(dāng)然，我們還當(dāng)直面、還當(dāng)破解改革前行的障礙和風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)生在日常生活中的許多群體性事件，便是民眾要求繼續(xù)改革內(nèi)在動(dòng)力的一種非常規(guī)爆發(fā)。改革的權(quán)利不可壟斷，改革的動(dòng)力不可低估，改革的激情不可浪費(fèi)。但是，在民間，在草根，改革的動(dòng)力依然生生不息。 如今，改革進(jìn)入新的階段。那是一個(gè)狂飆突進(jìn)的年代。 問(wèn)題在于，如何重燃改革的激情？重振改革的信心？三 加快社會(huì)改革，已是當(dāng)務(wù)之急，刻不容緩。如土地開(kāi)發(fā)，已成滋生既得利益集團(tuán)和扭曲國(guó)民收入分配的土壤。 利益集團(tuán)化、利益部門化、利益地方化，已成政府治理頑疾。 貪腐現(xiàn)象，是百姓高度關(guān)注的最持久的熱點(diǎn)。而且，暴力程度顯著上升，事件發(fā)生頻率加快，輿論共振張力加大。 在呼嘯前進(jìn)的市場(chǎng)化、工業(yè)化、城市化浪潮中，我們也當(dāng)看到那些難以承受之痛。 維權(quán)事件，是對(duì)地方政府執(zhí)政能力最嚴(yán)峻的考驗(yàn)。市場(chǎng)機(jī)制必然帶來(lái)利益分化、優(yōu)勝劣汰，加以權(quán)力干預(yù)的資源配置、增長(zhǎng)主導(dǎo)的制度安排和扭曲變形的市場(chǎng)環(huán)境，加劇了城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間和社會(huì)階層之間利益關(guān)系的全面失衡。二 人們?cè)诮鉀Q溫飽之后，必然更加關(guān)注平等、公平、正義。以改革促轉(zhuǎn)型，恰可增強(qiáng)抵御外來(lái)沖擊的力量。 我們不必受制于危機(jī)的應(yīng)對(duì)而轉(zhuǎn)換方向。改革，從來(lái)就不是在一馬平川的原野上馳騁，“敢闖敢試”，“壯士斷腕”，“背水一戰(zhàn)”，是眾多改革者奮然前行的真實(shí)寫照。歷經(jīng)30多年風(fēng)雷激蕩，中國(guó)改革寫下了壯麗的歷史篇章，蓄積了巨大的發(fā)展能量。 2010年第4期：尋找改革前行的航標(biāo) 一他們應(yīng)該盡可能被納入到政治參與的進(jìn)程中來(lái)，從而能夠理性、大聲地表達(dá)利益訴求。盡管這是一個(gè)龐大的群體，盡管他們就居住在城里，但是在城市的輿論場(chǎng)里，他們?nèi)缤[士，社會(huì)很少能夠聽(tīng)到他們的聲音。如果貧民能夠通過(guò)努力成為富有者，文盲能夠通過(guò)努力成為知識(shí)分子，新生代農(nóng)民工和他們的子弟能夠通過(guò)奮斗，成為企業(yè)家、官員、教授——這樣的社會(huì)，才會(huì)充滿活力、和諧穩(wěn)定。 迎接他們，就要力爭(zhēng)使他們?cè)谏鐣?huì)結(jié)構(gòu)中成為可以向上流動(dòng)的一群。或滯留城里游蕩，或回鄉(xiāng)后